第7课 隋唐制度的变化与创新 知识整合

第7课隋唐制度的变化与创新知识整合

【阶段特征】

总特征：封建社会繁荣和统一的多民族国家的发展时期。

1.政治上：统一多民族封建国家继续发展，国家统一，政治清明，疆域辽阔，社会稳定；三省六部制、科

举制进一步完善；唐朝中后期的藩镇割据削弱了唐朝的统治，最终形成五代十国分裂局面；

2.经济上：封建经济继续发展，呈现繁荣局面；经济重心进一步南移；陆上和海上丝绸之路繁荣，对外贸

易繁荣；重农抑商政策松动；土地和赋役制度调整：由魏晋时期的租调制到唐朝的租庸调制和两不兑法，改

变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制；

3.思想文化上：出现三教合流的趋势；中华文化兼收并蓄、多元发展、全面繁荣、

世界领先、影响深远，形成以中国为中心的中华文化圈；

4.武族关系上：唐朝统治者实行较开明的民族政策，通过战争、和亲、册封、设管理机构等方式加强了与

周边各族的关系，各民族进一步融合；

5.时外关系上：交通发达，海陆并举；唐朝实行比较开放的对外政策，中外经济文化交流频繁。

主干1：选官制度的变化

L背景：

①士族腐朽，九品中正制不再适应社会需要；

②庶族地主兴起，参与政权；

③魏晋时期政治与社会秩序大乱,

2.发展历程：

隋文帝：开始采用分科考试的方式选拔官员；

隋场帝：始建进士科，科举制度形成；

唐太宗：增加考试科目，以进士、明经为主；

武则天：扩大取士人数，首创武举、殿试；

唐玄宗：任用高官主持考试，提高其地位。

3.影响：

进步性：

①通过考试选拔人才，使中下层读书人通过相对公平的考试参加政权，扩大了统治基础，增强了社会阶级

之间的流动；

②官吏任免权收归中央，加强了中央集权；

③保证官僚队伍的来源，提高官员的文化素质；

④促进了儒学发展，提高儒学地位，促进了文化教育的发展，社会出现重学风气；

⑤对西方文官制度形成产士.积极影响。

落后性：

①实质：维护地主阶级利益的封建选官制度；②以儒学经义为范畴，忽视实用性学问，阻碍了科学技术

的新发展；

③以才学为标准选官，难以鉴别官员的道德水平；

④到了后期发展成八股取士，严重禁锢了人们的思想。

科举制三大误解：

（1）有科举W只有科举

录取人数少：唐代科举最常见的是进士科和明经科，进士科每年录取名额不超过30人，加上明经科也就

七八十人。

参加人数少：开元以后，全国参加科举的人，“多则两千，少犹不减千人。”

