村应急管理工作制度

PAGE村应急管理工作制度一、总则（一）目的为了加强本村应急管理工作，提高应对各类突发事件的能力，保障村民生命财产安全，维护本村社会稳定，促进本村经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内各类突发事件的预防与应对工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障村民生命财产安全作为应急管理工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预案工作，强化应急处置能力建设，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责：在村党支部和村委会的统一领导下,建立健全分级负责、分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体制。明确各村民小组、各部门在应急管理工作中的职责，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急救援队伍的作用。4.快速反应，协同应对：加强以村应急指挥中心为平台的应急处置联动机制建设，整合资源，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理工作格局。5.依法规范，科学应对：依据有关法律法规，加强应急管理工作的规范化、制度化、法制化建设，采用先进的应急管理技术和装备，提高应急管理的科学性、实效性和智能化水平。二、应急管理机构与职责（一）应急管理领导小组成立以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，各村民小组组长、相关部门负责人为成员的村应急管理领导小组。主要职责是：1.贯彻落实国家有关应急管理工作的方针、政策和法律法规，研究制定本村应急管理工作的重大决策和措施。2.组织领导、协调和指导本村各类突发事件的预防与应对工作，研究解决应急管理工作中的重大问题。3.审定本村总体应急预案和各类专项应急预案，组织开展应急演练和培训，检查督促各村民小组、各部门应急管理工作的落实情况。4.负责向上级政府及有关部门报告本村突发事件的信息，及时传达并执行上级政府及有关部门关于应急管理工作的指示和要求。5.负责组织本村应急资源的调配和保障工作，协调有关部门和单位做好应急处置工作中的物资、设备、资金等保障工作。6.负责组织开展本村应急管理工作的总结、评估和表彰奖励工作，推广先进经验，不断提高应急管理工作水平。（二）应急管理办公室应急管理办公室设在村委会，负责日常应急管理工作的组织协调和具体实施。办公室主任由村委会副主任兼任，成员由各相关部门工作人员组成。主要职责是：1.负责贯彻执行应急管理领导小组的各项决策和部署，组织落实应急管理工作的各项措施。2.负责收集、汇总、分析和报告本村各类突发事件的信息，及时向应急管理领导小组和上级政府及有关部门报送重要信息。3.负责组织编制、修订和完善本村总体应急预案和各类专项应急预案，指导各村民小组、各部门制定相关应急预案，并做好预案的备案工作。4.负责组织开展应急演练和培训工作，提高村民和各部门的应急意识和应急处置能力。5.负责协调有关部门和单位做好应急物资、设备、资金等保障工作，建立健全应急物资储备管理制度，定期对应急物资进行检查、维护和更新。6.负责组织开展应急管理工作的宣传教育活动，普及应急知识，提高村民的自救互救能力。7.负责协调有关部门和单位做好突发事件的善后处置工作，组织开展受灾群众的救助、安置和恢复重建工作。8.负责完成应急管理领导小组交办的其他工作任务。（三）各村民小组职责各村民小组组长为本组应急管理工作的第一责任人，负责组织本小组村民做好各类突发事件的预防与应对工作。主要职责是：1.在村应急管理领导小组的领导下，组织本小组村民学习和掌握应急管理知识和技能，提高村民的应急意识和自救互救能力。2.负责组织本小组开展突发事件的隐患排查和整改工作，及时发现并消除各类安全隐患。3.负责组织本小组村民参加应急演练和培训，熟悉应急处置程序和方法，提高应急处置能力。4.负责及时收集、报告本小组各类突发事件的信息，协助村应急管理办公室做好信息汇总和分析工作。5.负责组织本小组村民做好突发事件的先期处置工作，在确保自身安全的前提下，积极开展自救互救和抢险救援工作，控制事态发展，减少损失。6.负责配合村应急管理办公室和有关部门做好突发事件的后续处置工作，组织开展受灾群众的救助、安置和恢复重建工作。（四）相关部门职责1.