哈尔滨某企业事故隐患排查与治理流程

[哈尔滨某企业]事故隐患排查与治理流程第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]各类事故隐患，提升[员工]安全防护意识和应急处理能力，健全隐患排查治理长效机制，最大限度地减少事故发生及其造成的损害，保障[员工]生命安全与财产安全，维护正常的生产经营秩序，促进[企业]稳定发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合本企业实际，制定本流程。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。本企业成立事故隐患排查与治理领导小组（以下简称领导小组），全面负责企业事故隐患的排查、评估、治理与监控工作。建立统一指挥、分级负责的指挥体系，形成事故隐患快速响应机制，确保隐患信息的及时传递、评估决策、治理处置等环节高效衔接，实现快速反应、精准施策。

2.分级负责，属地管理。遵循“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，企业各二级单位、部门是本单位事故隐患排查治理工作的责任主体，主要负责人是本层级事故隐患排查治理的第一责任人，对所辖范围内的隐患排查、报告、治理、登记造册等工作全面负责。

3.预防为主，及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立常态化的事故隐患排查治理制度，定期和不定期开展全面排查、专项排查和季节性排查。强化风险辨识与评估，对排查发现的隐患实行分级分类管理，做到早发现、早报告、早评估、早治理，将隐患消除在萌芽状态，最大限度减少事故发生。

4.系统联动，群防群控。构建企业内部跨部门、跨层级的隐患信息共享与协作机制，实现安全管理、生产运行、技术支持等各环节的紧密配合。动员和引导[员工]积极参与隐患排查与治理工作，形成企业上下联动、全员参与、群防群控的隐患治理工作格局。

5.区分性质，依法处置。在隐患治理过程中，应结合隐患的具体类型、风险等级和可能造成的影响，区分轻重缓急，制定科学合理的治理方案。坚持依法依规进行处置，保障[员工]的合法权益，做到程序规范、处理得当、结果公正，确保隐患得到有效治理，维护企业正常的生产经营秩序。

第三条适用范围

本流程适用于[企业内]各类事故隐患的排查、评估、治理与监控工作。本流程所指的“突发事件”，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是企业财产受到损失，[企业]生产经营秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内外涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢课等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的建筑物倒塌、火灾、危化品泄漏等重大安全事故，安全生产事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业[员工]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用企业网络发布有害信息，进行破坏性攻击等宣传活动和利用外部公共网络、媒体等发布的有损企业名誉、影响企业稳定的活动；窃取企业保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏企业网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本企业适用性不强，如适用可参考原文，如不适用可删除此条）

8.影响企业安全与稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本企业成立事故隐患排查与治理领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：企业主要负责人

副组长：企业分管安全、生产、运营的负责人

成员：企业办公室、安全环保部、生产运行部、人力资源部、技术研发部、设备管理部、质量管理部、后勤保障部、[企业内]各单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥本企业各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在企业办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析与事故隐患相关的各类信息，提出处理事故隐患的治理措施和整改建议报领导小组；及时总结本企业处理事故隐患的经验和做法；督导、检查各部门、各单位落实事故隐患排查与治理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类可能引发突发事件的事故隐患，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管安全或人力资源的负责人担任，副组长由企业办公室主任或相关职能部门负责人担任。工作组成员由企业办公室、人力资源部、安全环保部、[企业内]相关单位负责人组成。工作组办公室设在企业办公室。

主要职责：负责企业内涉及员工群体性事件、劳资纠纷等社会安全类隐患的应急处置；分析事件原因，协调处理员工诉求；维护现场秩序，防止事态扩大；及时上报信息，提出善后处理建议。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管安全或生产的负责人担任，副组长由企业保卫部门负责人担任。工作组成员由企业办公室、安全环保部、保卫部门、[企业内]相关单位负责人组成。工作组办公室设在企业保卫部门。

主要职责：负责企业内涉及盗窃、破坏、袭击等治安刑事类隐患的应急处置；实施现场警戒，保护现场，配合公安机关调查取证；疏导人员，维护秩序；及时上报信息，提出防范建议。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管生产或运营的负责人担任，副组长由企业安全环保部或生产运行部负责人担任。工作组成员由企业办公室、安全环保部、生产运行部、设备管理部、[企业内]相关单位负责人组成。工作组办公室设在企业安全环保部或生产运行部。

主要职责：负责企业内涉及火灾、危化品泄漏、设备故障、自然灾害等事故灾害类隐患的应急处置；启动应急预案，组织抢险救援；疏散人员，控制危险源；开展事故调查，总结教训；及时上报信息，提出整改措施。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管后勤或健康的负责人担任，副组长由企业人力资源部或后勤保障部负责人担任。工作组成员由企业办公室、人力资源部、后勤保障部、[企业内]相关单位负责人组成。工作组办公室设在企业后勤保障部。

