区委国安工作制度

PAGE区委国安工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实总体国家安全观，加强区委国家安全工作的规范化、制度化建设，有效防范、制止和惩治危害国家安全的违法犯罪活动，维护国家安全和社会稳定，结合本区实际，制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等相关法律法规以及上级关于国家安全工作的决策部署制定。（三）适用范围本制度适用于区委各部门、各街道（乡镇）党委以及区属各企事业单位涉及国家安全工作的相关活动和人员。（四）基本原则1.总体国家安全观原则：坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程。2.预防为主原则：强化国家安全风险监测、预警、处置，注重源头治理，防患于未然。3.协同配合原则：加强区委各部门之间、区委与各街道（乡镇）党委、区属各企事业单位之间的协同配合，形成维护国家安全的强大合力。4.依法依规原则：严格依照法律法规开展国家安全工作，确保各项工作合法合规。二、组织领导与职责分工（一）区委国家安全委员会1.组成人员：区委国家安全委员会由区委书记担任主任，区委副书记、区长担任副主任，区委各常委以及相关副区长为成员。2.主要职责贯彻落实党中央关于国家安全工作的决策部署，分析研究本区国家安全形势，制定国家安全工作战略规划和政策措施。统筹协调本区国家安全重大事项和重要工作，研究解决国家安全工作中的重大问题。组织开展国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识。督促检查本区国家安全工作责任制落实情况，指导和推动各部门、各单位国家安全工作。（二）区委国家安全委员会办公室1.设置情况：区委国家安全委员会办公室设在区委办公室，负责处理区委国家安全委员会日常工作。2.主要职责承办区委国家安全委员会会议和重要活动，负责会议文件起草、会议组织等工作。协调督促有关部门和单位落实区委国家安全委员会的决策部署，开展国家安全工作检查和考核。组织开展国家安全形势分析研判，收集、分析、报送国家安全信息，提出工作建议。组织推进国家安全风险监测预警体系建设，指导协调有关部门开展风险监测、预警和处置工作。组织开展国家安全宣传教育和培训工作，推动国家安全宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进军营、进网络。负责与上级国家安全机关以及其他地区国家安全工作机构的联络协调工作。（三）各部门、各街道（乡镇）党委及区属各企事业单位职责1.各部门职责：区委各部门按照职责分工，负责本部门业务范围内涉及国家安全的相关工作，履行国家安全工作职责，落实区委国家安全委员会及其办公室交办的任务。2.各街道（乡镇）党委职责：各街道（乡镇）党委负责本辖区内国家安全工作，落实国家安全工作责任制，组织开展国家安全宣传教育，排查化解国家安全风险隐患，维护本辖区国家安全。3.区属各企事业单位职责：区属各企事业单位负责本单位国家安全工作，建立健全国家安全工作制度，加强对员工的国家安全宣传教育和管理，防范和化解本单位涉及国家安全的风险。三、风险监测与预警（一）监测体系建设1.建立多渠道监测机制：建立健全涵盖政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全等领域的风险监测体系，充分利用信息化手段，整合各类信息资源，实现对国家安全风险的全方位、实时监测。2.明确监测责任主体：明确区委各部门、各街道（乡镇）党委以及区属各企事业单位在风险监测中的职责，确保监测工作落实到位。各责任主体要指定专人负责风险监测信息的收集、整理和报送，及时发现和掌握可能影响国家安全的各类风险隐患。（二）预警机制1.预警指标设定：根据不同领域国家安全风险特点，设定科学合理的预警指标体系。预警指标应涵盖风险的可能性、影响范围、危害程度等方面，确保能够准确反映国家安全风险状况。2.预警分级与发布：按照风险的严重程度和紧急程度，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色为最高级别预警，表示国家安全面临极其严重的威胁；橙色预警表示国家安全面临严重威胁；黄色预警表示国家安全面临较大威胁；蓝色预警表示国家安全面临一般威胁。预警信息由区委国家安全委员会办公室统一发布，必要时可授权相关部门发布。发布预警信息应及时、准确、全面，包括预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施等内容。3.预警处置：接到预警信息后，相关部门和单位应立即启动应急预案，采取相应的处置措施，防范和化解风险。在预警处置过程中，要及时向上级报告处置情况，根据风险变化情况适时调整预警级别和处置措施。四、情报信息工作（一）情报信息收集1.拓宽收集渠道：区委各部门、各街道（乡镇）党委以及区属各企事业单位要建立健全情报信息收集网络，充分利用各种资源，拓宽情报信息收集渠道。通过开展调查研究、加强与群众的沟通联系、利用互联网信息平台等方式，广泛收集涉及国家安全的各类情报信息。2.明确收集重点：重点收集涉及敌对势力渗透、破坏活动，恐怖主义活动，网络攻击与信息泄露，经济领域安全风险，生态环境安全隐患等方面的情报信息。同时，要关注国际形势变化对本区国家安全的影响，及时收集相关情报信息。（二）情报信息分析研判1.建立分析研判机制：区委国家安全委员会办公室负责组织建立情报信息分析研判机制，定期召开情报信息分析研判会议，对收集到的情报信息进行综合分析、研究判断。各部门、各街道（乡镇）党委以及区属各企事业单位要及时将收集到的情报信息报送区委国家安全委员会办公室，并配合做好分析研判工作。2.分析研判方法：运用科学的分析方法和技术手段，对情报信息进行深入分析研判。综合考虑情报信息的来源、可信度、关联性等因素，结合本区实际情况，准确把握国家安全风险态势，为决策提供依据。3.成果运用：情报信息分析研判成果要及时转化为工作措施，为维护国家安全提供有力支持。