安全管理部门：负责本村安全生产监督管理工作，组织开展安全生产隐患排查和整治，督促企业落实安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故的发生。负责制定安全生产应急预案，组织开展安全生产应急演练和培训，提高企业和从业人员的应急处置能力。2.民政部门：负责本村受灾群众的救助、安置和恢复重建工作，组织开展社会捐赠活动,接收、管理和分配救灾款物。负责做好本村困难群众的生活保障工作，落实各项救助政策，维护社会稳定。3.卫生部门：负责本村公共卫生事件的预防与控制工作，组织开展疾病预防控制、医疗救治和卫生监督等工作。负责制定公共卫生应急预案，组织开展公共卫生应急演练和培训，提高医疗卫生机构和医务人员的应急处置能力。4.公安部门：负责本村社会治安管理工作，维护社会秩序，预防和打击各类违法犯罪活动。负责制定社会治安应急预案，组织开展社会治安应急演练和培训，提高公安机关和民警的应急处置能力。负责做好突发事件现场的治安维护和交通管制工作，保障应急处置工作的顺利进行。5.农业部门：负责本村农业生产安全和农产品质量安全监督管理工作，组织开展农业灾害预防与应对工作。负责制定农业生产安全应急预案，组织开展农业生产安全应急演练和培训，提高农业生产经营单位和从业人员的应急处置能力。6.水利部门：负责本村水利设施安全管理和防汛抗旱工作，组织开展水利工程隐患排查和整治，确保水利设施安全运行。负责制定防汛抗旱应急预案，组织开展防汛抗旱应急演练和培训，提高防汛抗旱指挥机构和水利工程管理单位的应急处置能力。7.林业部门：负责本村森林防火工作，组织开展森林火灾预防与扑救工作。负责制定森林防火应急预案，组织开展森林防火应急演练和培训，提高森林防火指挥机构和森林消防队伍的应急处置能力。8.其他部门：按照各自职责，做好相关领域的应急管理工作，配合村应急管理办公室做好突发事件的预防与应对工作。三、预防与预警（一）预防措施1.风险排查：各村民小组、各部门要定期组织开展各类突发事件的风险排查工作，对可能引发突发事件的危险源、危险区域进行全面排查，建立风险台账，明确风险等级和管控措施。2.隐患治理：对排查出的安全隐患，要明确整改责任单位和责任人，限期进行整改。对重大安全隐患，要实行挂牌督办，确保隐患整改到位。3.监测监控：建立健全各类突发事件的监测监控体系，加强对重点区域、重点部位、重点设施的监测监控，及时掌握各类突发事件的动态信息。4.宣传教育：广泛开展应急管理宣传教育活动，普及应急知识，提高村民的应急意识和自救互救能力。定期组织开展应急演练和培训，提高各部门和应急救援队伍的应急处置能力。（二）预警机制1.预警级别：根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。2.预警发布：村应急管理办公室负责收集、汇总、分析和报告各类突发事件的信息，当发现可能发生突发事件时，要及时发布预警信息。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。3.预警行动：预警发布后，各村民小组、各部门要立即采取相应的预警行动，做好应急准备工作。包括组织人员疏散、转移和安置，做好抢险救援物资、设备的准备工作，加强对重点区域、重点部位的监测监控等。4.预警解除：当突发事件的风险已经消除，村应急管理办公室要及时发布预警解除信息，终止预警行动。四、应急处置（一）信息报告1.报告时限：突发事件发生后，事发地村民小组或相关部门要立即向村应急管理办公室报告，村应急管理办公室要在接到报告后1小时内向上级政府及有关部门报告。2.报告内容：报告内容包括突发事件的发生时间、地点、事件类别、伤亡情况、影响范围、发展态势、已经采取的措施以及下一步工作计划等内容。3.续报要求：在突发事件应急处置过程中，要及时续报事件发展态势、处置进展情况等信息，直至事件处置完毕。（二）先期处置突发事件发生后，事发地村民小组或相关部门要立即组织开展先期处置工作，在确保自身安全的前提下，积极开展自救互救和抢险救援工作，控制事态发展，减少损失。先期处置工作主要包括：1.组织人员疏散、转移和安置，确保人员生命安全。2.迅速采取措施，控制危险源，防止事故扩大。3.组织开展抢险救援工作，抢救受伤人员，保护重要设施和物资。4.及时收集、报告突发事件的信息，为后续处置工作提供依据。（三）应急响应1.响应级别：根据突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，启动相应级别的应急响应。应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发事件。