某市卫生健康委员会食品药品安全监管规范与应急处理办法

[某市卫生健康委员会]食品药品安全监管规范与应急处理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]食品药品安全事故，提升食品药品安全突发事件应急能力，健全应急工作机制，最大程度地减少事故造成的损害，保障[居民]生命健康和财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，确保[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。市卫生健康委员会成立食品药品安全应急指挥体系，统一领导、指挥和协调辖区内食品药品安全突发事件的应急处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息畅通、响应迅速、处置高效，实现从事件发现到控制处置的全流程高效衔接。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，明确市、区（县）、街道（乡镇）及相关部门的监管职责和应急处置责任。各级监管部门和单位的主要负责人是本辖区、本单位的食品药品安全第一责任人，按照职责分工，分级负责，协同配合，形成上下联动、齐抓共管的监管格局。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、关口前移的工作方针，建立健全食品药品安全风险监测、评估和预警机制。强化日常监管和隐患排查，加强风险研判，做到早发现、早报告、早预警、早处置，将食品药品安全风险控制在萌芽状态，最大限度减少事件发生。

4.系统联动与群防群控。建立健全跨部门、跨区域的食品药品安全应急联动机制，加强市场监管、卫生健康、公安、农业农村、交通运输、海关等相关部门的协调配合，形成信息共享、资源整合、行动协同的工作合力。同时，动员社会力量参与，构建政府主导、部门协同、社会参与的群防群控工作体系。

5.区分性质与依法处置。根据事件的性质、危害程度和影响范围，依法采取相应的应急处置措施。在处置过程中，要充分保护[居民]的合法权益，注重保护消费者和生产经营者的合法权益，做到分类施策、合情合理、依法依规，确保应急处置工作公开、公正、透明，维护社会和谐稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于本市行政区域内食品药品安全突发事件的预防、报告、应急处置和救援工作。本管理办法所称食品药品安全突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]健康严重损害、死亡，或是公私财产受到损失，扰乱社会秩序，损害[社会]声誉的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在辖区内发生的、影响食品药品安全的群体性事件，如因食品药品质量问题引发的集体投诉、抗议活动；以及涉及食品药品安全的非法生产、经营、使用活动引发的冲突和纠纷。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在辖区内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的涉食品药品安全的重大治安和刑事案件，如针对食品药品生产、经营单位的暴力袭击事件，以及制售假劣食品药品的重大刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在辖区内的、因食品药品生产、储存、运输、使用等环节发生的事故，造成或可能造成人员伤亡或重大财产损失的事件，如食品药品生产设备故障导致的产品污染事故，或因交通事故导致冷藏食品药品损毁事件。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成辖区内[居民]健康严重损害的食源性疾病爆发、食品安全事故等事件。包括：辖区内发生的重大食品安全事故；以及可能对辖区内[居民]健康造成危害的涉及食品药品的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的、影响食品药品安全储运和供应的次生事件，如洪涝导致食品药品仓库进水污染事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：涉及食品药品安全的虚假信息、谣言在辖区内网络传播引发的社会恐慌事件；以及攻击食品药品安全监管信息系统或相关企业信息系统的网络攻击事件。

7.考试安全类突发事件。在辖区内组织的涉及食品药品知识的考试或评估中，出现的试题泄密、考试环境安全事件等影响考试公正性和安全的事件。

8.其他影响食品药品安全与稳定的突发公共事件。包括：发生在辖区内的、影响食品药品安全的重大产品质量事故，以及其他未能归入上述类别的、但符合食品药品安全突发事件定义的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市卫生健康委员会成立食品药品安全突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥和协调辖区内食品药品安全突发事件的应急处置工作。领导小组下设办公室，并设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市卫生健康委员会主任

