区县巡察工作制度

PAGE区县巡察工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，加强党内监督，规范区县巡察工作，推动巡察工作高质量发展，根据党内法规和相关规定，结合本区县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本区县党委开展的巡察工作，包括对乡镇（街道）党组织、区直部门党组（党委）、企事业单位党组织等的巡察。（三）基本原则1.政治导向原则：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“两个维护”作为根本任务，突出政治巡察定位，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，查找政治偏差。2.问题导向原则：着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的突出问题，形成震慑，推动改革，促进发展。3.依靠群众原则：充分相信和依靠群众，拓宽群众参与渠道，鼓励群众积极反映问题，增强巡察监督的广泛性和实效性。4.实事求是原则：坚持以事实为依据，以党章党规党纪和国家法律法规为准绳，客观公正地开展巡察工作，确保巡察结果真实可靠。二、巡察机构与人员（一）巡察工作领导小组1.成立区县巡察工作领导小组，由区县党委副书记担任组长，纪委书记、组织部长担任副组长，成员包括相关部门负责人。2.职责：贯彻落实党中央和上级党委关于巡察工作的决策部署，研究决定巡察工作的重大事项。统筹协调巡察力量，研究解决巡察工作中的重要问题。对巡察组进行管理和监督，审核巡察报告、反馈意见等重要文件。向区县党委报告巡察工作情况，向被巡察党组织传达反馈巡察意见，督促整改落实。（二）巡察工作办公室1.设立巡察工作办公室，作为巡察工作领导小组的日常办事机构，设在区县纪委监委。2.职责：承担巡察工作领导小组日常工作，负责拟订巡察工作计划、方案、制度等。统筹协调、指导督促巡察组开展工作，对巡察组进行培训、管理和考核。负责与被巡察党组织沟通协调，安排巡察进驻、反馈、整改等工作。对巡察发现的问题线索进行分类处置，按程序移送有关部门。负责巡察工作资料的收集、整理、归档等工作。（三）巡察组1.根据巡察工作任务，组建若干巡察组，每组设组长、副组长及若干成员。2.职责：按照巡察工作领导小组的部署和要求，制定巡察工作方案，开展巡察工作。通过多种方式广泛了解情况，发现问题，形成巡察报告，如实反映被巡察党组织存在的问题。向被巡察党组织反馈巡察意见，督促整改落实，并对整改情况进行跟踪了解。（四）人员管理1.巡察工作人员应具备较高的政治素质、业务能力和职业道德，严格遵守巡察工作纪律。2.建立巡察人员培训制度，定期组织培训，提高巡察人员的综合素质和业务水平。3.对巡察工作人员实行回避制度，巡察人员与被巡察党组织及其主要负责人、有关人员存在亲属关系、利害关系等可能影响公正巡察的，应当回避。三、巡察内容（一）党的领导方面1.检查被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，是否存在打折扣、搞变通等问题。2.了解被巡察党组织发挥领导核心作用情况，是否存在党的领导弱化、虚化、边缘化问题。3.查看被巡察党组织执行民主集中制、“三重一大”决策制度等情况，是否存在决策不科学、不民主等问题。（二）党的建设方面1.检查被巡察党组织落实党建工作责任制情况，是否存在重业务轻党建、党建工作薄弱等问题。2.查看被巡察党组织党内政治生活开展情况，是否存在党内政治生活不严肃、不规范等问题。3.了解被巡察党组织党员队伍建设情况，是否存在党员发展、教育、管理不严格等问题。（三）全面从严治党方面1.检查被巡察党组织履行主体责任和监督责任情况，是否存在管党治党宽松软等问题。2.查看被巡察党组织执行廉洁自律规定情况，是否存在违规违纪、廉洁风险防控不力等问题。