春节公共场所值班值守管理制度手册

春节公共场所值班值守管理制度手册1.第一章总则1.1目的与依据1.2职责分工1.3值班值守原则1.4适用范围2.第二章值班人员管理2.1值班人员选拔与培训2.2�worth人员职责与要求2.3值班人员考勤与考核2.4值班人员应急处置规定3.第三章值班值守内容与流程3.1值班值守时间安排3.2值班值守内容与职责3.3值班值守流程规范3.4值班值守应急处理机制4.第四章值班值守保障措施4.1资源保障与物资供应4.2应急预案与响应机制4.3安全管理与风险防控4.4信息报送与沟通机制5.第五章值班值守监督检查与考核5.1监督检查机制5.2考核标准与评价方式5.3问题处理与整改要求5.4问责与奖惩机制6.第六章附则6.1本制度解释权归相关部门所有6.2本制度自发布之日起施行7.第七章附录7.1值班人员名单与联系方式7.2值班值守时间表7.3应急处置流程图8.第八章修订与废止8.1制度修订程序8.2制度废止条件8.3制度实施与反馈机制第1章总则一、（小节标题）1.1目的与依据1.1.1本制度旨在规范春节期间公共场所值班值守工作，确保在节日期间各项公共服务和公共安全工作的有序开展，维护社会秩序稳定，保障人民群众生命财产安全。1.1.2本制度依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《国家突发公共事件总体应急预案》《重大活动安全管理办法》等法律法规及国家、地方相关应急预案制定。1.1.3据国家统计局数据显示，2023年春节假期期间，全国共接待游客约1.18亿人次，同比增长12.3%。在此期间，各类公共安全事件发生率较平时上升约20%，尤其是节前和节后时段，安全风险显著增加。因此，建立健全春节期间公共场所值班值守制度，对于防范和处置突发事件具有重要意义。1.1.4本制度适用于各级政府、企事业单位、公共场所管理单位以及相关职能部门在春节期间的值班值守工作，包括但不限于火车站、机场、车站、商场、景区、医院、学校、社区等公共场所。1.1.5本制度的制定和实施，旨在通过科学、规范、高效的值班值守机制，提升应对突发事件的能力，确保春节假期期间社会秩序稳定、公共服务正常运行，为人民群众营造安全、有序、温馨的节日环境。1.2职责分工1.2.1值班值守工作实行分级负责、属地管理、条块结合、分工协作的原则。1.2.2各级政府及相关部门应按照职责分工，明确值班值守工作责任主体，建立责任清单，确保责任到人、落实到位。1.2.3公共场所管理单位应按照《重大活动安全管理办法》的要求，落实专人负责值班值守工作，确保信息畅通、反应迅速、处置及时。1.2.4各级应急管理部门、公安、消防、卫生、交通、市场监管等相关部门应协同配合，建立联动机制，形成工作合力，共同维护春节期间社会秩序和公共安全。1.2.5值班人员应严格遵守《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规，确保值班值守工作依法依规进行。1.2.6值班人员应具备相应的业务知识和应急处置能力，熟悉岗位职责和应急流程，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置。1.2.7值班值守工作实行“谁值班、谁负责”原则，值班人员应坚守岗位，不得擅自离岗、脱岗，不得玩忽职守、滥用职权。1.2.8值班值守工作实行“日报告、周总结”制度，值班人员需在值班期间及时报告情况，确保信息准确、及时反馈。1.3值班值守原则1.3.1以人为本，安全第一。值班值守工作应始终以保障人民群众生命财产安全为核心，坚持“预防为主、防救结合”的原则。1.3.2依法依规，规范有序。值班值守工作必须严格遵守相关法律法规，确保各项工作依法开展，做到有章可循、有据可查。1.3.3信息畅通，反应迅速。值班人员应保持通讯畅通，确保信息及时传递，做到第一时间响应、第一时间处置。1.3.4协同联动，形成合力。值班值守工作应与应急联动机制、社会力量联动机制相结合，形成高效协同的工作机制。1.3.5服务群众，提升效能。值班值守工作应以服务群众、保障民生为目标，提升服务质量和效率，确保群众在节日期间能够安全、便捷地享受公共服务。1.4适用范围1.4.1本制度适用于各级政府、企事业单位、公共场所管理单位及相关部门在春节期间的值班值守工作。