主要职责：负责企业内涉及食品安全、传染病等公共卫生类隐患的应急处置；开展健康监测，隔离治疗；加强环境消毒，保障饮水安全；及时上报信息，提出防范措施。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管运营或安全的负责人担任，副组长由企业生产运行部或安全环保部负责人担任。工作组成员由企业办公室、生产运行部、安全环保部、[企业内]相关单位负责人组成。工作组办公室设在企业办公室。

主要职责：负责企业内涉及洪水、台风、雷击等自然灾害类隐患的应急处置；发布预警信息，组织人员疏散；抢修设施，恢复生产；及时上报信息，提出加固防范措施。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管信息技术或管理的负责人担任，副组长由企业技术研发部或信息中心负责人担任。工作组成员由企业办公室、技术研发部、信息中心、[企业内]相关单位负责人组成。工作组办公室设在企业技术研发部或信息中心。

主要职责：负责企业内涉及网络攻击、系统瘫痪、数据泄露等网络与信息安全类隐患的应急处置；隔离受损系统，恢复数据备份；分析攻击来源，加强系统防护；及时上报信息，提出改进措施。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。（本企业适用性不强，如适用可参考原文，如不适用可删除此条）

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。组长由企业主要负责人或分管综合事务的负责人担任，副组长由企业办公室负责人担任。工作组成员由企业办公室、安全环保部、生产运行部、人力资源部、[企业内]相关单位负责人组成。工作组办公室设在企业办公室。

主要职责：负责处理企业内不属于上述类别但可能影响安全稳定的其他公共事件类隐患；协调各方资源，制定应对方案；组织应急处置，维护企业秩序；及时上报信息，提出长效机制建设建议。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制各类事故隐患引发的突发事件，建立规范化、系统化的预防预警信息管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

事故隐患排查与治理过程中的信息报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递隐患动态及事态发展信息。

(2)首报意识。发现事故隐患或初步迹象时，相关责任部门必须第一时间向企业指定部门报告，不得延误。

(3)真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或虚报，确保信息来源可靠、数据准确。

(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息要素齐全、描述清晰。

(5)续报要求。事件发展或处置过程中，如出现重要变化、新情况或新问题，应及时进行续报，直至事件妥善处置。

2.信息报送流程

事故隐患信息在企业内部的报送流程遵循“部门报告>领导小组研判>上级报告”的路径：

(1)部门报告：[企业内]各二级单位、部门负责本层级事故隐患信息的初步排查和报告，第一时间将发现的隐患或初步迹象报告至企业安全环保部（或指定的牵头部门）。

(2)领导小组研判：企业安全环保部（或指定的牵头部门）接到报告后，立即核实信息，必要时进行现场核实，并将评估结果及相关信息报送至事故隐患排查与治理领导小组办公室。

(3)领导小组办公室汇总：领导小组办公室负责汇总、分析各类事故隐患信息，形成统一信息报告，根据事件性质和紧急程度，决定是否上报企业主要负责人、领导小组，以及是否需要向上级主管部门报告。

(4)上级报告：根据上级主管部门的指示和企业相关规定，将重大或特别重大事故隐患信息及时、准确地上报至省级主管部门及国家相关部委（如适用）。

3.紧急书面信息报送流程

遇重大事故隐患或已引发的突发事件，需启动紧急书面信息报送流程：

(1)初步核实与评估：信息接收部门（如安全环保部）在接到紧急报告后，立即进行初步核实和信息研判，评估事件可能造成的影响和危害程度。

(2)电话报告：确认事件为重大或特别重大级别后，应在事发后40分钟内，通过电话向企业主要负责人和领导小组核心成员口头报告简要情况。

(3)书面报告准备：同时，立即组织撰写书面报告初稿，内容应包含应急信息核心要素清单所列全部要素。

(4)加急报送：书面报告完成后，应在事发后2小时内，通过企业内部通信系统、加密邮件或指定快递方式，将详细书面报告报送至企业主要负责人、领导小组，并根据需要抄送相关部门。

(5)递进报告：根据事态发展和处置进展，按要求进行续报和终报。

4.应急信息核心要素清单

报送的事故隐患信息或突发事件信息，应至少包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生或发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体地理位置（精确到区域、单位、场所）。