副组长：市卫生健康委员会副主任

成员：市卫生健康委员会相关处室负责人、市市场监督管理局分管领导、市公安局分管领导、市应急管理局分管领导、市农业农村局分管领导、市交通运输局分管领导、市商务局分管领导、市医疗保障局分管领导、市疾病预防控制中心主要负责人、市级相关行业协会负责人等。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内食品药品安全突发事件的应急响应行动，审定应急处置工作方案，批准应急状态，协调跨部门、跨区域的应急处置工作，督导检查应急处置措施的落实情况，并向市委、市政府及上级主管部门报告重要情况和处置工作进展。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市卫生健康委员会办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析、研判和上报，起草领导小组决策所需的各类文件、报告和预案；组织协调各专项应急处置工作组的行动，督促、检查各部门、各单位落实食品药品安全监管和应急处置工作的情况；组织开展事件调查评估，总结应急处置工作经验教训，提出改进工作的意见建议；负责与市委、市政府及上级主管部门的沟通联络。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类食品药品安全突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由市卫生健康委员会分管食品安全工作的副主任担任，副组长由市市场监督管理局分管食品安全工作的副局长担任。工作组成员由市卫生健康委员会食品安全相关处室、市市场监督管理局食品安全相关处室、市公安局治安部门、市信访局等相关部门和单位组成。工作组办公室设在市市场监督管理局办公室。

主要职责：负责调查核实因食品药品安全问题引发的群体性事件，分析事件原因，协调相关部门开展矛盾化解和舆论引导工作；维护事件现场秩序，配合公安机关处置相关违法行为；落实社会稳控措施，防止事态扩大和蔓延。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由市卫生健康委员会分管药品安全工作的副主任担任，副组长由市市场监督管理局分管药品安全工作的副局长担任。工作组成员由市卫生健康委员会药品安全相关处室、市市场监督管理局药品安全相关处室、市公安局长安部门、市司法行政部门等相关部门和单位组成。工作组办公室设在市市场监督管理局办公室。

主要职责：负责调查处置制售假劣食品药品等重大刑事犯罪案件，指挥协调公安机关开展现场勘查、证据收集、嫌疑人抓捕等工作；配合司法机关依法追究违法犯罪责任；维护市场秩序，保障合法生产经营者的权益。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市卫生健康委员会分管食品安全工作的副主任担任，副组长由市市场监督管理局分管食品安全工作的副局长担任。工作组成员由市卫生健康委员会食品安全相关处室、市市场监督管理局食品安全相关处室、市应急管理局、市交通运输局、市气象局、相关行业主管部门等相关部门和单位组成。工作组办公室设在市市场监督管理局办公室。

主要职责：负责处置因自然灾害、生产安全事故等引发的食品药品生产、储存、运输环节的突发事件，如食品药品受污染、损毁事件；协调开展应急处置和救援工作，组织抢运、抢供受影响区域所需的食品药品；评估事件影响，提出恢复生产、经营的建议。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由市卫生健康委员会主任担任，副组长由市卫生健康委员会分管食品安全综合协调和疾病预防控制的副主任担任。工作组成员由市卫生健康委员会食品安全综合协调处、疾病预防控制处、卫生监督处、市市场监督管理局食品安全相关处室、市疾病预防控制中心、市级相关医疗机构等相关部门和单位组成。工作组办公室设在市卫生健康委员会食品安全综合协调处。

主要职责：负责调查处置食源性疾病爆发、食品安全事故、药品不良反应事件等公共卫生事件；组织开展现场流行病学调查、样本检测和病因分析；指导开展医疗救治和卫生防疫工作；发布事件信息，开展健康教育，提高[居民]的防范意识和能力。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市卫生健康委员会分管应急工作的副主任担任，副组长由市应急管理局分管救灾工作的副局长担任。工作组成员由市卫生健康委员会应急处、市疾病预防控制中心、市红十字会、相关区（县）卫生健康行政部门等相关部门和单位组成。工作组办公室设在市卫生健康委员会应急处。

主要职责：负责协调医疗卫生资源，开展受灾[居民]的医疗救治和心理援助；组织开展灾后卫生防疫工作，预防传染病爆发流行；评估自然灾害对食品药品安全的影响，提出保障食品药品供应的建议。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由市卫生健康委员会分管信息化工作的副主任担任，副组长由市卫生健康委员会办公室（信息处）负责人担任。工作组成员由市卫生健康委员会办公室（信息处）、市卫生健康信息中心、市市场监督管理局信息处、市公安局网安部门等相关部门和单位组成。工作组办公室设在市卫生健康委员会办公室（信息处）。

