新疆公务员工作制度

PAGE新疆公务员工作制度一、总则（一）目的本工作制度旨在规范新疆公务员的工作行为，提高工作效率，确保各项工作的顺利开展，建设一支高素质、专业化的公务员队伍，更好地服务于新疆地区的经济社会发展。（二）适用范围本制度适用于新疆各级行政机关中依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规以及自治区相关政策规定，确保公务员工作在法治轨道上运行。2.公正公平原则：对待所有公务员一视同仁，在考核、晋升、奖惩等方面做到公平公正，为公务员提供平等的发展机会。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，以最快的速度、最优的服务为群众和社会提供公共服务。4.责任追究原则：明确公务员的工作职责，对于工作失误或违法违纪行为，依法依规追究责任。二、录用与任免（一）录用1.招考计划制定根据各机关单位的用人需求，结合新疆实际情况，每年制定公务员招考计划。招考计划应明确招考职位、资格条件、招考人数等内容，并向社会公布。2.报名与资格审查符合报考条件的人员通过指定渠道报名，提交相关材料。招录机关对报考人员进行资格审查，确定参加考试的人员名单。资格审查应严格按照招考公告中的条件进行，确保报考人员具备相应的资格。3.考试公务员录用考试分为笔试和面试。笔试主要考察报考人员的综合素质和专业知识，面试则重点考察报考人员的沟通能力、应变能力、实际工作能力等。考试应严格按照考试大纲和相关规定组织实施，确保考试的公平公正。4.考察与体检根据考试成绩，确定考察人选。考察内容包括报考人员的政治素质、道德品质、工作能力、工作业绩等方面。同时，组织考察人选进行体检，确保其身体状况符合工作要求。5.公示与录用对考察和体检合格的人员进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的，办理录用手续，签订公务员录用合同。（二）任免1.任职公务员任职应按照管理权限和规定的程序进行。新录用的公务员试用期为一年，试用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。晋升职务的公务员，应按照职务晋升的条件和程序进行选拔任用，包括民主推荐、考察、公示等环节。2.免职公务员有下列情形之一的，应当免职：（1）晋升职务后需要免去原任职务的；（2）因健康原因不能坚持正常工作一年以上的；（3）调出机关的；（4）非组织选派，离职学习期限超过一年的；（5）退休的；（6）其他原因需要免职的。三、考核与培训（一）考核1.考核内容考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。德主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面；能主要考核业务能力、管理能力、创新能力等方面；勤主要考核工作态度、工作作风、工作纪律等方面；绩主要考核工作业绩、工作成效等方面；廉主要考核廉洁自律情况。2.考核方式考核分为平时考核、年度考核和专项考核。平时考核由各机关单位自行组织，重点考核公务员的日常工作表现。年度考核以平时考核为基础，在每年年末进行，采取个人总结、民主测评、领导评价等方式进行。专项考核根据工作需要，对公务员在特定任务、项目中的表现进行考核。3.考核结果运用年度考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。考核结果作为公务员调整职务、级别、工资以及奖励、培训、辞退的依据。连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；连续五年被确定为优秀等次的，记二等功；连续七年被确定为优秀等次的，记一等功。（二）培训1.培训类型培训分为初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训。初任培训是对新录用公务员进行的入职培训，使其了解公务员工作的基本要求和流程。任职培训是对晋升职务的公务员进行的培训，提高其履行新职务所需的能力。专门业务培训根据工作需要，对公务员进行特定业务知识和技能的培训。在职培训是为了更新公务员的知识结构，提高其综合素质，定期组织的培训。2.培训内容培训内容包括政治理论、法律法规、业务知识、职业道德等方面。根据不同的培训类型和岗位需求，设置相应的培训课程，确保培训内容具有针对性和实用性。3.培训方式培训方式包括集中培训、网络培训、实地调研、案例分析等多种形式。集中培训由专门的培训机构组织实施，网络培训利用在线学习平台进行，实地调研和案例分析则通过组织公务员到实际工作场所或分析实际案例，提高其解决实际问题的能力。四、奖励与惩戒（一）奖励1.奖励种类奖励分为嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。对在工作中表现突出、有显著成绩和贡献的公务员，给予相应的奖励。2.奖励条件公务员有下列情形之一的，应当给予奖励：（1）忠于职守，积极工作，成绩显著的；（2）遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出的；（3）在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益或者社会效益的；（4）为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的；（5）爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的；（6）防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；（7）在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；（8）同违法违纪行为作斗争有功绩的；（9）在对外交往中为国家争得荣誉和利益的；（10）有其他突出功绩的。3.奖励程序奖励按照下列程序进行：（1）公务员所在机关（单位）在征求群众意见的基础上，提出奖励建议；（2）按照规定的审批权限上报；（3）审核机关审核；（4）审批机关审批。（二）惩戒1.惩戒种类惩戒分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。对违法违纪的公务员，依法给予相应的惩戒。2.