执行招投标工作制度

PAGE执行招投标工作制度一、总则（一）目的为规范公司/组织的招投标活动，保证招投标工作的公开、公平、公正，提高经济效益，保证项目质量，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内所有涉及招投标活动的项目，包括但不限于工程建设、货物采购、服务外包等。（三）基本原则1.公开原则：招投标活动应公开进行，招标信息、开标过程、中标结果等应向社会公众或相关利益方公开披露。2.公平原则：招标人应给予所有投标人平等的机会，不得歧视任何潜在投标人，确保投标人在招投标活动中享有平等的权利和义务。3.公正原则：评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行客观、公正的评审，确保评标结果的公正性。4.诚实信用原则：招投标活动各方当事人应诚实守信，严格履行各自的义务，不得弄虚作假、欺诈、恶意串通等。二、招标（一）招标项目范围1.达到下列标准之一的项目，必须进行招标：施工单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；单项合同估算价低于前款规定的标准，但项目总投资额在[X]万元人民币以上的。2.公司/组织根据项目实际情况，可自行决定对未达到上述标准的项目进行招标。（二）招标方式1.公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标适用于采购金额较大、技术复杂、潜在投标人较多的项目。2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目。（三）招标程序1.招标计划制定项目需求部门根据项目实际情况，制定招标计划，明确招标项目的名称、内容、预算、时间要求等。招标计划经部门负责人审核后，报公司/组织分管领导审批。2.招标文件编制招标部门根据招标计划，组织编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。招标文件编制过程中，应充分征求项目需求部门、技术部门、法务部门等相关部门意见，确保招标文件内容完整准确、合法合规。3.招标公告发布（或投标邀请书发出）公开招标项目，招标部门应在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告。招标公告应包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间等事项。邀请招标项目，招标部门应向符合条件的特定供应商发出投标邀请书。投标邀请书应包括招标项目的基本情况、获取招标文件的时间、地点、投标截止时间和开标时间等内容。4.资格预审（如有）对于公开招标项目，招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在投标人进行资格预审。资格预审应发布资格预审公告，明确资格预审的条件、标准和方法。潜在投标人应按照资格预审公告要求，提交资格预审申请文件。招标人应组织对资格预审申请文件进行审查，确定合格的潜在投标人名单。5.发售招标文件招标部门向通过资格预审（或无需资格预审）的潜在投标人发售招标文件。招标文件售价应合理，不得以营利为目的。潜在投标人应按照招标文件要求，编制投标文件，并在规定的时间内提交投标文件。三、投标（一）投标人资格要求1.投标人应具备承担招标项目的能力，具有独立承担民事责任的能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，参加招投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。2.法律、行政法规规定的其他条件。（二）投标文件编制1.投标人应按照招标文件要求，编制投标文件。投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、商务条款偏离表、技术条款偏离表、资格证明文件、售后服务承诺等内容。2.投标文件应加盖投标人公章，并由法定代表人或其授权代表签字。投标文件应密封包装，并在封口处加盖投标人公章。（三）投标文件提交1.投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。逾期送达的投标文件，招标人不予受理。2.投标人在投标截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。四、开标（一）开标时间和地点1.招标人应按照招标文件规定的开标时间和地点组织开标。开标时间应与投标截止时间一致。2.开标地点应在招标文件中明确规定，一般应为招标人的办公地点或指定的开标场所。（二）开标程序1.开标会议由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标会议应宣布开标纪律、公布在投标截止时间前收到的投标文件的密封情况、唱标并记录、公布标底（如有）等。2.招标人应按照招标文件规定的唱标顺序，当众开标，公布投标人名称、投标报价、工期、质量目标等主要内容。唱标过程应记录在案，并存档备查。3.开标过程中，招标人应检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。4.开标过程应全程录像，并存档备查。五、评标（一）评标委员会组建1.评标委员会由招标人依法组建，负责对投标文件进行评审，并推荐中标候选人或者直接确定中标人。2.评标委员会成员由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。3.评标专家应从国家或地方政府有关部门设立的评标专家库中随机抽取。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。（二）评标原则和方法1.评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则，按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审。2.评标方法主要包括综合评估法、经评审的最低投标价法等。招标人应根据招标项目的特点和要求，选择合适的评标方法。3.综合评估法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。4.经评审的最低投标价法是指在满足招标文件实质性要求的前提下，按照经评审的最低投标价确定中标候选人或者中标人的评标方法。（三）评标程序1.评标委员会成员应认真阅读招标文件，熟悉评标标准和方法，掌握评标程序和纪律要求。2.评标委员会成员应按照评标标准和方法，对投标文件进行评审。评审过程中，评标委员会成员可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3.评标委员会成员应根据评审结果，编写评标报告。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。4.评标委员会成员应在评标报告上签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。六、中标（一）中标候选人确定1.评标委员会根据评标结果，推荐中标候选人。中标候选人一般不超过三名，并标明排列顺序。2.招标人应根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。（二）中标通知1.招标人确定中标人后，应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。2.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任。（三）合同签订1.招标人和中标人应自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。2.合同签订后，招标人应将合同副本报公司/组织相关部门备案。七、监督与管理（一）内部监督1.公司/组织内部审计部门应对招投标活动进行定期或不定期的审计监督，检查招投标程序是否合规、文件是否齐全、评标过程是否公正等。2.公司/组织纪检监察部门应对招投标活动中的违法违纪行为进行调查处理，维护招投标活动的正常秩序。（二）投诉处理1.投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起十日内，向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。2.公司/组织应积极配合有关行政监督部门的投诉处理工作，