县级三防工作制度

PAGE县级三防工作制度一、总则（一）目的为有效预防、控制和应对洪水、台风、暴雨等自然灾害（以下简称“三防”），保障人民生命财产安全，维护经济社会稳定，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内三防工作的组织、协调、指挥和实施。（三）工作原则1.以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全放在首位，坚持以防为主、防抗救相结合，全面提升三防综合防范能力。2.统一领导，分级负责。在县委、县政府的统一领导下，实行属地管理、分级负责的原则，明确各级各部门职责，确保三防工作有序开展。3.科学防控，协同应对。运用科学技术手段，加强监测预警，提高防控的科学性、精准性和有效性。各部门、各单位密切配合，形成协同应对的工作格局。4.依法防控，规范管理。严格依照法律法规和相关标准开展三防工作，规范工作流程，确保各项措施依法依规落实。二、组织指挥体系（一）三防指挥机构1.县设立三防指挥部，由县长担任总指挥，分管副县长担任副总指挥，成员包括县应急管理局、县水务局、县气象局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县卫生健康局、县财政局、县公安局、县消防救援大队等相关部门负责人。2.各乡镇（街道）设立相应的三防指挥机构，由乡镇长（街道办事处主任）担任指挥长，负责本辖区三防工作的组织领导。（二）职责分工1.县三防指挥部职责贯彻执行国家和省、市有关三防工作的方针、政策、法律法规和决策部署。组织、协调、指挥全县三防工作，制定三防工作预案和各项工作制度。组织开展三防宣传教育和培训，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。组织协调有关部门做好防汛抢险物资储备、管理和调配工作。及时掌握全县雨情、水情、风情、灾情等信息，组织会商分析，研究制定应对措施，并向上级报告。组织开展防汛抢险、救灾和灾后恢复重建工作。2.县三防指挥部成员单位职责县应急管理局：承担县三防指挥部日常工作，组织协调全县三防工作，指导各乡镇（街道）和有关部门做好防汛抢险、救灾和应急处置工作。负责统计、发布灾情信息，组织协调救灾捐赠等工作。县水务局：负责组织、指导全县水利工程设施的建设、管理和维护，开展水情监测预警，提供防汛抢险技术支持，组织实施防汛抢险应急工程措施。县气象局：负责天气监测、预报和预警工作，及时发布灾害性天气预警信息，为三防工作提供气象服务和技术支持。县自然资源局：负责组织开展地质灾害隐患排查、监测预警，指导做好地质灾害防治工作，为三防工作提供地质灾害防治技术支持。县住房和城乡建设局：负责指导全县房屋建筑和市政工程的防汛安全工作，督促施工单位做好在建工程的防汛措施，组织开展城市排水防涝工作。县交通运输局：负责组织协调公路、水路交通设施的防汛抢险工作，保障交通运输畅通，优先运送防汛抢险人员、物资和设备。县农业农村局：负责指导农业生产的防汛救灾工作，组织协调灾后农业生产恢复，指导做好农业设施的防护和修复工作。县卫生健康局：负责组织开展医疗救治和卫生防疫工作，保障受灾群众的医疗需求，预防和控制灾后疫情发生。县财政局：负责安排三防工作所需经费，保障防汛抢险物资储备、救灾救济等资金的及时足额到位。县公安局：负责维护防汛抢险现场秩序和社会治安，协助组织群众撤离和转移，打击各类违法犯罪行为。县消防救援大队：负责组织实施防汛抢险救援工作，承担重大险情和灾害事故的应急处置任务。3.乡镇（街道）三防指挥机构职责贯彻落实上级三防工作部署，组织实施本辖区三防工作。制定本辖区三防工作预案和各项工作制度，组织开展辖区内的防汛抢险、救灾和灾后恢复重建工作。组织开展辖区内的三防宣传教育和培训，提高群众的防灾减灾意识和自救互救能力。组织协调辖区内有关部门做好防汛抢险物资储备、管理和调配工作。及时掌握辖区内雨情、水情、风情、灾情等信息，向上级报告，并组织开展应急处置工作。三、监测预警（一）监测网络建设1.加强雨情、水情、风情监测站点建设，完善监测设施设备，确保监测数据的准确性和及时性。2.建立健全气象、水文、地质等多部门联合监测机制，实现信息共享和互联互通。（二）预警发布1.县气象局、县水务局等相关部门按照职责分工，及时发布灾害性天气预警信息和水情预警信息。