惩戒情形公务员有下列行为之一的，应当予以惩戒：（1）散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动的；（2）组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工的；（3）玩忽职守，贻误工作的；（4）拒绝执行上级依法作出的决定和命令的；（5）压制批评，打击报复，扣压、销毁举报信件，或者向被举报人透露举报情况的；（6）弄虚作假，误导、欺骗领导和公众，造成不良后果的；（7）贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利的；（8）违反财经纪律，浪费国家资财的；（9）滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益的；（10）泄露国家秘密或者工作秘密的；（11）在对外交往中损害国家荣誉和利益的；（12）参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动的；（13）违反职业道德、社会公德的；（14）从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的；（15）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归，造成不良影响的；（16）其他违法违纪的行为。3.惩戒程序惩戒按照下列程序进行：（1）经任免机关负责人同意，由任免机关有关部门对需要调查处理的事项进行初步调查；（2）任免机关有关部门经初步调查认为该公务员涉嫌违法违纪，需要进一步查证的，报任免机关负责人批准后立案；（3）任免机关有关部门负责对该公务员违法违纪事实做进一步调查，包括收集、查证有关证据材料，听取被调查的公务员所在单位的领导成员、有关工作人员以及所在单位监察机构的意见，向其他有关单位和人员了解情况，并形成书面调查材料，向任免机关负责人报告；（4）任免机关有关部门将调查认定的事实及拟给予惩戒的依据告知被调查的公务员本人，听取其陈述和申辩，并对其所提出的事实、理由和证据进行复核，记录在案。被调查的公务员提出的事实、理由和证据成立的，应予采信；（5）经任免机关领导成员集体讨论，作出给予惩戒、免予惩戒或者撤销案件的决定；（6）任免机关应当将惩戒决定以书面形式通知受惩戒的公务员本人，并在一定范围内宣布；（7）任免机关有关部门应当将惩戒决定归入受惩戒的公务员本人档案，同时汇集有关材料形成该案件的工作档案。五、工资福利与保险（一）工资1.工资构成公务员的工资由基本工资、津贴、补贴和奖金构成。基本工资包括职务工资和级别工资，津贴包括地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等，补贴包括工作性补贴、生活性补贴等，奖金根据年度考核结果发放。2.工资调整根据国家经济社会发展水平、财政状况以及公务员工作表现等因素，适时调整公务员的工资标准。工资调整应按照规定的程序进行，确保公平公正。（二）福利1.福利种类公务员享受的福利包括休假、住房、医疗、子女教育等方面。休假包括法定节假日、年休假、探亲假、婚丧假、产假等。住房方面，根据政策规定，为公务员提供相应的住房保障。医疗方面，公务员享受国家规定的医疗保障待遇。子女教育方面，公务员子女享受当地教育部门规定的入学政策。2.福利管理各机关单位应按照国家和自治区的相关规定，加强对公务员福利的管理，确保福利政策的落实，提高公务员的福利待遇。（三）保险1.保险种类公务员参加的保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。保险费用由国家、单位和个人按照规定的比例共同缴纳。2.保险待遇公务员按照国家规定享受相应的保险待遇。养老保险待遇包括养老金的领取等；医疗保险待遇包括医疗费用的报销等；失业保险待遇包括失业金的领取等；工伤保险待遇包括工伤后的医疗救治、伤残津贴等；生育保险待遇包括生育津贴、生育医疗费用报销等。六、交流与回避（一）交流1.交流方式交流方式包括调任、转任和挂职锻炼。调任是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。转任是指公务员因工作需要或者其他正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职。挂职锻炼是指机关根据培养锻炼公务员的需要，有计划地选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务。2.交流程序交流按照下列程序进行：（1）组织（人事）部门拟定交流计划和方案；（2）征求交流人员意见；（3）组织（人事）部门集体研究决定；（4）办理调动、任职和免职手续。（二）回避1.回避范围回避包括任职回避、地域回避和公务回避。任职回避是指公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。地域回避是指公务员担任县、乡党委、政府正职领导成员的，应当实行地域回避，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委、政府正职领导成员。公务回避是指公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：涉及本人利害关系的；涉及与本人有本法第六十八条第一款所列亲属关系人员的利害关系的；其他可能影响公正执行公务的。2.回避程序回避按照下列程序进行：（1）本人或者利害关系人提出回避申请，或者主管领导提出回避要求；（2）所在机关进行审查；（3）作出回避决定，并通知申请人。七、辞职辞退与退休（一）辞职1.辞职条件公务员辞去公职，应当向任免机关提出书面申请。任免机关应当自接到申请之日起三十日内予以审批，其中对领导成员辞去公职的申请，应当自接到申请之日起九十日内予以审批。公务员有下列情形之一的，不得辞去公职：（1）未满国家规定的最低服务年限的；（2）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；（3）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；（4）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；（5）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。2.辞职程序公务员辞职按照下列程序进行：（1）公务员向任免机关提出书面辞职申请；（2）任免机关在接到辞职申请后，进行审核；（3）任免机关作出批准或者不批准辞职的决定，并通知公务员本人。（二）辞退1.辞退条件公务员有下列情形之一的，予以辞退：（1）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；（2）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；（3）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；（4）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；（5）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。2.辞退程序辞退公务员按照下列程序进行：（1）所在机关在核准事实的基础上，提出辞退建议；（2）任免机关组织人事部门审核；（3）任免机关审批。任免机关应当将辞退决定以书面形式通知被辞退的公务员本人。（三）退休1.退休条件公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。公务员符合下列