(3)规模：涉及的范围、影响的人数、设备数量等。

(4)伤亡：已造成或预计可能造成的伤亡人数（包括死亡、重伤、轻伤）。

(5)起因：事件发生的初步原因分析或直接诱因。

(6)评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

(7)措施：已采取或拟采取的应急处置、控制措施。

(8)进展：事件发展情况、处置进展、当前状态。

(9)责任：初步认定的相关责任单位或责任人（如有）。

(10)建议：需要上级或相关部门协调支持的事项。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向企业主要负责人口头报告，并在2小时内完成书面报告报送工作：

(1)重大自然灾害：如地震、洪水、暴雪、台风等造成或可能造成严重人员伤亡、重大财产损失或生产经营中断的自然灾害事件。

(2)重大事故灾难：如火灾、危化品泄漏、爆炸、重大设备事故、安全生产事故等造成或可能造成严重人员伤亡、重大财产损失或环境污染的事故。

(3)重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是新发传染病或不明原因疾病）、群体性食物中毒等造成或可能造成严重公众健康威胁的事件。

(4)涉国防、政治、外交领域重要紧急动态：如涉及企业核心秘密窃取、破坏、重要涉外人员安全受威胁等可能影响国家安全和重大利益的突发情况。

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向：如重要敏感节点前后可能引发的群体性事件、极端天气预警可能引发的次生灾害等需要紧急关注和防范的情况。

(6)其他涉企业安全稳定的重要紧急情况：如发生严重暴力恐怖事件、重大网络安全事件、严重影响企业正常生产经营秩序和社会稳定的其他突发公共事件。

第九条预防预警行动

在事故隐患排查与治理领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组和企业各部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责定期检查各工作组、各部门应急机制的运行情况，包括信息报送、资源调配、协调联动等环节，确保各项机制有效运转，并根据实际情况提出优化建议。各工作组、各部门要加强本领域应急管理的日常化、规范化，明确责任，落实措施。

2.持续完善各类应急预案。各工作组、各部门应根据企业实际情况、法律法规变化、风险评估结果以及演练评估意见，定期对本领域应急预案进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。预案修订后应按规定程序审批并备案。

3.加强应急队伍建设。建设和维护一支结构合理、素质优良、训练有素的企业应急队伍，明确队伍职责和人员组成。定期开展应急队伍的整组和技能培训，提升队伍的应急处置能力和协同作战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训和演练计划，定期组织不同层级、不同形式的应急培训和模拟演练，包括专项演练、综合演练、桌面推演等，检验预案的有效性，提高[员工]的应急意识和自救互救能力。演练结束后应进行评估总结，并对预案和措施进行修订。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需求，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、地点和保管要求。建立应急物资台账，定期检查、维护和补充应急物资，确保应急物资的质量完好、数量充足、取用便捷，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、影响范围和紧急程度，将[企业内]突发事件分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1000万元以上，或需要紧急转移安置1万人以上，或造成重大社会影响，严重影响企业正常生产经营秩序的事件。例如：发生造成10人以上死亡的安全生产事故、重大火灾、危化品严重泄漏事故；发生涉及[员工]生命安全的重大群体性事件等。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接经济损失500万元以上1000万元以下，或需要紧急转移安置5000人以上1万人以下，或在较短时间内需要启动较大范围应急响应的事件。例如：发生造成3人以上死亡或10人以上受伤的安全生产事故、较大火灾、一般危化品泄漏事故；发生涉及[员工]的较大型群体性事件等。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失踪），或危及3人以上10人以下生命安全，或直接经济损失100万元以上500万元以下，或需要紧急转移安置1000人以上5000人以下，或需要启动部分区域应急响应的事件。例如：发生造成1人以上死亡或3人以上受伤的安全生产事故、一般火灾；发生涉及[员工]的小型群体性事件等。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成人员轻伤，或直接经济损失100万元以下，或需要紧急转移安置1000人以下，或仅需要启动特定区域或部门应急响应，能够被企业内部力量有效控制的事件。例如：发生涉及[员工]的单人事件、轻微生产安全事故、一般性火灾等。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[企业]各部门应立即响应，按照“统一指挥、分类管理、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，根据事件等级启动相应级别的应急响应程序。

(1)I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至企业事故隐患排查与治理领导小组办公室（以下简称“办公室”），办公室在接到报告后立即核实情况，并在20分钟内向企业主要负责人和领导小组核心成员报告，同时启动I级事件应急处置预案，成立现场指挥部。

企业主要负责人或其授权人应在1小时内向[企业]领导小组汇报，并视情况及时向上级主管部门和相关应急管理机构报告。现场指挥部应立即组织开展应急处置工作，包括但不限于：控制事态发展、组织人员疏散、抢救伤员、保护现场、信息核实与报告、协调资源支援等。办公室负责统一汇总、分析信息，及时向上级报告事件进展，并根据指挥部要求提供支持。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至办公室，办公室在接到报告后立即核实情况，并在20分钟内向企业主要负责人和领导小组核心成员报告，同时启动II级事件应急处置预案，成立现场指挥部。