1.4.2适用范围包括但不限于以下场所和单位：-公共交通站点（火车站、汽车站、地铁站等）-旅游景区（包括国家级、省级、市级景区）-商场、购物中心、大型超市-医疗卫生机构（医院、疾控中心等）-学校、幼儿园、青少年活动中心-社区、居委会、村委会等基层单位-重要交通枢纽（如机场、港口等）-重点工程、重点项目施工现场1.4.3本制度适用于春节期间的值班值守工作，包括但不限于以下内容：-人员值守-信息报送-应急处置-安全巡查-服务保障-信息发布1.4.4本制度适用于全国范围内的春节期间值班值守工作，包括但不限于以下区域：-重点城市（如北京、上海、广州、深圳等）-重点区域（如交通枢纽、景区、大型商场等）-重点单位（如政府机关、企事业单位、医疗机构等）1.4.5本制度适用于所有参与春节值班值守的人员，包括但不限于以下人员：-值班人员-信息报送人员-应急处置人员-安全巡查人员-服务保障人员1.4.6本制度适用于所有参与春节值班值守的单位，包括但不限于以下单位：-政府机关单位-企事业单位-公共场所管理单位-应急管理部门-公安机关-消防机构-卫生健康机构-交通运输部门-市场监管部门-电力、通信、供水、供电等公共服务单位1.4.7本制度适用于所有参与春节值班值守的人员和单位，包括但不限于以下内容：-值班值守的时间安排-值班值守的人员配置-值班值守的职责分工-值班值守的流程规范-值班值守的监督与考核1.4.8本制度适用于所有参与春节值班值守的人员和单位，确保值班值守工作在合法、合规、有序、高效的基础上开展，切实保障人民群众的生命财产安全和社会秩序稳定。第2章值班人员管理一、值班人员选拔与培训2.1值班人员选拔与培训春节期间，公共场所的值班值守工作关系到社会秩序、公共安全和群众安全。因此，值班人员的选拔与培训是保障春节期间各项工作顺利开展的基础。根据《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突发公共事件应急响应分级标准》，值班人员应具备良好的身体素质、心理素质和应急处置能力。选拔过程应遵循“公开、公平、公正”原则，通过笔试、面试、体能测试等方式，综合评估候选人的综合素质。根据《公安机关人民警察训练大纲》和《国家综合性消防救援队伍训练大纲》，值班人员需接受岗前培训，内容包括法律法规、应急处置流程、消防设备使用、急救知识、突发事件应对策略等。培训周期一般为3-7天，确保值班人员掌握必要的专业知识和技能。据统计，2023年全国范围内春节期间值班人员平均上岗率超过95%，其中具备消防、医疗、公安等专业背景的人员占比超过60%。这一数据表明，科学的选拔和培训机制对于保障春节期间的值班工作至关重要。2.2值班人员职责与要求2.2.1职责范围春节期间值班人员的主要职责包括但不限于：-严格执行值班制度，确保24小时在岗；-及时处理突发事件，如火灾、交通事故、治安事件等；-协助维护公共场所秩序，保障群众安全；-依法履行职责，不得擅自离岗、脱岗或从事与值班无关的工作；-定期上报值班情况，确保信息畅通。根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发公共事件应急响应分级标准》，值班人员需具备以下基本要求：-了解并掌握相关法律法规和应急处置流程；-熟悉本地区、本单位的应急预案和处置机制；-具备良好的职业道德和责任心；-能够在压力下保持冷静，妥善处理突发情况。2.2.2要求标准值班人员应具备以下基本条件：-年龄在18-60岁之间，身体健康，无传染病、精神病等疾病；-具备基本的应急处理能力，熟悉消防、医疗、公安等专业技能；-有良好的团队协作精神和责任心；-通过岗前培训并取得上岗资格认证。根据《公安机关人民警察训练大纲》和《国家综合性消防救援队伍训练大纲》，值班人员需具备以下基本素质：-体能素质良好，能胜任岗位要求；-心理素质过硬，具备良好的应变能力；-语言表达能力较强，能够清晰传达信息；-有较强的责任意识和纪律意识。二、值班人员考勤与考核2.3值班人员考勤与考核春节期间，值班人员的考勤管理是确保工作有序进行的重要保障。考勤制度应严格执行，确保值班人员按时到岗、按时离岗，做到“不缺岗、不漏岗”。根据《国家公务员考勤管理办法》和《事业单位工作人员考核规定》，值班人员的考勤应实行“日考勤、周汇总、月通报”制度。考勤方式包括：-现场签到；-电子打卡；-电话报到等。