政府安委会工作制度

PAGE政府安委会工作制度一、总则（一）目的为加强安全生产工作的综合协调和监督管理，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于政府安委会及其成员单位在安全生产监督管理工作中的职责履行、工作流程、协调机制等各项活动。安委会成员单位包括但不限于负有安全生产监督管理职责的部门、行业主管部门以及其他与安全生产工作相关的部门和单位。（三）工作原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上预防和减少生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥各部门的职能作用，运用法律、经济、行政等手段，调动社会各方面的积极性，形成齐抓共管的工作格局。4.依法监管原则：严格依照法律法规和行业标准，履行安全生产监督管理职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。二、安委会职责（一）组织领导1.研究部署、统筹协调本地区安全生产工作，定期分析安全生产形势，制定安全生产工作目标和措施。2.指导、协调和督促各成员单位依法履行安全生产监督管理职责，落实安全生产责任制。（二）工作协调1.协调解决安全生产工作中的重大问题，组织开展联合执法行动，打击各类安全生产违法行为。2.协调跨部门、跨行业的安全生产工作，促进部门之间的信息共享和协同配合。（三）监督检查1.组织开展安全生产大检查、专项检查和隐患排查治理工作，对发现的重大安全隐患进行挂牌督办。2.监督检查各成员单位安全生产工作落实情况，对工作不力的单位进行通报批评，并责令限期整改。（四）事故处理1.组织指挥和协调生产安全事故的应急救援工作，及时向上级政府报告事故情况。2.按照事故调查处理权限，组织或参与事故调查处理工作，提出处理意见和防范措施建议，督促事故责任单位落实整改。三、安委会成员单位职责（一）负有安全生产监督管理职责的部门1.应急管理部门依法对本地区安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查其他负有安全生产监督管理职责的部门和行业主管部门的安全生产工作。负责制定安全生产政策措施，组织编制安全生产规划，指导协调安全生产应急救援体系建设。依法对生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，依法实施安全生产行政许可。2.行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全管理必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全生产监督管理工作。制定本行业领域安全生产政策、规划和标准，组织实施安全专项整治，加强安全风险防控。督促指导本行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全管理，排查治理安全隐患。3.其他负有安全生产监督管理职责的部门根据各自职责分工，依法对相关行业领域的安全生产工作实施监督管理。配合安委会及其他成员单位开展安全生产联合检查、专项整治等工作，及时消除安全隐患。（二）其他部门和单位1.发展改革部门将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，支持安全生产基础设施建设和技术改造项目。在项目审批、核准、备案等过程中，严格审查安全设施“三同时”情况，对不符合安全生产条件的项目不予批准。2.教育部门负责教育系统的安全生产工作，指导学校加强安全管理，开展安全教育活动，提高师生安全意识和自我保护能力。督促学校落实安全防范措施，加强学校及周边环境的安全治理。3.科技部门支持安全生产科学技术研究和推广应用，鼓励企业开展安全生产技术创新。将安全生产科技项目纳入科技计划，推动安全生产科技进步。4.工业和信息化部门指导工业企业加强安全生产管理，推动工业企业技术改造和转型升级，提高本质安全水平。配合有关部门做好工业领域安全生产专项整治工作。5.公安部门负责社会治安管理和消防安全工作，维护公共安全秩序。依法打击涉及安全生产的违法犯罪行为，加强危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品的公共安全管理。