指导镇人大工作制度

PAGE指导镇人大工作制度一、总则（一）目的为了加强和改进对镇人大工作的指导，保障镇人大依法行使职权，充分发挥镇人大在基层民主政治建设中的作用，根据宪法、地方组织法等有关法律法规，结合本镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于镇党委、镇政府及各相关部门对镇人大工作的指导与协调。（三）基本原则1.坚持党的领导原则。镇人大工作要始终坚持党的领导，贯彻党的路线方针政策，确保人大工作正确方向。2.依法办事原则。严格依照宪法、法律和法规规定，指导镇人大依法履行职责，保障人民当家作主。3.民主集中制原则。充分发扬民主，集体行使职权，确保决策的科学性和民主性。4.服务大局原则。围绕全镇中心工作，积极发挥镇人大职能作用，促进经济社会发展和民主法治建设。二、组织领导（一）镇党委领导1.镇党委要把镇人大工作纳入重要议事日程，定期研究人大工作中的重大问题，及时给予指导和支持。2.加强镇人大领导班子建设，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，选好配强镇人大主席、副主席，确保镇人大工作顺利开展。3.支持镇人大依法行使职权，保障人大代表依法履行职责，为镇人大开展工作创造良好条件。（二）镇政府协同1.镇政府要积极配合镇人大工作，主动接受人大监督，认真执行人大决议、决定。2.定期向镇人大报告工作，及时通报经济社会发展情况和重点工作进展，认真听取人大代表的意见和建议，并积极整改落实。3.协助镇人大做好代表视察、调研等活动的组织和服务工作，为代表履职提供必要保障。三、工作职责（一）镇人大主席团职责1.召集和主持镇人民代表大会会议，负责会议的筹备、组织和服务工作。2.组织代表学习宣传宪法、法律和法规，开展代表培训活动，提高代表素质和履职能力。3.联系本级人大代表，了解代表的工作、生活情况，反映代表的意见和要求，为代表履职提供服务和保障。4.组织代表开展视察、调研、执法检查等活动，围绕全镇中心工作和人民群众关心的热点难点问题，提出意见和建议，并督促有关部门办理落实。5.负责镇人大代表的选举、补选、罢免等工作，做好代表资格审查和代表信息管理。6.负责处理镇人民代表大会和主席团的日常工作，做好会议记录、文件起草、档案管理等工作。7.向镇人民代表大会报告工作，向镇党委汇报人大工作情况，接受镇人民群众的监督。（二）镇人大主席职责1.主持镇人大主席团的全面工作，组织实施本制度和镇人大主席团的各项决议、决定。2.负责召集和主持镇人大主席团会议，研究决定人大工作中的重要事项。3.加强与镇党委、镇政府及各部门的沟通协调，争取支持，为镇人大开展工作创造良好环境。4.指导和督促镇人大代表小组开展活动，充分发挥代表小组的作用。5.负责镇人大代表议案、建议、批评和意见的交办、督办工作，跟踪了解办理情况，及时向代表反馈。6.负责镇人大宣传工作，总结推广人大工作经验，提高镇人大工作的社会影响力。7.完成镇党委交办的其他工作任务。（三）镇人大副主席职责1.协助镇人大主席开展工作，受主席委托负责部分工作。2.联系部分镇人大代表，了解代表履职情况，反映代表的意见和建议。3.参与组织代表视察、调研、执法检查等活动，协助做好相关工作。4.负责镇人大代表议案、建议、批评和意见的收集整理工作，协助主席做好交办、督办工作。5.负责镇人大信访接待工作，处理代表和群众来信来访，维护代表和群众的合法权益。6.完成镇人大主席交办的其他工作任务。（四）镇人大代表职责1.模范地遵守宪法和法律，保守国家机密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。2.按时出席镇人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作。3.积极参加闭会期间镇人大组织的视察、调研、执法检查、代表小组活动等，围绕全镇中心工作和人民群众关心的热点难点问题，深入基层，了解情况，提出意见和建议。代表每年参加代表活动不少于[X]次。4.密切联系选民，听取和反映选民的意见和要求，努力为选民服务，自觉接受选民的监督。每位代表每年至少走访选民[X]户，收集并向镇人大主席团反映选民意见和建议不少于[X]条。5.积极宣传宪法、法律和法规，宣传党的路线方针政策，宣传镇人民代表大会的决议、决定，动员选民积极参与全镇经济社会发展和民主法治建设。6.认真履行代表职责，按时完成镇人大主席团交办的各项工作任务。四、会议制度（一）镇人民代表大会会议1.镇人民代表大会会议每年至少举行[X]次，经五分之一以上代表提议，可以临时召集镇人民代表大会会议。2.镇人民代表大会会议由镇人大主席团召集并主持，会议的议程、日程由镇人大主席团提出草案，经预备会议通过。3.镇人民代表大会会议举行前，镇人大主席团应当将会议日期和建议会议讨论的主要事项通知代表，并组织代表围绕会议议题开展视察、调研等活动，为代表审议发言做好准备。4.镇人民代表大会会议期间，代表应当认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，提出建议、批评和意见。代表提出的议案、建议、批评和意见，由镇人大主席团交有关机关和组织研究处理，并负责在会议期间或者会后及时答复代表。5.镇人民代表大会会议选举和通过的决议、决定，由镇人大主席团负责公布，并组织实施。（二）镇人大主席团会议1.镇人大主席团会议每月至少举行[X]次，遇有重要情况和重大问题，可以临时召集会议。2.会议内容：研究决定人大工作中的重要事项，如年度工作计划、代表活动安排、议案和建议办理情况等。