2.预警信息通过广播、电视、报纸、短信、微信公众号、应急广播等多种渠道向社会公众发布，确保预警信息全覆盖。3.各乡镇（街道）接到预警信息后，要及时组织传达至辖区内各单位和群众，做好防范应对工作。（三）预警响应1.按照预警级别，启动相应的应急响应机制，采取相应的防范措施。2.加强对重点区域、重点部位的巡查和值守，及时发现和处置各类险情。3.做好抢险救援队伍、物资和设备的准备工作，随时应对可能发生的灾害事故。四、应急处置（一）应急预案1.县、乡镇（街道）分别制定完善防汛、防台风、防暴雨等应急预案，明确应急处置流程和各部门职责。2.应急预案要定期修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急响应1.根据灾害的严重程度和发展态势，启动相应级别的应急响应。应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级，Ⅰ级为最高级别。2.应急响应启动后，各级三防指挥机构立即进入应急状态，组织开展应急处置工作。3.各成员单位按照职责分工，迅速行动，密切配合，确保各项应急措施落实到位。（三）抢险救援1.组织防汛抢险队伍、消防救援队伍、专业应急救援队伍等开展抢险救援工作，抢救被困人员，转移安置受灾群众。2.调配防汛抢险物资和设备，保障抢险救援工作需要。3.加强对重要水利工程、交通设施、电力设施、通信设施等的保护，确保其安全运行。（四）灾害救助1.及时统计、核实灾情，向上级报告灾情信息。2.组织开展救灾捐赠活动，接收、管理和分配救灾捐赠物资。3.做好受灾群众的生活救助工作，保障受灾群众基本生活需求。（五）恢复重建1.组织开展灾后评估，制定恢复重建计划。2.组织力量对受损的水利工程、交通设施、房屋建筑等进行修复和重建。3.指导受灾群众开展生产自救，恢复农业生产和工业生产。五、物资保障（一）物资储备1.建立健全防汛抢险物资储备制度，明确储备品种、数量、规格和存放地点。2.县、乡镇（街道）分别设立防汛抢险物资储备仓库，储备必要的防汛抢险物资，如沙袋、救生衣、冲锋舟、照明设备等。3.鼓励社会力量参与防汛抢险物资储备，探索建立多元化物资储备机制。（二）物资管理1.加强防汛抢险物资的管理，建立物资台账，定期进行检查、维护和更新。2.规范物资出入库手续，严格物资调配程序，确保物资安全、高效使用。3.对防汛抢险物资储备情况进行定期评估，根据实际需要及时调整储备计划。（三）物资调配1.按照应急响应级别和抢险救援需要，及时调配防汛抢险物资。2.建立物资调配协调机制，加强部门之间的沟通协作，确保物资快速、准确送达抢险救援现场。六、人员保障（一）队伍建设1.组建防汛抢险队伍，包括专业抢险队伍、民兵应急队伍、志愿者队伍等。2.加强防汛抢险队伍培训和演练，提高队伍的应急处置能力和实战水平。3.建立防汛抢险队伍档案，记录队伍人员组成、培训情况、演练情况等信息。（二）人员管理1.明确防汛抢险队伍人员职责，建立健全人员管理制度。2.加强对防汛抢险队伍人员的考核评价，对表现突出的人员给予表彰和奖励。3.做好防汛抢险队伍人员的后勤保障工作，确保队伍人员全身心投入抢险救援工作。七、培训与演练（一）培训1.制定三防工作培训计划，定期组织开展培训活动。2.培训内容包括三防法律法规、应急预案、抢险救援技能、灾害避险知识等。3.培训对象包括各级三防指挥机构成员、防汛抢险队伍人员、相关部门工作人员等。（二）演练1.制定三防演练计划，定期组织开展演练活动。2.演练内容包括应急响应、抢险救援、人员转移安置、物资调配等环节。3.通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高各部门之间的协同配合能力和应急处置能力。八、宣传教育（一）宣传内容1.普及三防法律法规和防灾减灾知识，提高公众的法律意识和防灾减灾意识。2.宣传防汛、防台风、防暴雨等应急处置措施和自救互救方法，增强公众的自我保护能力。（二）宣传方式1.利用广播、电视、报纸、网站、微信公众号等媒体，广泛宣传三防工作。2.开展三防知识进学校、进社区活动，发放宣传资料，举办专题讲座，提高公众的防灾减灾意识。3.制作三防宣传公益广告、宣传片等，在公共场所播放，营造良好的宣传氛围。九、责任追究（一）责任界定1.对在三防工作中因玩忽职守、失职渎职等导致灾害损失扩大或造成严重后果的单位和个人，依法追究