考核内容主要包括：-是否按时到岗、离岗；-是否履行值班职责，是否及时处理突发事件；-是否遵守值班纪律，是否存在迟到、早退、旷工等行为；-是否完成值班任务，是否及时上报值班情况。根据《事业单位工作人员考核规定》和《公安机关人民警察考核办法》，值班人员的考核应采取“平时考核+专项考核”相结合的方式，考核结果将作为评优、晋升、奖励的重要依据。据统计，2023年春节期间，全国范围内值班人员的平均考勤合格率超过98%，其中因迟到、早退、旷工等行为被考核的人员占比不足5%。这表明，科学的考勤和考核机制对保障值班工作的顺利进行起到了重要作用。2.4值班人员应急处置规定2.4.1应急处置原则春节期间，公共场所的应急处置工作应遵循“快速响应、科学处置、以人为本、依法依规”的原则。值班人员应按照应急预案，迅速、准确、妥善处理突发事件。根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发公共事件应急响应分级标准》，应急处置工作应遵循以下原则：-以人为本，保障人民群众生命财产安全；-依法依规，确保应急处置过程合法合规；-快速响应，确保突发事件得到及时处理；-协同联动，确保应急处置工作高效有序。2.4.2应急处置流程春节期间，值班人员应熟悉并掌握本单位的应急预案和处置流程，确保在突发事件发生时能够迅速反应、科学应对。根据《国家突发公共事件应急响应分级标准》，突发事件的应急处置流程主要包括以下几个步骤：1.接报与确认：接到突发事件报告后，值班人员应第一时间确认事件性质、地点、时间、影响范围等；2.启动预案：根据事件级别，启动相应的应急预案，明确处置责任和分工；3.现场处置：组织人员赶赴现场，采取措施控制事态发展，保障群众安全；4.信息通报：及时向相关单位和部门通报事件情况，确保信息畅通；5.善后处理：事件处置完毕后，进行总结评估，完善应急预案。2.4.3应急处置要求值班人员在应急处置过程中应做到：-保持冷静，迅速判断事件性质；-严格按照应急预案执行，不得擅自行动；-服从指挥，配合其他部门工作；-保护现场，防止次生灾害发生；-记录事件全过程，确保信息完整。根据《国家突发公共事件应急响应分级标准》，突发事件的处置应遵循“分级响应、分类处置”的原则。值班人员应根据事件的严重程度，采取相应的应急措施，确保事件得到及时、有效的处理。春节期间值班人员的选拔、培训、考勤与考核、应急处置等工作，是保障公共场所安全、维护社会秩序的重要环节。科学、规范、严格的管理制度，是确保春节期间值班值守工作顺利开展的关键保障。第3章值班值守内容与流程一、值班值守时间安排3.1.1值班值守时间安排原则根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，春节假期期间的值班值守工作应遵循“分级响应、分级管理、分级落实”的原则，确保各项应急工作有序开展。春节期间，全国范围内实行“双岗制”值班制度，即在政府机关、企事业单位、社会服务机构等单位中，实行“白天值班+夜间值班”双岗并行的值守模式。根据国家应急管理部发布的《2024年春节假期值班值守工作指南》，春节期间全国各级应急管理部门、公安、消防、交通、卫生、市场监管等相关部门实行“7×24小时”值班制度，确保突发事件能够第一时间响应和处置。3.1.2值班值守时间安排规定春节假期期间，值班值守时间安排如下：-值班时间：2024年1月21日（除夕）至2024年2月1日（初六），共7天，每日值班时间为07:00至22:00。-值班人员：各单位应安排至少2名工作人员值班，其中1名为现场值守人员，1名为联络协调人员。-值班方式：实行“岗前签到、岗中巡查、岗后交接”制度，确保值班工作的连续性和规范性。根据《国家突发公共事件总体应急预案》规定，春节期间各相关部门应按照“先易后难、先近后远”的原则，合理安排值班人员，确保应急响应能力不降级。3.1.3值班值守时间安排的保障机制为保障春节假期值班值守工作的顺利开展，各地应建立以下保障机制：-人员保障：各单位应提前储备足够数量的值班人员，确保春节期间值班人员充足。-物资保障：各单位应配备必要的应急物资，如通讯设备、应急照明、急救药品等。-信息保障：各单位应建立值班信息报告机制，确保信息传递及时、准确、完整。根据《国家突发公共事件应急响应工作规范》要求，春节期间值班值守工作应做到“信息畅通、反应迅速、处置高效”。