对于重大情报信息和分析研判成果，要及时报告区委国家安全委员会，并按照要求做好相关处置工作。五、应急处置（一）应急预案制定1.总体预案：区委国家安全委员会办公室负责制定本区国家安全应急处置总体预案，明确应急处置的基本原则、组织指挥体系、处置程序、保障措施等内容。总体预案要与上级应急预案相衔接，确保在国家安全突发事件发生时能够迅速、有效地开展应急处置工作。2.专项预案：区委各部门、各街道（乡镇）党委以及区属各企事业单位要根据总体预案，结合本部门、本地区、本单位实际情况，制定相应的专项应急预案。专项应急预案要针对不同类型的国家安全突发事件，细化处置措施，明确责任分工，确保应急处置工作的针对性和可操作性。（二）应急处置流程1.事件报告：国家安全突发事件发生后，事发地的部门、单位或个人应立即向区委国家安全委员会办公室报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、经过、危害程度、发展趋势等情况。区委国家安全委员会办公室接到报告后，要立即核实情况，并及时向区委国家安全委员会报告。2.应急响应：区委国家安全委员会根据事件的性质、危害程度和发展态势，启动相应级别的应急响应机制。应急响应启动后，各相关部门和单位要按照职责分工迅速开展应急处置工作，采取有效措施控制事态发展，减少损失。3.处置措施：根据国家安全突发事件的类型和特点，采取相应的处置措施。对于涉及政治安全的事件，要加强舆论引导，维护社会稳定；对于涉及恐怖主义活动的事件，要迅速组织力量进行打击和处置；对于涉及网络安全的事件，要及时采取技术措施进行封堵和修复，防止信息泄露和扩散。在应急处置过程中，要注重保护现场，收集相关证据，为后续调查处理工作提供依据。4.后期处置：国家安全突发事件处置结束后，要及时组织开展损失评估、恢复重建等工作。对事件原因进行深入调查，总结经验教训，提出改进措施，完善相关制度和预案。同时，要做好对受影响人员的安抚和救助工作，维护社会稳定。六、宣传教育（一）宣传教育目标通过开展国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，普及国家安全知识，营造全社会共同维护国家安全的良好氛围。使广大干部群众了解国家安全的重要性，掌握基本的国家安全法律法规和防范技能，自觉履行维护国家安全的义务。（二）宣传教育内容1.法律法规：深入宣传《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等国家安全法律法规，让干部群众了解法律规定，明确自身在维护国家安全中的权利和义务。2.安全知识：普及政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全等领域的安全知识，提高干部群众对国家安全的认知水平。3.典型案例：选取具有代表性的国家安全案例进行宣传教育，通过案例分析，让干部群众深刻认识到危害国家安全行为的严重性和后果，增强防范意识。（三）宣传教育方式1.集中宣传：利用“4·15”全民国家安全教育日等重要时间节点，组织开展集中宣传活动。通过举办专题讲座、发放宣传资料、开展知识竞赛等形式，广泛宣传国家安全知识，提高全民参与度。2.媒体宣传：充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体资源，开设国家安全宣传教育专栏，发布宣传信息，播放宣传视频，扩大宣传教育覆盖面。3.阵地宣传：在社区、学校、企业、机关等场所设置国家安全宣传教育宣传栏、展板，张贴宣传海报，营造浓厚的宣传氛围。4.培训教育：将国家安全知识纳入干部培训体系，对各级领导干部和国家安全工作人员进行专题培训。同时，组织开展面向广大群众的国家安全知识培训，提高群众的防范能力。七、保密工作（一）保密制度建设1.完善保密制度体系：建立健全区委各部门、各街道（乡镇）党委以及区属各企事业单位的保密制度体系，明确保密工作责任、保密范围、保密措施、保密监督检查等内容。保密制度要符合国家保密法律法规和上级保密工作要求，确保保密工作有章可循。2.加强保密制度执行：各部门、各单位要严格执行保密制度，加强对保密制度执行情况的监督检查。对违反保密制度的行为，要依法依规进行严肃处理，确保保密制度的严肃性和权威性。（二）保密管理措施1.涉密人员管理：加强对涉密人员的管理，严格涉密人员的资格审查和保密教育培训。涉密人员要签订保密承诺书，明确保密责任和义务。对涉密人员的离岗、离职要进行保密审查和脱密期管理，确保国家秘密安全。2.涉密载体管理：规范涉密文件、资料、数据等载体的制作、收发、传递、使用、保管、销毁等环节的管理。涉密载体要严格按照保密规定进行标识、登记、存放和传输，确保涉密载体不丢失、不泄密。3.保密要害部门部位管理：确定保密要害部门部位，加强对保密要害部门部位的安全防范措施。保密要害部门部位要安装必要的保密设备，实行专人管理，严格限制无关人员进入。（三）保密监督检查1.定期检查：区委保密委员会办公室要定期组织开展保密监督检查，对各部门、各单位的保密工作进行全面检查。检查内容包括保密制度执行情况、涉密人员管理情况、涉密载体管理情况、保密要害部门部位管理情况等。2.专项检查：根据工作需要，适时开展保密专项检查。针对重点领域、重点环节、重点部位的保密工作进行专项检查，及时发现和解决存在的问题。3.问题整改：对保密监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，督促相关部门和单位限期整改。整改完成后，要进行复查，确保问题得到彻底解决。对违反保密规定的行为，要依法依规追究责任。八、责任追究（一）责任追究情形1.因工作不力，导致发生危害国家安全事件，造成不良影响和损失的。2.未履行国家安全工作职责，对国家安全风险隐患排查不及时、处置不力的。3.违反国家安全工作制度和保密规定，泄露国家秘密或造成国家秘密安全隐患的。4.在国家安全宣传教育工作中敷衍塞责，未达到宣传教育目标的。5.其他违反国家安全工作规定，应当追究责任的情形。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查。2.通报批评。3.