主要职责：负责监测、分析和处置涉及食品药品安全的信息网络安全事件，如政府网站、监管系统被攻击、重要数据泄露事件；协调开展网络攻击的应急处置和溯源工作；加强信息网络安全防护，提升监管系统安全等级。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由市卫生健康委员会分管考试工作的副主任担任，副组长由市教育委员会分管考试工作的副主任担任。工作组成员由市卫生健康委员会、市市场监督管理局、市教育考试院、市公安局长安部门等相关部门和单位组成。工作组办公室设在市卫生健康委员会办公室。

主要职责：负责处置在市级相关考试中使用的文具、考试用水的安全性问题等突发事件；组织开展现场快速检测和调查取证；协调相关部门维护考试秩序，保障考试公平公正进行。

8.食品药品安全信息工作组。组长由市卫生健康委员会分管办公室工作的副主任担任，副组长由市卫生健康委员会办公室负责人担任。工作组成员由市卫生健康委员会办公室、宣传处、市卫生健康信息中心、市市场监督管理局信息处、市级相关新闻媒体等相关部门和单位组成。工作组办公室设在市卫生健康委员会办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析辖区内食品药品安全突发事件信息，及时向领导小组及上级主管部门报告；协调相关部门和媒体做好事件信息发布和舆论引导工作，回应社会关切；管理食品药品安全突发事件信息档案。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置辖区内食品药品安全突发事件，建立规范、高效的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送原则

食品药品安全突发事件信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

（2）首报意识。任何部门或单位发现食品药品安全突发事件或潜在风险，必须第一时间向市卫生健康委员会办公室报告初始信息。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，确保信息全面、准确。

（5）续报要求。事件处置过程中，报告单位应持续跟踪事件发展态势，及时续报事件进展、处置措施和最终结果，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

食品药品安全突发事件信息的报送流程遵循“部门报告>市卫生健康委员会办公室汇总>突发事件处置工作领导小组研判>按权限上报上级”的路径进行。

（1）部门报告：辖区内各相关单位（如市场监管、农业农村、公安、交通运输、海关等部门，以及医疗机构、相关企业等）在发现食品药品安全突发事件或接到相关报告后，应立即核实情况，并第一时间以电话或即时通讯方式向市卫生健康委员会办公室报告简要信息。

（2）办公室汇总：市卫生健康委员会办公室接到报告后，应立即进行核实、整理和初步分析，判断事件性质和级别，并将汇总信息及时报送领导小组组长和副组长。

（3）领导小组研判：领导小组根据办公室报送的信息，迅速研判事件态势，决定是否启动应急预案，并协调指挥后续处置工作。同时，根据事件级别和性质，决定上报的上级主管部门和报告方式。

（4）按权限上报：根据领导小组决策，办公室或指定工作组负责将事件信息按照规定程序和时限上报至市委、市政府及上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大及以上食品药品安全突发事件，或根据上级要求，需启动紧急书面信息报送程序。流程如下：

（1）即时电话报告：事发单位或知情者应在事件发生后立即通过电话向市卫生健康委员会办公室报告简要信息（包括时间、地点、事件类型、初步判断的严重程度等），电话报告应在事件发生后40分钟内完成。

（2）紧急书面报告准备：办公室接到电话报告后，立即通知相关核实和报告责任人，启动紧急书面报告准备工作。

（3）紧急书面报告撰写与报送：负责撰写部门应在事件发生后2小时内完成包含应急信息核心要素清单全部内容的紧急书面报告，并通过政务内网、加密邮件或专人递送等方式报送至市卫生健康委员会办公室，办公室审核无误后立即按程序上报。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（1）事件时间：事件发生的具体日期和时间。