2.响应程序：应急响应启动后，村应急管理领导小组立即召开会议，研究部署应急处置工作，成立现场应急指挥机构，组织协调各方面力量开展应急处置工作。现场应急指挥机构下设若干工作组，分别负责抢险救援、医疗救护、治安维护、交通管制、信息发布、后勤保障等工作。3.指挥与协调：现场应急指挥机构负责统一指挥和协调应急处置工作，各工作组要按照职责分工，密切配合，协同作战，确保应急处置工作的顺利进行。在应急处置过程中，要及时向上级政府及有关部门报告工作进展情况，请求支援和指导。4.应急处置措施：根据突发事件的性质、特点和危害程度，采取相应的应急处置措施。主要包括：组织开展抢险救援工作，抢救受伤人员，保护重要设施和物资。组织人员疏散、转移和安置，确保人员生命安全。实施交通管制，保障应急救援物资和人员的运输畅通。做好医疗救护工作，确保受伤人员得到及时救治。加强治安维护，维护社会秩序，防止发生次生灾害。做好信息发布工作，及时、准确、客观地向社会公众发布突发事件的信息，回应社会关切。根据需要，组织开展社会动员，鼓励和引导社会力量参与应急处置工作。（四）应急结束当突发事件得到有效控制，危害已经消除，应急处置工作即告结束。应急结束后，现场应急指挥机构要及时组织对突发事件的损失情况进行评估，总结经验教训，提出改进措施，并向上级政府及有关部门报告。同时，要做好受灾群众的救助、安置和恢复重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。五、后期处置（一）善后处置1.人员安置：对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和医疗保障，确保受灾群众的基本生活需求得到满足。2.损失评估：组织有关部门和专业机构对突发事件造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、环境破坏等方面的损失评估。3.保险理赔：协助受灾群众做好保险理赔工作，及时向保险公司提供相关资料，确保受灾群众能够获得应有的保险赔偿。4.恢复重建：制定恢复重建计划，组织开展恢复重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。恢复重建工作要坚持以人为本、科学规划、合理布局、注重质量的原则，确保恢复重建工作的顺利进行。（二）调查与总结1.调查处理：对突发事件的原因、经过、损失等情况进行调查，查明事件的性质和责任，提出处理意见和建议。对涉及违法犯罪的，依法追究相关人员的法律责任。2.总结评估：及时对突发事件应急处置工作进行总结评估，分析事件发生的原因、过程和处置措施，总结经验教训，提出改进措施和建议。同时，要将总结评估报告向上级政府及有关部门报告。六、应急保障（一）队伍保障1.应急救援队伍：建立健全以村应急救援队伍为主体，专业应急救援队伍为骨干，志愿者队伍为补充的应急救援队伍体系。加强应急救援队伍的建设和管理，定期组织培训和演练，提高应急救援队伍的素质和能力。2.专家队伍：建立应急管理专家库，聘请相关领域的专家为应急管理工作提供技术支持和决策咨询。在突发事件应急处置过程中，充分发挥专家的作用，为应急处置工作提供科学指导。（二）物资保障1.物资储备：建立健全应急物资储备管理制度，明确应急物资储备的种类、数量、规格、存放地点等内容。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资的完好和有效。2.物资调配：制定应急物资调配方案，明确应急物资调配的原则、程序和方法。在突发事件应急处置过程中，根据需要及时调配应急物资，保障应急处置工作的顺利进行。（三）资金保障**1.资金预算：将应急管理工作所需经费纳入年度财政预算，保障应急管理工作的正常开展。2.资金使用：建立应急管理资金使用管理制度，规范应急管理资金的使用范围、审批程序和监督管理等内容。应急管理资金要专款专用，确保资金使用的安全和效益（四）通信与信息保障1.通信保障：建立健全应急通信保障体系，确保应急处置过程中通信畅通。加强应急通信设备的建设和管理，定期组织维护和演练，提高应急通信保障能力。2.信息保障：建立健全应急信息管理系统，实现应急信息的快速收集、汇总、分析和传递。加强应急信息资源的整合和共享，提高应急信息的利用效率。七、培训与演练（一）培训1.培训内容：培训内容包括应急管理法律法规、应急预案、应急处置技能、安全知识等方面的内容。2.培训方式：培训方式包括集中培训、现场培训、网络培训等多种方式。定期组织开展应急管理培训活动，提高村民和各部门的应急意识和应急处置能力。（二）演练1.演练计划：制定年度应急演