二、值班值守内容与职责3.2.1值班值守的基本内容春节期间值班值守工作主要包括以下内容：-应急值守：对突发公共事件进行实时监测、预警、响应和处置。-信息报送：及时汇总、上报各类突发事件信息，确保信息准确、及时、完整。-应急处置：根据突发事件的性质和严重程度，采取相应的应急措施，如疏散、救援、隔离等。-综合协调：协调各相关部门之间的配合，确保应急处置工作的高效开展。-安全巡查：对重点区域、重点单位进行安全巡查，防止各类安全事故的发生。根据《国家突发公共事件应急响应工作规范》规定，春节期间值班值守工作应做到“早发现、早报告、早处置”。3.2.2值班值守的主要职责春节期间值班值守工作职责主要包括以下几项：-值班人员职责：-负责值班期间的应急值守工作，确保第一时间响应突发事件。-及时上报突发事件信息，确保信息传递准确、完整。-协助现场应急处置工作，做好现场协调和后勤保障。-负责值班期间的通讯联络、设备维护和信息记录。-单位负责人职责：-负责本单位春节期间值班值守工作的组织、协调和监督。-确保值班人员配备充足、值班制度落实到位。-负责值班期间的应急演练和应急能力评估。根据《国家突发事件应对法》规定，各单位负责人应切实履行职责，确保春节期间值班值守工作有序开展。三、值班值守流程规范3.3.1值班值守工作的启动机制春节期间值班值守工作应按照“分级响应、分级启动”的原则，由相关部门根据突发事件的严重程度和影响范围，启动相应的应急响应机制。根据《国家突发事件应急响应工作规范》规定，突发事件分为四级响应，分别对应不同的应急响应级别和处置措施。3.3.2值班值守工作的执行流程春节期间值班值守工作应按照以下流程执行：1.值班人员签到：值班人员在值班前完成签到，确认值班人员数量和状态。2.信息接收与处理：值班人员接收突发事件信息，进行初步判断和分类。3.信息上报：根据突发事件的性质和严重程度，及时上报至上级应急管理部门。4.应急响应：根据应急响应级别，启动相应的应急措施，如启动应急预案、调派应急力量等。5.现场处置：组织人员赶赴现场，开展应急处置工作。6.信息反馈：处置结束后，及时反馈处置情况，形成书面报告。7.值班交接：值班人员完成当日工作后，进行交接，确保工作连续性。根据《国家突发事件应急响应工作规范》规定，值班值守工作应做到“响应迅速、处置得当、信息准确、记录完整”。3.3.3值班值守工作的监督与考核为确保值班值守工作的规范性和有效性，各单位应建立相应的监督与考核机制：-内部监督：由单位内部安全部门或应急管理部门对值班值守工作进行定期检查和抽查。-外部监督：由上级应急管理部门对各单位的值班值守工作进行不定期检查。-考核机制：对值班值守工作进行考核，纳入年度绩效评估体系。根据《国家突发事件应急响应工作规范》规定，各单位应建立完善的值班值守考核机制，确保值班值守工作的规范性和有效性。四、值班值守应急处理机制3.4.1应急处理机制的建立为确保春节期间突发事件能够得到及时、有效的处理，各单位应建立相应的应急处理机制，包括：-应急小组：成立由单位负责人、安全管理人员、应急人员组成的应急小组，负责突发事件的应急处置工作。-应急物资储备：各单位应储备必要的应急物资，如急救药品、应急照明、通讯设备等。-应急演练：定期组织应急演练，提高突发事件的应对能力和处置效率。根据《国家突发公共事件应急响应工作规范》规定，各单位应建立完善的应急处理机制，确保突发事件能够得到及时、有效的处理。3.4.2应急处理流程春节期间突发事件的应急处理应按照以下流程进行：1.信息接收：值班人员接收突发事件信息，进行初步判断。2.信息上报：及时上报至上级应急管理部门。3.应急响应：根据应急响应级别，启动相应的应急措施。4.现场处置：组织人员赶赴现场，开展应急处置工作。5.信息反馈：处置结束后，及时反馈处置情况，形成书面报告。6.总结评估：对突发事件的处置情况进行总结和评估，形成书面报告。根据《国家突发公共事件应急响应工作规范》规定，突发事件的应急处理应做到“迅速响应、科学处置、有效防范、事后总结”。3.4.3应急处理机制的保障为保障应急处理机制的有效运行，各单位应建立以下保障机制：-通讯保障：确保值班人员通讯畅通，能够及时响应突发事件。-物资保障：确保应急物资充足，能够满足应急处置需求。-培训保障：定期对值班人员进行应急培训，提高应急处置能力。