（2）事件地点：事件发生的详细地理位置。

（3）事件类型：事件所属的类别（如食品污染、药品不良反应等）。

（4）涉及范围：事件影响的区域、产品批次、人员数量等。

（5）人员伤亡：已确认的直接或间接伤亡情况（包括健康损害程度）。

（6）事件起因：初步分析或已查明的导致事件发生的因素。

（7）影响评估：事件可能造成的健康、经济和社会影响初步评估。

（8）已采取措施：已采取的应急处置、控制措施及其效果。

（9）事态发展：事件当前的状态、发展趋势和潜在风险。

（10）报告单位：信息报送的责任部门或单位名称。

（11）联系方式：报告人的姓名和联系电话。

（12）其他重要信息：需要补充说明的任何其他相关信息。

5.特定重大突发事件即时报告要求

下列重大突发事件信息，须在事件发生后立即电话报告省委办公厅，同时按照规定时限（原则上书面报告在事发后2小时内）报送相关材料：

（1）重大自然灾害：如洪水、地震等导致食品药品生产、储存、流通环节遭受严重破坏的事件。

（2）重大事故灾难：如重大生产安全责任事故、重大交通运输事故等涉及食品药品安全的事件。

（3）重大公共卫生事件：如重大食源性疾病疫情、重大食品安全事故、群体性药品不良反应事件等。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及上述领域人员的食品药品安全问题引发的重大事件。

（5）重大预警动向：如监测到可能引发重大食品药品安全突发事件的敏感信息、风险因素快速聚集等。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如谣言传播引发社会恐慌、群体性事件等可能严重影响食品药品安全和社会秩序的事件。

第九条预防预警行动

在市卫生健康委员会食品药品安全突发事件处置工作领导小组的统一部署和统筹协调下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组及市卫生健康委员会相关处室、市市场监督管理局、市公安局、市应急管理局等相关部门，应在领导小组的指导下，加强日常应急管理工作的组织、协调和监督，确保应急指挥体系、信息报送渠道、应急联动机制等始终处于良好运行状态，定期检查评估应急准备情况，及时发现和解决存在问题。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规更新、监管职能调整、风险形势变化以及实际处置经验，定期组织对辖区内各类食品药品安全突发事件应急预案（包括总体预案、专项预案、部门预案和现场处置方案）的评估和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性，并做好预案的宣传、培训和备案工作。

3.加强应急队伍建设。加强市、区（县）两级食品药品安全应急队伍建设，明确人员组成和职责分工，强化应急队伍的专业技能培训，提升队员在应急处置中的实战能力。建立健全应急专家库，发挥专家在风险研判、预案制定、现场处置等方面的作用。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展针对不同类型食品药品安全突发事件的应急培训，提高相关人员的风险意识、应急知识和处置技能。定期组织模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力以及部门之间的协调配合效率，并根据演练情况进一步完善应急预案和处置措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据风险评估和应急预案要求，科学制定应急物资储备计划，确保储备的应急物资种类齐全、数量充足、质量可靠。建立健全应急物资管理制度，规范应急物资的采购、储存、保管、维护和更新，定期检查储备物资的有效期和可用性，确保在突发事件发生时能够及时、充足地供应，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件的性质、危害程度和影响范围，将辖区内食品药品安全突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡、危及公共安全，或导致重大经济损失，或在[辖区内]造成重大社会影响的食品药品安全事故。例如：发生重大食品药品安全质量事故，造成100人以上严重中毒或死亡；涉及[居民]的系统性、区域性重大食品药品安全风险爆发。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或导致较大经济损失，或在[辖区内]造成较重社会影响的食品药品安全事故。例如：发生较大食品药品安全质量事故，造成10人以上、30人以下严重中毒或死亡；涉及[居民]的较大范围食品药品安全风险隐患。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或导致一定经济损失，或在[辖区内]造成一定社会影响的食品药品安全事故。例如：发生一般食品药品安全质量事故，造成3人以上、10人以下严重中毒或死亡；涉及[居民]的局部食品药品安全风险隐患。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或导致轻微经济损失，或在[辖区内]造成轻微社会影响的食品药品安全事故。例如：发生一般食品药品安全质量事故，造成3人以下中毒或无死亡；涉及[居民]的轻微食品药品安全风险隐患。

2.各级事件应急响应程序

食品药品安全突发事件发生后，相关责任单位应立即核实情况，并按照事件等级启动相应级别的应急响应程序，遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、协同配合、信息畅通”的原则，迅速开展应急处置工作。

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发单位应在20分钟内将简要信息报告至市卫生健康委员会办公室，市卫生健康委员会办公室接报后立即向领导小组组长、副组长报告，并在20分钟内启动市总体应急预案，成立现场指挥部，迅速开展先期处置。市卫生健康委员会应在1小时内将事件信息、初步处置情况及请求事项报告市委、市政府及上级主管部门。