参与生产安全事故应急救援工作，负责事故现场的治安警戒和秩序维护。6.民政部门负责社会福利机构、养老机构等民政服务机构的安全生产监督管理工作，督促落实安全防范措施。配合有关部门做好因灾倒损民房恢复重建的安全生产指导工作。7.司法行政部门负责安全生产法律法规的宣传教育和普及工作，将安全生产法律法规纳入全民普法教育内容。指导律师、公证、基层法律服务等机构为安全生产工作提供法律服务。8.财政部门按照规定安排安全生产专项资金，保障安全生产监管执法、应急救援、事故调查处理等工作的经费需要。加强对安全生产专项资金的管理和监督，提高资金使用效益（三）工作流程1.会议制度安委会全体会议每季度至少召开一次，由安委会主任或副主任主持，安委会成员单位负责人参加。会议主要内容包括传达上级安全生产工作指示精神，总结分析本季度安全生产形势，研究部署下一阶段安全生产工作任务。专题会议根据工作需要适时召开，由安委会主任或副主任召集相关成员单位负责人参加，研究解决安全生产工作中的突出问题。会议主题明确，重点突出，针对特定领域或专项工作进行深入讨论和决策。会议组织安委会办公室负责会议的筹备工作，包括确定会议时间、地点、议程，通知参会人员，收集相关材料等。会议应形成纪要，明确会议讨论的主要内容、决策事项和工作要求，并及时印发给各成员单位。2.文件制度安委会文件由安委会办公室起草，经安委会主任或副主任审核签发后印发。文件内容主要包括安全生产工作部署、政策措施、工作要求等，具有较强的针对性和指导性。安委会办公室文件由安委会办公室起草，经办公室主任审核签发后印发。文件主要用于传达安委会工作安排，沟通协调工作进展，通报工作情况等。文件管理安委会办公室负责文件的登记、编号、印发、归档等工作，确保文件流转规范、有序。各成员单位应及时传达贯彻安委会文件精神，并将贯彻落实情况反馈给安委会办公室。3.工作部署与落实安委会根据安全生产形势和工作需要，制定年度安全生产工作要点和阶段性工作方案，明确工作目标、任务和措施。各成员单位按照安委会的工作部署，结合本部门职责，制定具体的工作计划和实施方案，并认真组织实施。安委会办公室负责对各成员单位工作落实情况进行跟踪检查，定期通报工作进展情况，对工作不力的单位进行督促整改。4.信息报送与共享各成员单位应定期向安委会办公室报送安全生产工作信息，包括工作动态、隐患排查治理情况、事故统计等。安委会办公室负责收集汇总各成员单位报送的信息，及时整理分析，为安委会决策提供依据。建立安全生产信息共享平台，实现各成员单位之间的信息互联互通，提高工作效率和协同配合能力。5.应急管理安委会制定完善安全生产应急预案体系，指导各成员单位制定相应的应急预案，并组织开展应急演练。发生生产安全事故时，安委会立即启动应急响应机制，组织指挥应急救援工作，各成员单位按照职责分工，迅速赶赴事故现场，开展救援抢险、医疗救护、后勤保障等工作。事故应急救援结束后，安委会组织对事故进行调查处理，总结经验教训，提出改进措施，督促相关单位加强安全生产管理。四、监督考核（一）考核内容1.安全生产责任制落实情况，包括主要负责人、分管负责人、安全管理人员等各级人员的安全生产职责履行情况。2.安全生产法律法规、标准规范执行情况，重点检查企业安全生产条件、安全管理制度、操作规程等是否符合要求。3.安全风险管控和隐患排查治理工作情况，包括风险辨识、评估、管控措施落实以及隐患排查、治理、整改情况。4.安全生产专项整治工作开展情况，如危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等重点行业领域的专项整治效果。5.安全生产宣传教育和培训工作情况，企业从业人员的安全意识、安全技能提升情况。6.安全生产应急管理工作情况，应急预案制定、演练以及应急救援队伍、物资、装备建设情况。（二）考核方式与周期1.考核方式采取日常检查与年度考核相结合的方式。日常检查由安委会办公室组织，不定期对各成员单位安全生产工作进行抽查检查。年度考核在每年年底进行，各成员单位应在规定时间内提交年度安全生产工作总结和自评报告，安委会组织考核组通过查阅资料、现场检查、听取汇报等方式进行全面考核。2.考核周期年度考核为一年一次，考核结果作为对各成员单位安全生产工作评价的重要依据。同时，根据工作需要，可适时开展阶段性专项考核。（三）考核结果运用1.对安全生产工作成绩突出的成员单位，予以通报表扬，并在安全生产专项资金安排、项目审批等方面给予优先支持。2.对考核不达标的成员