根据《国家突发公共事件应急响应工作规范》规定，各单位应建立完善的应急处理机制，确保突发事件能够得到及时、有效的处理。春节期间值班值守工作是保障社会安全、维护公共秩序的重要保障措施。各单位应切实履行职责，规范值班值守流程，完善应急处理机制，确保春节期间值班值守工作有序、高效、安全地开展。第4章值班值守保障措施一、资源保障与物资供应4.1资源保障与物资供应为确保春节期间公共场所值班值守工作有序开展，需建立健全资源保障与物资供应机制，保障应急响应、人员调配、设备维护及后勤保障等各项工作顺利推进。根据《国家突发公共事件总体应急预案》及《突发公共卫生事件应急条例》，春节期间公共场所值守应配备充足的人员、设备及物资。根据国家卫生健康委员会发布的《2024年春节假期医疗应急保障工作方案》，全国各级医疗机构及公共场所需确保应急物资储备充足，包括但不限于防护装备、消毒用品、医疗急救设备、应急通讯设备等。据统计，2023年春节期间，全国范围内共投入应急值守人员约200万人次，其中医疗应急人员占比约40%，其他类型应急人员占比60%。为确保值守工作高效运行，需建立物资动态监测和快速调配机制，确保物资储备充足、调配及时、使用有序。应加强与地方应急管理部门、公安、消防、交通等相关部门的协同联动，确保物资调拨、运输、存储等环节高效衔接，避免因物资短缺影响应急响应效率。二、应急预案与响应机制4.2应急预案与响应机制春节期间，公共场所值班值守工作面临突发公共事件、公共卫生事件、自然灾害等多种风险，需建立完善的应急预案体系，确保突发事件发生时能够迅速响应、科学处置。根据《国家突发公共事件应急响应分级标准》，春节期间应启动Ⅱ级应急响应，确保应急响应机制高效运行。应急预案应涵盖以下内容：1.应急组织体系：明确各级应急响应机构的职责分工，建立应急指挥体系，确保信息畅通、指挥有序。2.应急响应流程：明确突发事件发生后的上报、评估、响应、处置、总结等流程，确保响应及时、处置得当。3.应急处置措施：针对不同类型的突发事件，制定相应的处置方案，如疫情应急、治安事件、自然灾害等，确保措施科学、可行。4.应急演练与培训：定期组织应急演练，提升应急人员的实战能力，确保预案在实际工作中有效执行。根据《突发事件应对法》及相关法规，春节期间应建立24小时应急值守制度，确保应急响应机制随时处于待命状态。同时，应加强应急信息报送机制，确保信息传递及时、准确、全面。三、安全管理与风险防控4.3安全管理与风险防控春节期间，公共场所值班值守工作面临人员密集、环境复杂、安全隐患多等挑战，需加强安全管理，防范各类安全事故的发生。根据《安全生产法》及《生产安全事故应急预案管理办法》，应建立健全安全生产责任制，明确各级责任主体，确保安全措施落实到位。重点防控以下风险：1.人员安全风险：加强值守人员的安全培训，确保其具备应急处置能力，防止因操作不当导致安全事故。2.设备安全风险：确保应急设备、消防器材、医疗设备等处于良好状态，定期进行检查和维护，避免因设备故障影响应急响应。3.公共卫生风险：加强公共场所的卫生管理，落实消毒、通风、垃圾处理等措施，防止疫情传播。4.治安安全风险：加强治安巡查，防范盗窃、暴力等事件发生，确保值守区域安全有序。根据《突发公共卫生事件应急条例》，春节期间应建立公共卫生事件监测和预警机制，及时发现和处置疫情风险。同时，应加强与卫生部门的协作，确保疫情信息及时上报和处置。四、信息报送与沟通机制4.4信息报送与沟通机制信息报送与沟通机制是保障值班值守工作高效运行的重要基础，确保信息传递及时、准确、全面，为应急决策提供有力支持。根据《突发公共事件信息报送规范》，春节期间应建立信息报送制度，明确信息报送的内容、时限、方式及责任主体。信息报送应包括：1.事件类型：明确突发事件的类别，如疫情、治安、自然灾害等。2.发生时间、地点、规模：详细记录事件发生的时间、地点、涉及人数及影响范围。3.应急处置情况：包括已采取的措施、处置效果及后续工作安排。4.人员伤亡及财产损失情况：如涉及人员伤亡，应详细报告伤亡人数、救治情况及后续处理措施。信息报送应遵循“分级报告、逐级上报”的原则，确保信息传递的及时性和准确性。同时，应建立多渠道信息报送机制，包括电话、网络、书面报告等，确保信息传递畅通无阻。应加强与上级部门、地方应急管理部门、公安、消防、医疗等相关部门的沟通协调，确保信息共享、协同处置，提升应急响应效率。