企业主要负责人应在1小时内向[企业]领导小组汇报，并视情况及时向上级主管部门和相关应急管理机构报告。现场指挥部应立即组织开展应急处置工作，包括但不限于：控制事态发展、组织人员疏散、抢救伤员、保护现场、信息核实与报告、协调资源支援等。办公室负责统一汇总、分析信息，及时向上级报告事件进展，并根据指挥部要求提供支持。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至办公室，办公室在接到报告后立即核实情况，并在20分钟内向企业主要负责人和领导小组报告，同时启动III级事件应急处置预案，成立现场指挥部。

企业主要负责人应在1小时内向[企业]领导小组汇报，并视情况及时向上级主管部门报告。现场指挥部应立即组织开展应急处置工作，包括但不限于：控制事态发展、组织人员疏散（如必要）、抢救伤员、保护现场、信息核实与报告、协调资源支援等。办公室负责统一汇总、分析信息，及时向上级报告事件进展，并根据指挥部要求提供支持。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至办公室，办公室在接到报告后立即核实情况，并及时向企业主要负责人和领导小组报告，同时启动IV级事件应急处置预案。根据事件影响范围和处置需要，可成立现场应急处置小组，由相关部门人员组成。

办公室应在1小时内向[企业]领导小组汇报，并视情况及时向上级主管部门报告。现场应急处置小组应立即组织开展应急处置工作，包括但不限于：控制事态发展、采取有效措施进行处置、信息核实与报告、协调资源支援等。办公室负责统一汇总、分析信息，及时向上级报告事件进展，并根据需要提供支持。

3.现场指挥部核心任务

突发事件发生后，现场指挥部（或现场应急处置小组）应立即开展工作，其核心任务包括：

(1)控制事态：迅速采取有效措施，控制事件蔓延和扩大，防止次生、衍生灾害发生，维护现场秩序，确保人员安全。

(2)掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、分析现场信息，准确评估事件影响，为决策提供依据。

(3)及时报告：按照规定的程序和时限，及时、准确、全面地向上级报告事件情况、处置进展和需要协调支持的事项。

(4)适时发布信息引导舆论：根据需要，及时、准确、客观地发布信息，澄清事实，回应关切，稳定人心，引导舆论走向，防止谣言传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖[企业内]的突发事件信息管理机制，确保信息收集、传递、报送、处理各环节高效运转。制定完善的信息报送、传递、保密制度，明确信息传递流程、时限要求及责任部门。确保各类通讯网络、设备设施完好、畅通，保障应急信息在企业内部及相关外部单位间的快速、准确传递。定期对通讯设备进行维护检查，确保应急状态下的通讯联络畅通无阻。设立应急通讯值守制度，确保24小时信息畅通。

第十二条物资与资金保障

[企业]将应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要动态调整，确保应急资金来源稳定、使用规范、保障有力。建立完善应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、规格、存放地点、保管要求、维护保养、补充调配及使用审批程序。定期检查维护，确保应急物资的质量完好、数量充足、取用便捷。对特殊应急物资，如药品、防护用品、特种装备等，指定专人负责管理，建立台账，确保物资安全、有效。设立应急物资专用仓库，配备必要的仓储设施，实施分类、标识化管理。制定应急物资调配预案，明确调配程序、责任主体及应急供应方式，确保需要时能第一时间调拨到位。

第十三条人员与技术保障

[企业]建立健全突发事件应急队伍管理体系，组建常备应急队伍作为应急处置骨干力量，并根据事件性质建立预备应急队伍作为后备补充。明确应急队伍的组成部门、人员构成、职责分工及培训要求。常备应急队伍应保持适当规模，定期开展整组和技能训练，提升队伍的快速反应能力、协同作战水平和应急处置专业素养。鼓励吸纳企业内专业技术人才、管理人员加入应急队伍，增强应急处置的专业性。加强应急技术保障能力建设，根据需要配备先进的监测预警设备、应急处置器材、通信装备等，并指定专业技术人员进行维护管理，定期组织技术培训和演练，提升技术应用水平。

第十四条培训与演练保障

[企业]建立健全突发事件应急预案管理与培训制度，制定年度培训计划，定期组织面向全体[员工]的应急知识普及教育和技能培训，提升[员工]的应急意识、自救互救能力和配合应急处置工作的能力。定期组织不同层级、不同岗位的应急演练，包括桌面推演、模拟实战等多种形式，检验预案的可行性，