入仕方式多：达官贵人的子孙都享有门荫特权，门荫出身在唐前期屈正途。此外军功、举荐、以钱捐官等

都存在。

（2）程序公平W结果公平

（3）长于诗赋文章W长于经邦济世

【考点】

1.科举制的特点：

材料科举一直坚持的是自由报名，公开考试平等竞争，择优取士的原则，其基本理念是至公，可以说，

科举制是封建社会的平民政治。

一一邹一楠《浅论科举制度对中国社会的影响》

①选官方式：分科考试、择优录取；（择优录取的选拔性）

②选官标准：才学；

③选官原则：制度化、公平公开；（公平竞争的平等性）

④选官范围：士人自由投考，扩大人才选拔范围（面向社会的开放性）

2.根据所学，归纳选官的发展趋势及启示

趋势：

（I）选官标准：由世家门第逐渐发展为才学；

（2）选拔方式：选拔方式由举荐或评定授官到科举考试；

（3）选官原则：逐步制度化、科学化、公开、公平、客观；

（4）选官基础：日益扩大，官员的素质不断提高。

启示：

（1）公开公正、德才兼备、考试录用；

（2）从汉至唐选官制度的变化充分反映出封建政府将官员的选拔权收归中央，加强中央集权。

主干2：政治官制的变化

（一）中央：三省六部制

1.演变：

（汉）武帝以雄才大略独揽事权，于是重用内朝尚书，夺宰相权。晚年又用中书。（曹）魏世，中书监始参

大玫。东晋则侍中始优。下逮（南朝时）宋、齐，尚书、中书、侍中三者皆为辅臣。唐代中央最高机构，

依然是魏、晋以来的尚书、中书、门下三省。但他们现在已是正式的宰相，而非帝王之私属。其职权分配，

则中书掌定旨出命，门下给事中学封驳，尚书受而行之；古代的宰相权，现在是析而为三。

——摘编自钱穆《国史大纲》

（I）西汉晚期，中朝尚书的权力逐渐增大。

（2）东汉光武帝将尚书台确立为新的行政中枢。

（3）开始于魏晋：尚书台改称尚书省，与中书省与门下省形成三省，它们共同辅助决策，行使权力；

（4）确立于隋；

（5）完善于唐。

2.特点：

（I）分工明确，相互牵制，相互制约；

（2）相权一分为三（分割了相权）；

（3）给品位较低的宜员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。

3.运作：

中书省负责草拟皇帝诏令，门下省负责审核诏令，尚书省负责执行，若发现差错，可以不奉诏，甚至封还

诏书，但一般都是奉诏执行。

4.影响：

①宰相会议的设立，在机构分工的基础上提高了办事效率；

②口下省可封驳中书省草拟的诏令，有利于减少了决策失误；

③分割了相权，加强了皇权，同忖皇权也受到一定制约。

④是中国官制史上的重大变革，标志着中国古代政治制度的成熟。此后，历朝基本上沿袭这种制度。

⑤随着君主专制中央集权的恶性发展或朝政腐败，权力失去制约和平衡，三省六部制也失去维护封建统治

的积极作用。

【考点】中国古代“三权制衡”现象与西方资本主义的“三权分立”制度有何异同？

⑴同：都是通过权力的分散达到中央政府部门互相制约与平衡，防止集权。

⑵异；唐朝的三省是封建权力机关，士要是政令与行政权力的分散，最线利于皇帝集权。

美国的三权分立是行政、立法，司法等权力的分散，是为了防止集权，确保资本主义自由、民主的实行。

【考点】汉唐以来中枢权力体系的演变特点

①趋势：

皇帝通过削弱相权来加强皇权。宰相权力沿着相权的逐步削弱、君权的逐渐强化方向发展演变。

②设置机构，转移相权：

新的机构多处于内廷，距离皇帝近，逐渐拥有决策权，牵制、架空以宰相为首的外朝，久而久之逐渐制

度化、合法化。

③分散相权：

皇在同i机构中，往往设置几个宰相职位：任用级别较低的官员参与决策，分散相权。

（二）地方：州郡县-州县-道州县；节度使

1.隋朝：

（1）隋初:州郡县三级制;