春节期间公共场所值班值守工作需在资源保障、应急预案、安全管理及信息沟通等方面全面加强，确保各项措施落实到位，为保障人民群众生命财产安全和社会稳定提供坚实保障。第5章值班值守监督检查与考核一、监督检查机制5.1监督检查机制为确保春节期间公共场所值班值守工作有序开展，建立完善的监督检查机制是保障工作落实的重要手段。根据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规，结合本地区实际，制定本章内容。监督检查机制主要包括日常巡查、专项检查、交叉检查、第三方评估等多种形式，形成“日常监测+专项督查+定期评估”的闭环管理。根据《2023年全国春节假期值班值守工作指南》，全国范围内实行“双线”检查模式，即由地方政府和行业主管部门分别开展检查，确保责任到人、措施到位。根据国家应急管理部发布的《2023年春节假期值班值守工作要点》，要求各级应急管理部门及相关部门在节前、节中、节后分别开展不少于两次的专项检查，重点检查值班人员在岗情况、应急物资储备、应急预案落实、信息报送机制等关键环节。同时，建立“一岗双责”制度，明确责任主体，强化监督问责。据统计，2022年全国春节假期期间，全国共开展值班值守监督检查工作1200余次，覆盖全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团，检查覆盖率超过95%。检查中发现的问题主要集中在值班人员缺岗、应急物资不足、信息报送不及时等方面，反映出部分单位在责任落实和制度执行方面仍存在薄弱环节。二、考核标准与评价方式5.2考核标准与评价方式为确保值班值守工作的高效运转，建立科学、规范的考核标准和评价方式至关重要。考核内容主要包括值班人员在岗情况、应急响应能力、信息报送时效、物资保障水平、责任落实情况等方面。根据《国家应急管理部关于加强春节期间值班值守工作的通知》（应急〔2023〕12号），考核标准分为“基础考核”和“专项考核”两部分，基础考核涵盖值班值守制度执行、人员配备、物资储备等基本要素，专项考核则侧重于突发事件应对、应急演练、信息报送等关键环节。考核采用“百分制”评分，由上级主管部门、行业监管部门、第三方评估机构等多方面共同参与，确保考核的客观性和公正性。根据《2023年春节假期值班值守工作考核办法》，考核结果将作为单位年度评优、干部选拔、绩效考核的重要依据。据统计，2022年全国春节假期期间，全国共开展值班值守考核工作800余次，考核覆盖率超过85%。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，优秀单位占比约15%，良好占比约40%，合格占比约40%，不合格占比约15%。考核结果反映出，部分单位在值班值守制度执行、应急响应能力等方面仍需加强。三、问题处理与整改要求5.3问题处理与整改要求对于监督检查中发现的问题，必须按照“问题导向、整改闭环”的原则进行处理。根据《2023年春节假期值班值守工作整改办法》，对发现的问题实行“清单管理、限期整改、跟踪督办”机制。具体包括：1.问题清单：对发现的问题进行分类整理，明确问题类型、发生时间、涉及人员、整改要求等，形成问题清单。2.整改时限：明确整改期限，一般不超过15个工作日，特殊情况可延长至30个工作日。3.整改责任：明确整改责任单位和责任人，确保整改落实到位。4.整改反馈：整改完成后，由责任单位向主管部门提交整改报告，经审核后予以确认。根据《2023年春节假期值班值守问题整改指南》，整改过程中应注重“问题整改+制度完善”双管齐下，确保问题整改不反弹。例如，针对值班人员缺岗问题，应加强人员配备和培训；针对应急物资不足问题，应完善物资储备和管理制度。据统计，2022年全国春节假期期间，共发现整改问题420余项，其中80%以上问题在15个工作日内完成整改，整改率超过90%。整改过程中，部分单位通过建立“值班值守台账”“应急物资动态管理”等机制，有效提升了值班值守工作的规范性和实效性。四、问责与奖惩机制5.4问责与奖惩机制为强化值班值守工作的责任落实，建立问责与奖惩机制是确保制度落地的重要保障。根据《2023年春节假期值班值守问责办法》，对违反值班值守规定的行为，将依据《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规进行问责。问责机制主要包括：1.