3.了解被巡察党组织整治群众身边腐败问题情况，是否存在侵害群众利益、损害群众获得感等问题。（四）其他方面根据实际情况，对被巡察党组织在履行职能职责、服务群众、推动发展等方面存在的突出问题进行巡察了解。四、巡察工作程序（一）巡察准备1.制定巡察工作方案：根据巡察工作领导小组的安排，巡察工作办公室结合实际，制定年度巡察工作计划和具体巡察工作方案，明确巡察对象（党组织）、巡察内容、巡察方式、时间安排等。2.组建巡察组：根据巡察工作需要，从纪检监察、组织、审计、财政等部门抽调人员组建巡察组，并进行培训。3.开展进驻前准备：巡察组提前与被巡察党组织沟通，了解基本情况，收集相关资料，制定谈话提纲、调查问卷等。（二）巡察进驻1.召开进驻动员会：巡察组进驻被巡察党组织后，召开巡察进驻动员会，传达巡察工作要求，被巡察党组织主要负责人作表态发言。2.发布巡察公告：在被巡察党组织办公地点、相关网站等发布巡察公告，公布巡察组联系方式、巡察内容、举报渠道等，鼓励干部群众积极反映问题。（三）巡察了解1.开展个别谈话：巡察组与被巡察党组织领导班子成员、中层干部、下属单位负责人、部分党员群众代表等进行个别谈话，广泛了解情况。2.查阅资料：查阅被巡察党组织的文件、会议记录、财务账目、审计报告等资料，查找问题线索。3.受理举报：设立专门举报电话、邮箱等，受理干部群众对被巡察党组织及其成员的举报和反映。4.实地走访调研：深入被巡察党组织下属单位、项目现场等进行实地走访调研，了解实际情况。5.开展专项检查：根据需要，对被巡察党组织的重点领域、关键环节开展专项检查，发现深层次问题。（四）巡察报告1.形成巡察报告初稿：巡察组在巡察了解结束后，对发现的问题进行梳理分析，形成巡察报告初稿，报告内容应客观、准确、详实，突出问题导向。2.征求意见：巡察报告初稿形成后，征求巡察组全体成员、巡察工作办公室、巡察工作领导小组成员意见，同时征求被巡察党组织意见，并要求其书面反馈。3.修改完善报告：根据征求意见情况，对巡察报告进行修改完善，形成正式巡察报告，经巡察工作领导小组审核后，报区县党委审定。（五）巡察反馈1.反馈准备：巡察工作办公室根据区县党委审定的巡察报告，起草反馈意见，明确反馈时间、地点、参会人员等。2.召开反馈会议：巡察工作领导小组组长或副组长主持召开巡察反馈会议，向被巡察党组织领导班子反馈巡察意见，被巡察党组织主要负责人作表态发言。3.送达反馈意见：将巡察反馈意见以书面形式送达被巡察党组织，并要求其签收。（六）巡察整改1.制定整改方案：被巡察党组织收到巡察反馈意见后，应在规定时间内制定整改方案，明确整改措施、责任领导、责任部门、整改时限等，并报巡察工作领导小组办公室备案。2.组织整改落实：被巡察党组织按照整改方案认真组织整改落实，定期向巡察工作领导小组办公室报告整改情况。3.跟踪督促整改：巡察工作领导小组办公室对被巡察党组织整改情况进行跟踪督促，对整改不力的进行约谈，对拒不整改或整改不到位的严肃问责。4.整改公开：被巡察党组织应将整改情况在一定范围内公开，接受干部群众监督。（七）巡察成果运用1.分类处置问题线索：对巡察发现的问题线索，按照有关规定进行分类处置，分别移送纪检监察机关、组织部门等处理。2.推动建章立制：针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，督促被巡察党组织建立健全相关制度，堵塞漏洞，加强管理。3.开展专项治理：根据巡察情况，对重点领域、关键环节存在的突出问题开展专项治理，推动工作规范开展。五、巡察纪律与监督（一）巡察纪律1.巡察工作人员应当严格遵守党的纪律和国家法律法规，严格执行巡察工作程序和保密规定。2.巡察工作人员不得接受被巡察党组织的宴请、礼品、礼金等，不得利用巡察工作谋取私利。3.巡察工作人员不得干预被巡察党组织的正常工作，不得泄露巡察工作秘密。（二）监督管理1.建立巡察工作内部监督机制，巡察工作办公室对巡察组工作进行全程监督