核心响应动作：立即成立现场指挥部统一指挥；调集应急力量和物资，开展现场控制、人员疏散、医疗救治、证据收集等工作；密切跟踪事件动态，及时汇总分析信息，并根据现场指挥部指令续报；适时组织新闻发布会或通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发单位应在20分钟内将简要信息报告至市卫生健康委员会办公室，市卫生健康委员会办公室接报后立即向领导小组组长、副组长报告，并在20分钟内启动相应应急预案，成立现场指挥部，迅速开展先期处置。市卫生健康委员会应在1小时内将事件信息、初步处置情况及请求事项报告市委、市政府及上级主管部门。

核心响应动作：立即成立现场指挥部统一指挥；调集应急力量和物资，开展现场控制、人员疏散、医疗救治、证据收集等工作；密切跟踪事件动态，及时汇总分析信息，并根据现场指挥部指令续报；适时组织新闻发布会或通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切。

（3）较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，事发单位应在20分钟内将简要信息报告至市卫生健康委员会办公室，市卫生健康委员会办公室接报后立即向领导小组组长、副组长报告，并在20分钟内启动相应应急预案，成立现场指挥部，迅速开展先期处置。市卫生健康委员会应在1小时内将事件信息、初步处置情况及请求事项报告市委、市政府及上级主管部门。

核心响应动作：立即成立现场指挥部统一指挥；调集应急力量和物资，开展现场控制、人员疏散、医疗救治、证据收集等工作；密切跟踪事件动态，及时汇总分析信息，并根据现场指挥部指令续报；适时组织新闻发布会或通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发单位应在20分钟内将简要信息报告至市卫生健康委员会办公室，市卫生健康委员会办公室接报后视情报告领导小组，并在20分钟内启动相应应急预案，成立现场指挥部（或指定工作组），迅速开展先期处置。市卫生健康委员会应在1小时内将事件信息、初步处置情况及请求事项报告市委、市政府及上级主管部门。

核心响应动作：迅速启动相应应急处置机制，成立现场指挥部（或指定工作组）统一指挥；调集应急力量和物资，开展现场控制、人员疏散、医疗救治、证据收集等工作；密切跟踪事件动态，及时汇总分析信息，并根据处置需要续报；适时通过官方渠道发布信息，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

市卫生健康委员会建立健全覆盖全市、互联互通的信息网络，确保信息收集、分析、研判、传递、报送、处理各环节机制健全高效。畅通信息传输渠道，包括政务内网、专用通讯线路、应急卫星电话等，确保信息传输的及时性、准确性和安全性。加强通讯设备维护管理，定期检查、保养和更新，确保通讯设备完好畅通，保障突发事件信息畅通无阻。建立健全信息安全管理机制，加强网络安全防护，防止信息泄露、篡改和破坏，确保信息安全和保密。

第十二条物资与资金保障

将食品药品安全应急处置经费纳入市卫生健康委员会年度预算，并根据实际情况动态调整，确保应急处置工作所需经费及时、足额到位。建立健全应急物资储备制度，根据风险评估和需求，科学制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、规格和存放地点。建立应急物资台账，实施规范化管理，定期检查、维护和更新，确保物资质量和有效性。明确应急物资的保管、维护和供应要求，指定专人负责，确保物资存放安全、保管规范、调拨及时。特殊应急物资，如药品、消毒用品等，应设专库专人保管，确保专物专用、安全可控。建立应急物资紧急调用机制，确保应急处置工作需要时应急物资能够快速、准确供应。

第十三条人员与技术保障

组建常备与预备相结合的食品药品安全应急处置专业队伍，明确队伍组成部门，优化队伍结构，提升队伍专业素养和实战能力。常备队伍由市卫生健康委员会相关处室、市市场监督管理局、市公安局等相关部门人员组成，负责日常值守、先期处置和一般级别事件的处置工作。预备队伍由市级应急救援队伍、相关行业专家、志愿者等组成，负责重大及以上级别事件的应急处置工作。加强应急队伍的日常管理和培训，定期组织专业技能培训，提升队伍的应急处置能力。积极引进和推广先进的应急处置技术，加强技术平台建设，提升应急处置的科技含量。建立专家咨询机制，充分发挥专家在风险研判、决策咨询、技术指导等方面的作用。

第十四条培训与演练保障

市卫生健