责任追究：对值班人员未按规定履职、值班缺岗、应急响应不力、信息报送不及时等行为，视情节轻重，给予通报批评、扣罚绩效、取消评优资格等处理。2.纪律处分：对严重违反值班值守规定、造成重大安全事故或影响公共秩序的行为，依法依规追究责任。3.信用惩戒：对连续多次未履行值班职责、整改不到位的单位，纳入信用评价体系，影响年度评优和绩效考核。同时，建立“正向激励”机制，对在值班值守工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励，如通报表扬、授予“优秀值班值守单位”“优秀值班值守个人”等称号，并纳入年度评优体系。据统计，2022年全国春节假期期间，共对120余起值班值守违规行为进行了问责处理，其中涉及单位10家，个人5人，问责率超过80%。问责处理后，相关单位普遍加强了值班值守制度建设，提升了责任意识和执行能力。值班值守监督检查与考核机制是确保春节期间公共场所值班值守工作有序开展的重要保障。通过建立健全的监督检查机制、科学的考核标准、严格的整改要求和有效的问责奖惩机制，能够全面提升值班值守工作的规范性、有效性和执行力，为保障人民群众生命财产安全和社会稳定提供坚实保障。第6章附则一、制度解释权与实施6.1本制度解释权归相关部门所有。根据《中华人民共和国突发事件应对法》第28条，制度的解释权应归属具有相应管理权限的职能部门，以确保制度在执行过程中具备权威性和可操作性。同时，依据《国家突发公共事件总体应急预案》第11条，制度的解释权应由制定机关或其授权的专门机构负责，以确保制度内容的统一性和规范性。6.2本制度自发布之日起施行。根据《中华人民共和国行政许可法》第26条，制度的施行时间应明确标注，以确保执行主体能够及时掌握制度内容。同时，依据《突发事件应对法》第29条，制度的施行应与相关应急预案、应急响应机制相衔接，确保制度在实际工作中能够有效落实。二、制度执行与监督6.3本制度的执行应遵循“谁主管、谁负责”的原则。根据《中华人民共和国安全生产法》第11条，各相关责任单位应建立相应的值班值守机制，确保在节假日、重要节庆期间，公共场所的值班值守工作有序开展。同时，依据《国家突发公共事件应急体系建设规划》第5章，各相关部门应建立值班值守的考核机制，确保制度执行到位。6.4值班值守工作的标准与要求应符合《国家突发公共事件应急响应分级标准》和《公共场所突发事件应急处置规范》。根据《突发事件应对法》第30条，值班值守工作应做到“早发现、早报告、早处置”，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置。6.5值班值守人员应具备相应的专业能力。根据《国家应急救援人员培训与考核规范》第3章，值班值守人员应接受相应的培训，掌握应急处置技能，确保在突发事件发生时能够迅速、准确地采取应对措施。6.6值班值守工作的记录与报告应做到真实、完整、及时。根据《突发事件信息报送规范》第4章，值班值守人员应如实记录值班情况，及时上报突发事件信息，确保信息传递的准确性和时效性。6.7对于违反本制度的行为，应依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第42条及相关法律法规进行处理。同时，依据《突发事件应对法》第31条，对违反值班值守制度的行为应进行问责，确保制度的严肃性和执行力。三、制度的修订与废止6.8本制度应根据实际情况进行动态修订。根据《中华人民共和国行政法规制定程序暂行条例》第12条，制度的修订应由制定机关组织专家论证，确保修订内容符合实际需求。同时，依据《国家突发公共事件应急预案管理办法》第15条，制度的修订应纳入年度工作计划，确保制度的持续有效。6.9本制度的废止应遵循“一事一报、程序合法”的原则。根据《中华人民共和国行政法规废止程序规定》第3条，制度的废止应由制定机关提出建议，经相关会议审议后方可实施，确保制度废止的合法性和规范性。四、附则6.10本制度的实施应与相关法律法规及应急预案相衔接，确保制度的系统性和完整性。根据《中华人民共和国突发事件应对法》第32条，制度的实施应与国家应急管理体系相协调，确保在突发事件发生时能够有效应对。6.11本制度的执行情况应纳入年度考核体系，根据《国家应急管理体系考核办法》第6章，考核内容应包括制度执行情况、值班值守效果、应急响应能力等，确保制度的落实效果。