（2）隋文帝:州县两级制。

（3）影响：

①有利于中央集权（加强对地方的控制）；

②巩固国家统■；

③提高了行政效率（减少了管理层次）；

④施立.了中国古代行政区划的基本模式。

2.唐朝：

①沿用州、县二级制；设道作为中央派出的监察机构，后成为州、县以上的一级行政实体；

②唐中期以后，在一些战略重地设节度使，部分节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力，严

重削弱中央集权。

（三）官员的考核与监察

1.考核制度：

⑴隋朝：

九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县进行考察。

⑵唐朝：

以品德和才能为标准，分为九等，依据考核结果确定官员升降

2.监察制度：

⑴中央：

御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。

⑵地方：

唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察，对地方有巨大的威慑作用。

四、法律与教化（选修1）

1.法律：编纂《唐律疏议》

（I）特点：唐律是礼法结合的典范。

（2）地位：《唐律疏议》继承了汉魏以来法律制定和阐释的经验，是中国现存最早、最为完整的封建法典，

是中华法系确立的标志，是历代王朝创制法律的蓝本，也标志着法律儒家化的完成。

2.唐朝的教化

①提倡礼治：732年，颁布《大唐开元礼》

内容：分吉、宾、军、嘉、凶五礼

特点：体系庞大、体例严谨、内容繁复的礼仪法典，秦汉以来封建礼仪制度的集大成之作。

②社会层面：

重视家训，强化基层教化。

归纳综合：中华法系的特点：

⑴礼法结合,法律儒家化；

⑵法律为君主专制服务,实质仍为人治：

⑶刑法发达，民法薄弱，司法从属于行政；

⑷法律形式多样，自成体系；

⑸具有一定的延续性,不断继承发展。

【概念】大索貌阅

指按照户籍上登记的年龄，逐一与本人的体貌核对，检查是否虚报年龄，诈老诈小，重新核定户籍。

输籍定样又称“输籍法”，是中国隋朝制定各户等级和纳税标准的办法。政府利用这一手段搜括隐藏户口，

以防止人民逃税和抑制士族、豪坦占有劳动人口，从而确保政府收入，加强中央集权。

主干3：赋税制度的变化

1、发展历程：

（I）春秋末期：齐国管仲的“相地而衰征二

（2）鲁国实行“初税亩”（前594年）：规定不论公田和私田，一律按实际亩数征税。这是我国征收土地

税的开始。

（3）秦汉：编户齐民：政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。

是国家征收赋税和征发徭役、兵役的依据。农民的负担有四项：田租（土地税）、算赋和口赋（人头税）、

福役、兵役。

（4）魏晋时期租调制

①魏晋时期，开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。

②北魏孝文帝改革，颁布均田令：受田农民承担定额租调：一夫一妇每年纳粟为租；纳帛或布为调；成

年男子负担一定的徭役。

2.租庸调制：隋朝和唐朝前期

（I）概念：是以均田制的推行为基础的赋税徭役制度。

（2）目的：缓和阶级矛盾，保证财政收入，巩固封建统治。

（3）内容：凡均出户，不论授任是多少，按丁交纳定额赋税并服一定的徭役。

①“租”：即出租，成年男子每年向官府交纳定量的谷物；

②“庸”：纳绢代役。服徭役期间，不去服役的可以纳绢或布代役，

③“调”：是户调，是人头税，交纳绢或布。

（4）租庸调制的特点：

①以人丁为主要征税标准。

②以实物税为主或以实物地租代替劳役地租。

③可纳绢或布代役，称为庸。

④贵族官僚享有免交租庸调的特权。

（5）意义：

①政府的赋税收入有所保障；

②以唐代役保证农民有较充分的生产时间，百姓生产积极性提高；

③租庸调制规定了农民负担的.上限，利于社会经济稳定发展。

3.两税法：唐朝中后期

（1）原因：

材料一开元以后，天下户籍，久不更迭，丁口转死，田亩卖易，贫富升降不实，乃盗起兵兴，财用益

细，而租庸调税法，乃陷于败坏＜

——《新唐书》

材料二安史之乱后，随着土地兼并的日益加剧，失地农民的逃亡日益严重，均田制难以维系，租庸调所

入几无。于是，唐朝政府不得不加强对户税和地税的征收。

——黄师昭《杨炎“两税法”及其意义》

材料三其年八月，宰相杨炎上书奏曰：国家初定令式，有租赋庸调之法……丁口转死，非旧名矣；田

亩移换，非旧额矣；贫富升降，非旧第矣……炎遂请作两税法……量出以制入，户无土客，以见居为簿；

人无丁中，以贫富为差……秋夏两征之……其租庸杂徭，悉省而丁额不废。

一一《唐会要•卷八十三》

①安史之乱后，在籍户口大幅减少，政府财政收入锐降；

②土地兼并严重,政府控制的土地大量减少，均田制难以维系，租庸调制弊端日显，难以延续；

③政府开支加大，国家财政收入减少，需解决财政困难；

④地方节度使势大，控制税收，征税体系混乱。

（2）实施：

780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。

（3）目的：

解决财政困难，增加税收。

（4）内容：

①“量出以制入”:

由中央政府预先确定总的税额，分配到各地征收；

②户无主客，以见居为簿：

户不分主户和客户，以当时的居住地，编入户籍；

③人无丁中，以贫富为差：：每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂

役；

④分夏秋两次收取。

（5）特点：

①最出为入；

②人丁税为主转为财产税为主；

③夏秋两季征税；

④以货币征收为主。

（6）影响

积极：

①统一了税制，简化并确定了征税名目，保证了国家财政税收；从制度上避免官吏乱摊派的可能；

②改变了战国以来以人丁为士的赋役制，放松了对农民的人身控制；

③贵族、官僚、商人都要交税，扩大了税源，增加了政府财政收入，相对减轻了农民负担；

④是赋税制度史上的转折点，它标志着征税标准由以人丁为主逐渐过渡到以土地财产多少为主，是我国赋

税制度的一大变革和进步。

局限性：

①土地兼并不再受限制，越来越严重，激化了阶级矛盾；

②人地主隐瞒财产，转嫁赋税.，没有统一税额，税,外加税，农民负担更加沉重。

【考点】分析两税法的实施是否减轻了百姓的负担？

材料两税法在一定程度上是将原先征收的租庸调总额分别附加进户税和地税中，而且其额度是参考大历

年间征收数额最高的情况来定的，摊到个人身上的剥削只会加直，不会减轻。再从实施情况来看，到唐代

中晚期，藩镇州县往往私自非法收取赋税，打破中央规定额度，扩充地方财政。如此一来，百姓被超额榨

取，负担更重。我们讨论经济制度，必须采用动态变化的视角。这一时期，两税法已经显现出弊端，正如

唐王朝的暮年之态，人民的负担小但没有减轻，反而加重了。还需要注意的是，两税法施行之时，租庸调

制度并没有一刀切地废止。按照“丁”即政府认定的劳动力数量来征发徭役的现象仍然存在，可以看作两

税法广泛实行下的补充。

——胡阿祥《中国通史大师课》

（I）参考以往征收最高的数额：

（2）藩镇州县往往私自打破中央规定额度；

（3）按照“丁”即政府认定的劳动力数量来征发徭役的现象仍然存在。

【考点】魏晋至隋唐时期赋税制度变化的特点（趋势）

①征税标准：