扫黑办研判工作制度

PAGE扫黑办研判工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，规范扫黑办研判工作流程，提高研判工作的科学性、准确性和时效性，确保扫黑除恶专项斗争取得实效，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部扫黑办开展的各类涉黑涉恶线索研判、案件分析、形势评估等工作。（三）工作原则1.依法依规原则：研判工作必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保研判结果合法有效。2.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确地收集和分析各类信息，避免主观臆断和片面性，确保研判结论客观公正。3.科学严谨原则：运用科学的方法和技术手段，对涉黑涉恶问题进行深入研究和分析，提高研判工作的科学性和严谨性。4.保密原则：对研判工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息严格保密，防止信息泄露。二、研判机构及职责（一）扫黑办组织架构公司/组织设立扫黑除恶专项斗争领导小组办公室（以下简称“扫黑办”），作为研判工作的牵头部门。扫黑办成员由各相关部门负责人及业务骨干组成，设主任一名，副主任若干名。（二）扫黑办职责1.负责统筹协调公司/组织内部扫黑除恶专项斗争研判工作，制定研判工作计划和方案。2.收集、汇总、分析各类涉黑涉恶线索和案件信息，组织开展线索研判和案件分析工作。3.对扫黑除恶专项斗争形势进行评估，提出工作建议和对策措施，为领导小组决策提供依据。4.负责与上级扫黑办、公安机关等相关部门的沟通协调，及时汇报研判工作进展情况和结果。5.指导、督促各部门开展扫黑除恶专项斗争研判工作，确保研判工作有序推进。（三）成员部门职责1.法务部门：负责提供涉黑涉恶案件相关的法律法规咨询和法律意见，协助审核研判报告的合法性。2.业务部门：负责收集、整理本部门业务范围内的涉黑涉恶线索和案件信息，配合扫黑办开展研判工作。3.信息部门：负责提供技术支持，协助扫黑办建立和完善涉黑涉恶信息数据库，运用信息技术手段开展研判分析工作。4.其他相关部门：根据扫黑办的要求，配合做好相关研判工作，提供必要的信息和支持。三、线索研判（一）线索收集1.拓宽线索来源渠道，通过群众举报、部门移送、媒体曝光、上级交办等方式，广泛收集涉黑涉恶线索。2.建立健全线索收集登记制度，对每条线索进行详细登记，包括线索来源、内容、举报人信息等。（二）线索初步审查1.扫黑办收到线索后，及时组织人员进行初步审查，对线索的真实性、关联性、可查性进行评估。2.对于明显不属于涉黑涉恶范畴的线索，予以剔除；对于需要补充完善信息的线索，及时反馈给线索提供部门或举报人，要求补充相关信息。（三）线索分析研判1.成立线索分析研判小组，由扫黑办成员及相关专家组成。研判小组对初步审查后的线索进行深入分析，综合运用多种分析方法，如线索关联分析、行为模式分析、社会关系分析等，挖掘线索背后的涉黑涉恶犯罪事实和证据。2.研判小组根据线索分析结果，对线索进行分类分级，确定重点线索和一般线索。重点线索应及时上报扫黑除恶专项斗争领导小组，并组织力量进行核查。（四）线索核查反馈1.按照“谁核查、谁负责”的原则，明确线索核查责任部门和责任人，对重点线索进行全面深入核查。2.核查部门在核查过程中，要严格遵守法律法规和工作纪律，确保核查工作依法依规进行。核查结束后，及时将核查结果反馈给扫黑办。3.扫黑办对核查结果进行审核把关，对核查属实的线索，按照规定程序进行处理；对核查不属实的线索，做好解释说明工作，并将线索予以存档。四、案件分析（一）案件信息收集1.对于已立案侦查或正在办理的涉黑涉恶案件，承办部门及时将案件进展情况、证据材料、犯罪嫌疑人信息等相关资料报送扫黑办。2.扫黑办建立案件信息收集台账，对案件信息进行统一登记和管理，确保案件信息的完整性和准确性。（二）案件分析研讨1.定期组织召开案件分析研讨会，由扫黑办主任主持，承办部门负责人、办案人员、相关专家等参加。研讨会对已办理的涉黑涉恶案件进行全面分析，总结案件特点、犯罪规律和侦查经验教训。2.针对疑难复杂案件，邀请上级公安机关、检察机关等相关部门的专家进行会诊，共同研究解决方案，提高案件办理质量。