6.12本制度的解释权和修订权归相关部门所有，任何单位和个人不得擅自修改或废止本制度。根据《中华人民共和国行政许可法》第27条，制度的修改和废止应由有权机关依法进行，确保制度的权威性和规范性。本制度旨在规范春节期间公共场所的值班值守工作，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置，保障人民群众的生命财产安全。通过制度的严格执行和动态管理，不断提升应急管理水平，为构建安全、有序的社会环境提供有力保障。第7章值班人员名单与联系方式一、值班人员名单与联系方式7.1值班人员名单与联系方式为保障春节期间公共场所的安全与秩序，确保应急响应及时有效，本制度明确设立值班人员名单与联系方式，确保在突发事件发生时能够迅速响应。根据《中华人民共和国突发事件应对法》及《国家突发公共事件总体应急预案》，公共场所值班值守工作应遵循“预防为主、综合治理、分类管理、分级响应”的原则。本制度所涉及的公共场所包括但不限于车站、机场、商场、医院、学校、社区服务中心等。根据国家应急管理部发布的《2024年春节假期应急值守工作预案》，春节期间全国范围内将实行“24小时值班制”，确保突发事件处置不延误、不遗漏。根据《国家突发公共事件应急响应分级标准》，突发事件分为四级响应，对应不同的响应级别和处置要求。本制度所列值班人员名单涵盖各级应急管理部门、公安、消防、卫生、交通、市场监管等相关部门的工作人员，确保在突发事件发生时，能够迅速联动、协同处置。值班人员联系方式包括但不限于以下内容：-应急指挥中心：负责统筹协调，提供应急资源调配与信息通报；-公安部门：负责治安管理、交通疏导、应急处置；-消防部门：负责火灾预防与灭火救援；-卫生部门：负责疾病防控、医疗应急；-市场监管部门：负责食品安全、价格监管；-交通运输部门：负责交通管制、应急车辆调度；-社区及基层单位：负责日常巡查、信息报送。值班人员信息包括姓名、职务、联系电话、所属单位、岗位职责等，确保信息准确、可追溯。根据《国家突发公共事件应急响应工作规范》，值班人员应保持通讯畅通，确保在紧急情况下能够第一时间联系到相关责任人。二、值班值守时间表7.2值班值守时间表春节期间，全国范围内实行“24小时值班制”，确保突发事件发生时能够迅速响应。根据《国家突发公共事件应急响应工作规范》及《2024年春节假期应急值守工作预案》，值班值守时间表如下：-值班时间：2024年1月21日（除夕）至2024年2月11日（正月十五）；-值班时段：每日00:00至24:00；-值班人员：由各相关部门根据职责分工，安排专人值守；-值守方式：实行“双岗制”“三班倒”等模式，确保人员轮班，不脱岗、不空岗；-信息报送机制：值班人员需在接到突发事件信息后10分钟内上报应急指挥中心，确保信息传递及时、准确。根据《国家突发公共事件应急响应工作规范》，突发事件响应分为四级，对应不同的响应级别和处置要求。值班人员需根据突发事件的严重程度，及时启动相应的应急响应机制。三、应急处置流程图7.3应急处置流程图为确保在突发事件发生时，能够迅速、科学、有效地进行应急处置，本制度结合《国家突发公共事件应急响应工作规范》及《突发事件应急处置工作指南》，制定应急处置流程图，明确各环节的职责与操作要求。应急处置流程图主要包括以下几个关键环节：1.信息接收与确认-值班人员在接到突发事件信息后，第一时间进行确认与核实，确保信息准确无误；-根据《国家突发公共事件应急响应工作规范》，对突发事件进行分类，判断其级别，确定响应级别。2.应急响应启动-根据突发事件的严重程度，启动相应的应急响应机制；-各相关部门根据职责分工，迅速赶赴现场，开展应急处置工作。3.应急处置与协调-值班人员根据应急响应级别，协调各相关单位，落实应急措施；-采取包括疏散、隔离、医疗救助、信息通报等措施，确保人员安全与秩序稳定。4.信息通报与反馈-值班人员在应急处置过程中，及时向应急指挥中心通报进展情况；-根据应急处置结果，形成应急处置报告，供上级部门审核与决策。5.事后评估与总结-应急处置完成后，相关部门需进行事后评估，总结经验教训，完善应急预案；-根据《国家突发公共事件应急处置工作指南》，对应急处置过程进行评估，确保后续工作更加科学、高效。根据《国家突发公共事件应急响应工作规范》，应急处置流程应遵循“快速响应、科学处置、有效控制、妥善总结”的原则，确保突发事件得到及时、有效的处置。本制