教育局法治工作制度

PAGE教育局法治工作制度一、总则（一）制定目的为全面推进教育系统法治建设，加强教育行政部门依法治理能力，保障教育事业健康发展，依据国家法律法规及教育相关行业标准，特制定本法治工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，以及教育部相关规范性文件制定。（三）适用范围本制度适用于教育局机关各科室、直属事业单位及辖区内各级各类学校、幼儿园。（四）基本原则1.依法治理原则严格依照法律法规履行教育行政管理职能，确保各项教育工作在法治轨道上运行。2.公正公开原则秉持公正理念，处理教育领域各类事务，做到信息公开透明，保障公众知情权和监督权。3.以人为本原则以维护师生合法权益为出发点和落脚点，将法治工作与教育教学实际紧密结合。二、法治工作机构及职责（一）法治工作领导小组成立以教育局局长为组长，分管副局长为副组长，各科室负责人为成员的法治工作领导小组。领导小组负责统筹规划教育系统法治建设工作，研究解决重大法治问题，决策重要法治事项。（二）法治工作机构设置在教育局政策法规科设立法治工作办公室，作为日常法治工作的执行机构。法治工作办公室配备专职法治工作人员，负责处理法治工作的具体事务。（三）职责分工1.政策法规科负责组织起草、审核教育规范性文件，清理、编纂教育法规规章。承担教育行政执法监督、行政复议、行政应诉等工作。开展法治宣传教育活动，推进教育系统法治文化建设。2.各业务科室在各自职责范围内，依法履行教育行政管理职能，落实法治工作要求。配合政策法规科做好相关法治工作，提供业务领域内的法律支持和咨询。3.学校（幼儿园）贯彻执行教育法律法规和教育局法治工作制度，依法自主管理学校事务。加强师生法治教育，营造良好的校园法治氛围。配合教育局做好法治工作相关事项，及时反馈工作中遇到的法律问题。三、规范性文件管理（一）制定程序1.规划立项每年年初，各科室根据教育改革发展需要，提出规范性文件制定计划，报政策法规科汇总审核，经法治工作领导小组批准后立项。2.起草调研起草科室负责规范性文件的起草工作，深入开展调查研究，广泛征求意见，形成文件初稿。涉及重大利益调整的，应当进行社会稳定风险评估。3.合法性审查政策法规科对规范性文件初稿进行合法性审查，重点审查文件内容是否符合法律法规规定，是否与上位法相抵触，是否存在法律风险。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交审议。4.集体审议经合法性审查通过的规范性文件初稿，提交局长办公会或者法治工作领导小组集体审议。审议通过后，由局长签署发布。（二）备案审查规范性文件发布后，政策法规科按照规定及时向上级教育行政部门和同级政府法制机构备案。备案审查机关对规范性文件进行审查，发现问题的，及时通知制定机关限期改正。（三）清理修订定期对规范性文件进行清理，根据法律法规修订、教育政策调整以及实际工作需要，及时修订或者废止相关文件。清理结果向社会公布。四、教育行政执法（一）执法主体与权限明确教育局作为教育行政执法主体，依法行使教育行政处罚、行政检查、行政许可等执法权限。严格按照法定职责和程序开展执法活动，不得超越职权、滥用职权。（二）执法程序1.立案对发现的违法行为或者接到的举报、投诉，符合立案条件的，予以立案，并指定两名以上执法人员负责调查处理。2.调查取证执法人员通过询问当事人及证人、查阅资料、实地检查等方式进行调查取证，收集相关证据材料。调查取证过程应当制作笔录，由当事人或者证人签名确认。3.告知权利在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权、听证权等。4.听证程序当事人要求听证的，应当按照规定组织听证。听证由非本案调查人员主持，当事人有权申请回避。听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。5.处罚决定根据调查取证情况和听证结果，依法作出行政处罚决定。处罚决定书应当载明当事人的基本信息、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。6.送达执行处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。当事人应当在规定的期限内履行处罚决定。对逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。（三）执法监督1.建立健全教育行政执法监督制度，定期对执法工作进行检查、评估，及时发现和纠正执法中存在的问题。2.加强执法人员培训考核，提高执法人员业务素质和执法水平。执法人员应当持证上岗，亮证执法。3.设立执法投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对教育行政执法行为的监督。对群众举报的违法执法行为，及时进行调查处理，并将处理结果反馈举报人。五、行政复议与行政应诉（一）行政复议1.公民、法人或者其他组织认为教育局具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议。政策法规科负责受理行政复议申请，并按照法定程序进行审查、答复。2.在行政复议过程中，应当积极配合复议机关工作，提供相关证据材料，依法进行答辩。对复议机关作出的复议决定，应当严格履行。（二）行政应诉1.教育局作为被告的行政诉讼案件，由政策法规科牵头，相关业务科室配合，共同做好应诉工作。2.接到人民法院应诉通知后，应当及时确定应诉人员，准备相关证据材料和答辩意见。应诉人员应当按时出庭，如实陈述案件事实，依法进行答辩。3.行政诉讼案件结案后，应当及时总结经验教训，针对存在的问题，完善相关制度和工作流程。六、法治宣传教育（一）目标任务制定教育系统法治宣传教育规划，明确不同阶段的法治宣传教育目标任务，确保法治教育全覆盖。（二）教育对象1.教育行政干部通过组织专题培训、法治讲座等形式，提高教育行政干部依法决策、依法行政能力。2.教师将法治教育纳入教师培训体系，定期开展法治教育培训，提高教师依法执教水平，增强教师法治意识。3.学生将法治教育纳入学校教育教学计划，通过课堂教学、主题班会、模拟法庭等多种形式，对学生进行系统的法治教育，培养学生法治观念和规则意识。（三）教育内容1.宪法及相关法律法规深入宣传宪法精神，普及教育领域法律法规，如教育法、教师法、未成年人保护法等。2.与教育工作相关的政策法规宣传教育改革发展政策、教育收费政策、招生考试政策等，引导师生和社会公众依法依规参与教育活动。（四）教育形式1.法治讲座定期邀请法律专家、学者为教育行政干部、师生举办法治讲座，解读法律法规，分析典型案例。2.法治培训组织教育行政干部、教师参加法治培训，系统学习法律法规知识和执法、执教技能。3.主题活动开展“法治进校园”“国家宪法日”等主题活动，通过知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等形式，增强法治宣传教育的吸引力和感染力。4.媒体宣传利用教育局官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台，发布法治宣传信息，推送法治教育案例，营造良好的法治宣传氛围。七、法治工作保障（一）人员保障加强法治工作队伍建设，根据工作需要，合理配备法治工作人员。定期组织法治工作人员参加业务培训和学习交流活动，提高其业务能力和综合素质。（二）经费保障将法治工作经费纳入教育经费预算，保障规范性文件制定、执法监督、行政复议、行政应诉、法治宣传教