（三）案件趋势预测1.结合案件分析结果，运用数据分析、趋势分析等方法，对涉黑涉恶犯罪的发展趋势进行预测。预测内容包括犯罪类型变化、作案手段演变、地域分布特点等。2.根据案件趋势预测结果，提前制定应对措施，为扫黑除恶专项斗争工作提供前瞻性指导。（四）案件总结报告1.扫黑办根据案件分析研讨和趋势预测情况，撰写案件总结报告。报告内容包括案件基本情况、分析过程、存在问题、工作建议及趋势预测等。2.案件总结报告经扫黑办主任审核后，报扫黑除恶专项斗争领导小组，并抄送相关部门。五、形势评估（一）评估指标体系1.建立扫黑除恶专项斗争形势评估指标体系，包括线索数量、案件查办情况、群众满意度、社会影响等多个方面。2.对每个评估指标设定具体的量化标准和权重，确保评估结果的科学性和客观性。（二）定期评估1.扫黑办每季度对公司/组织内部扫黑除恶专项斗争形势进行一次全面评估，根据评估指标体系收集相关数据和信息，进行综合分析。2.评估过程中，可采用问卷调查、实地走访、数据分析等多种方式，广泛征求各部门和群众的意见建议。（三）动态评估1.针对扫黑除恶专项斗争中的重大事件、重要节点，及时开展动态评估，对专项斗争的阶段性成果和存在问题进行实时监测和分析。2.根据动态评估结果，及时调整工作策略和措施，确保扫黑除恶专项斗争始终保持正确的方向和良好的态势。（四）评估结果运用1.扫黑办将形势评估结果以报告的形式报送扫黑除恶专项斗争领导小组，为领导小组决策提供参考依据。2.根据评估结果，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的部门进行督促整改，对存在的问题及时研究解决。六、研判工作流程（一）线索受理1.扫黑办设立专门的线索受理电话、邮箱和举报信箱，安排专人负责接听、接收和处理群众举报线索。2.对群众举报线索进行详细记录，填写《涉黑涉恶线索受理登记表》，并及时录入涉黑涉恶线索管理系统。（二）线索分办1.扫黑办根据线索的性质、涉及领域和管辖范围，及时将线索分发给相关部门进行核查。2.线索分办时，明确核查责任部门、责任人、核查期限和工作要求，并以《涉黑涉恶线索交办通知书》的形式通知承办部门。（三）线索核查1.承办部门接到线索交办通知书后，立即组织人员开展核查工作。核查过程中，要严格按照规定程序进行调查取证，确保核查工作的合法性和公正性。2.承办部门在核查过程中发现新的线索或情况，及时向扫黑办报告，并将相关材料一并报送。（四）线索研判1.扫黑办定期召开线索研判会议，对各部门核查反馈的线索进行集中研判。研判会议由扫黑办主任主持，各部门负责人及研判小组成员参加。2.研判会议上，承办部门汇报线索核查情况，研判小组对线索进行分析讨论，形成研判意见。（五）结果反馈1.扫黑办根据线索研判结果，及时将处理意见反馈给承办部门和举报人。对于需要进一步核查或补充材料的线索，明确要求承办部门继续开展工作。2.对核查属实的线索，按照规定程序进行立案侦查或移送相关部门处理；对核查不属实的线索，向举报人做好解释说明工作。（六）案件办理1.对于立案侦查的涉黑涉恶案件，承办部门严格按照法律法规和办案程序进行办理，确保案件质量。2.在案件办理过程中，扫黑办加强对案件的跟踪指导，协调解决办案过程中遇到的困难和问题。（七）案件总结1.案件办结后，承办部门及时撰写案件总结报告，报送扫黑办。报告内容包括案件办理过程、犯罪事实、证据情况、处理结果及工作经验教训等。2.扫黑办对案件总结报告进行审核，汇总分析典型案例，为后续工作提供参考借鉴。七、研判工作纪律（一）严格遵守法律法规研判工作人员必须严格遵守国家法律法规，依法履行职责，不得超越法定权限和程序开展工作。（二）保守工作秘密对研判工作中涉及的国家秘密、商业秘密、个人隐私以及案件线索等信息，严格保密，不得泄露给无关人员。（三）严禁违规干预严禁任何单位和个人以任何方式违规干预、插手研判工作，确保研判工作的独立性和公正性。(四)严肃工作纪律对违反工作纪律的行为，视情节轻重给予批评教育、责令检查、通报批评等处理；构成违纪违法的，依法依规追究责任。八、培训与考核（一）培训1.定期组织扫黑办成员及相关工作人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、政策文件、研判方法和技巧等。2.邀请上级扫黑办领导、专家学者、公安机关办案人员等进行授课，提高工作人员的业务