听取和审议镇政府及有关部门的工作汇报，提出意见和建议。讨论决定代表资格审查报告、补选代表等事项。研究处理代表和群众来信来访反映的问题。其他需要主席团会议研究决定的事项。3.镇人大主席团会议由镇人大主席召集并主持，主席因特殊情况不能出席会议时，可以委托副主席召集并主持。4.镇人大主席团会议必须有三分之二以上的成员出席方可举行。会议的议题、议程由主持人提出，会议讨论的情况和决定的事项，应当形成会议纪要。五、代表工作制度（一）代表选举制度1.镇人大代表的选举工作，严格按照选举法和地方组织法的规定进行，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则。2.镇人大代表名额由上一级人民代表大会常务委员会依法确定，代表候选人按选区提名产生。提名推荐代表候选人时，要充分发扬民主，广泛听取各方面意见，严格按照法定程序进行。3.选举委员会负责组织实施本行政区域内的选举工作，制定选举工作方案，培训选举工作人员，划分选区，登记选民，审查选民资格，公布选民名单，受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定，确定和公布代表候选人名单，组织投票选举，确定选举结果是否有效，公布当选代表名单等。4.选举日必须严格按照法定日期确定，不得随意变更。选举时，要依法设立投票站、流动票箱，组织选民投票选举，确保选举工作公开、公平、公正。（二）代表培训制度1.镇人大主席团负责制定代表培训计划，定期组织代表培训活动。培训内容包括宪法、法律、法规，党的路线方针政策以及人大业务知识等。2.培训方式可以采取集中培训、专题讲座、以会代训、实地考察等多种形式，提高培训效果。3.代表参加培训的情况要进行登记，并作为代表履职考核的重要内容。每位代表每年参加培训的时间不少于[X]天。（三）代表视察调研制度1.镇人大主席团根据全镇工作重点和代表的意见、建议，每年制定代表视察、调研计划，明确视察、调研的内容、时间、地点和人员安排。2.视察、调研活动可以采取集中视察、专题调研、小组活动等形式进行。视察、调研结束后，要形成视察、调研报告，提出意见和建议，并及时交有关部门研究处理。3.镇政府及有关部门要积极配合代表视察、调研活动，如实汇报工作情况，认真听取代表的意见和建议，并在规定时间内将办理情况书面反馈给镇人大主席团。（四）代表议案建议办理制度1.代表在镇人民代表大会会议期间提出的议案、建议、批评和意见，由镇人大主席团负责整理、分类、交办。在闭会期间提出的，由镇人大主席团办公室负责接收、登记、交办。2.镇人大主席团在交办代表议案、建议时，要明确承办单位，并提出办理要求和办理期限。承办单位要在规定时间内认真研究办理，并将办理情况书面答复代表。3.代表对办理情况不满意的，镇人大主席团要及时督促承办单位重新办理，并将重新办理情况再次答复代表。4.镇人大主席团要加强对代表议案、建议办理工作的跟踪检查，定期听取承办单位的办理情况汇报，对办理工作不认真、敷衍塞责的单位要进行通报批评，并责令限期整改。（五）代表联系选民制度1.建立代表联系选民制度，每位代表要固定联系若干名选民，通过走访、座谈、电话、书信等方式，及时了解选民的意见和要求，反映选民的呼声。2.代表要定期向选民述职，汇报自己履行代表职责的情况，接受选民的监督。选民可以向代表提出意见和建议，代表要认真听取，并及时向镇人大主席团反映。3.镇人大主席团要建立代表联系选民工作档案，记录代表联系选民的情况，作为代表履职考核的重要依据。六、监督检查制度（一）监督内容1.对镇政府及有关部门贯彻执行宪法、法律、法规和镇人民代表大会决议、决定情况的监督。2.对镇政府财政预算执行和其他财政收支情况的监督。3.对镇政府及有关部门重点工作、民生实事项目推进情况的监督。4.对镇政府及有关部门办理代表议案、建议、批评和意见情况的监督。5.对涉及人民群众切身利益的热点难点问题的监督。（二）监督方式1.听取和审议镇政府及有关部门的工作报告。镇人大主席团每年至少听取和审议[X]次镇政府及有关部门的工作报告，并进行满意度测评。2.开展视察、调研、执法检查活动。镇人大主席团根据工作需要，每年组织开展[X]次以上视察、调研、执法检查活动，对发现的问题及时提出意见和建议，并督促有关部门整改落实。3.组织代表评议。镇人大主席团每年选择若干个镇政府部门或单位，组织代表进行评议，对工作成绩突出的给予表扬，对存在问题较多的提出批评意见，并要求限期整改。4.受理群众来信来访。镇人大主席团要认真受理群众来信来访，对反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈给群众。（三）监督程序1.监督议题确定。镇人大主席团根据全镇工作重点和人民群众关心的热点难点问题，研究确定监督议题，并提前通知镇政府及有关部门。2.监督准备工作。镇人大主席团围绕监督议题，组织代表开展视察、调研等活动，收集相关资料，为监督工作做好准备。3.监督实施。在听取和审议工作报告、开展视察调研等活动过程中，代表要认真审议发言，提出意见和建议。镇人大主席团要对代表的意见和建议进行整理汇总，并及时反馈给镇政府及有关部门研究处理。4.监督结果处理。镇政府及有关部门要认真落实镇人大主席团的监督意见，在规定时间内将整改情况书面报告镇人大主席团。镇人大主席团要对整改情况进行跟踪检查，确保监督意见落到实处。七、工作保障制度（一）经费保障1.镇政府要将镇人大工作经费列入财政预算，保障镇人大开展会议、培训、视察、调研、代表活动等工作的必要开支。2.镇人大工作经费要专款专用，严格按照财务管理制度进行管理，确保经费使用合理、规范、透明。（二）办公条件保障1.镇政