1.城市信息模型基础平台技术标准

1.1总则1.1.1目的与意义为规范城市信息模型（以下简称CIM）基础平台的规划、设计、建设、运维和管理，提升城市规划、建设、管理和服务的智慧化水平，促进城市数据资源的整合共享与业务协同，特制定本标准。本标准旨在统一CIM基础平台的技术要求，确保平台的先进性、实用性、安全性和可扩展性，为新型智慧城市建设提供有力的信息化支撑。1.1.2适用范围本标准适用于指导各类城市（包括直辖市、地级市、县级市及特定区域）CIM基础平台的建设与应用。从事CIM基础平台规划、设计、开发、部署、运维、测评及相关管理工作的单位和个人，均应遵守本标准。对于特定领域或特殊需求的CIM应用平台，可在本标准基础上制定相应的补充规定或实施细则。1.1.3基本原则CIM基础平台的建设应遵循以下基本原则：1.需求导向，应用牵引：紧密围绕城市治理、民生服务、产业发展等实际需求，以应用场景驱动平台建设，确保平台建设的实用性和价值。2.统一规划，分步实施：坚持顶层设计，明确平台建设的总体目标和技术路线，根据城市发展阶段和资源条件，有序推进各项建设任务。3.标准引领，规范建设：严格遵循国家及行业相关标准规范，并结合本标准要求，确保平台在数据、接口、架构等方面的规范性和兼容性。4.数据驱动，融合共享：以城市各类数据资源为核心，打破数据壁垒，推动跨部门、跨层级、跨领域的数据汇聚、治理、融合与共享利用。5.安全可控，稳定可靠：将网络安全、数据安全和系统安全贯穿于平台建设和运维全过程，建立健全安全保障体系，确保平台稳定运行和数据安全。6.开放兼容，迭代发展：采用开放的技术架构和标准，支持与现有信息系统的互联互通，预留未来技术发展和功能扩展的空间，实现平台的持续迭代优化。1.2规范性引用文件本标准的制定过程中，参考和借鉴了国家、行业及地方现行的相关法律法规、标准规范和技术文件。凡在本标准实施过程中，涉及到的相关引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）均适用于本标准。主要涉及但不限于信息技术、地理信息、数据安全、软件工程、智慧城市等领域的基础标准和专用标准。1.3术语和定义1.3.1城市信息模型(CityInformationModel,CIM)以建筑信息模型（BIM）、地理信息系统（GIS）、物联网（IoT）等技术为基础，整合城市地上地下、室内室外、历史现状未来多维多尺度空间信息和城市基础设施、公共服务设施等实体信息，构建起的一个能够全面反映城市物理世界和运行状态的数字化模型。1.3.2CIM基础平台(CIMFoundationPlatform)支撑CIM应用的核心信息基础设施，是汇聚、管理、处理和服务城市各类数据资源的统一载体。它为城市规划、建设、管理、运行和服务提供数据支持、功能支撑和接口服务，是实现城市数据共享交换、业务协同和智能化应用的基础。1.3.3数据集(Dataset)具有内在逻辑关联的数据集合，是CIM基础平台存储和管理数据的基本单元，可根据数据类型、来源、用途等进行分类组织。1.3.4数据接口(DataInterface)不同系统或模块之间进行数据交换和信息共享的规范和通道，包括输入接口和输出接口，应具备标准化、开放性和兼容性。1.3.5数字孪生城市(DigitalTwinCity)以CIM为核心，对城市全要素、全流程、全场景进行数字化映射和动态仿真，实现物理城市与数字城市的双向交互、协同联动，辅助城市规划决策、优化城市治理、提升城市服务水平的综合应用体系。CIM基础平台是数字孪生城市的核心支撑。1.4总体要求1.4.1平台架构CIM基础平台应采用分层架构设计，一般包括基础设施层、数据资源层、平台服务层、应用支撑层和用户层。各层之间应职责清晰、接口标准，具备良好的解耦性和可扩展性。平台架构应支持云原生部署，适应弹性伸缩和高并发访问需求。1.4.2技术路线平台建设应选用成熟稳定、先进适用、安全可控的技术。优先采用开源技术和标准化组件，鼓励技术创新。在数据存储、处理、分析、可视化等关键环节，应充分考虑大数据、人工智能、区块链等新技术的融合应用。1.4.3性能要求平台应具备高效的数据处理能力、快速的响应能力、良好的并发处理能力和稳定的运行能力，以满足城市级大规模数据管理和多用户并发访问的需求。具体性能指标应根据城市规模、用户数量和业务复杂度进行合理设定和优化。1.5技术要求1.5.1数据要求1.5.1.1数据分类与编码CIM基础平台的数据应按照城市规划、建设、管理、运行等业务领域和数据特性进行科学分类。应建立统一的数据编码体系，确保数据的唯一性、一致性和可识别性。编码规则应具有逻辑性和可扩展性。1.5.1.2数据采集与接入平台应支持多种数据采集方式，包括但不限于数据库直连、文件导入、API对接、物联网感知设备接入等。数据接入应遵循统一的数据格式和接口规范，确保各类异构数据能够顺畅汇入平台。1.5.1.3数据存储与管理平台应具备海量数据存储能力，支持结构化数据、非结构化数据、时空数据等多种数据类型的存储。应建立完善的数据管理机制，包括数据入库、更新、版本控制、备份与恢复、生命周期管理等，确保数据的完整性、准确性和可用性。1.5.1.4数据质量平台应建立数据质量控制体系，对数据的准确性、完整性、一致性、时效性、唯一性和规范性进行校验、清洗、整合和提升。定期开展数据质量评估，并根据评估结果进行数据优化。1.5.2功能要求1.5.2.1数据汇聚与治理提供数据抽取、转换、加载（ETL）工具，支持多源异构数据的汇聚整合。具备数据清洗、转换、融合、脱敏、标准化等数据治理功能，提升数据质量和可用性。1.5.2.2模型构建与管理支持二维GIS数据、三维模型数据（包括BIM模型、倾斜摄影模型、人工建模等）的导入、存储、管理和可视化。具备模型轻量化、格式转换、坐标转换、空间分析等能力。支持模型版本管理和权限控制。1.5.2.3空间分析与查询提供丰富的空间分析功能，如缓冲区分析、叠加分析、网络分析、三维分析等。支持基于空间位置、属性信息的精确查询和模糊查询，以及复杂条件的组合查询。1.5.2.4可视化与展示支持二维、三维、二维三维一体化等多种可视化方式。提供丰富的地图渲染、场景控制、特效展示等功能，能够直观、生动地展示城市空间信息和模型数据。支持大屏、中屏、移动终端等多终端适配。1.5.2.5数据共享与服务提供统一的数据共享交换接口，支持与政务信息资源共享平台及其他业务系统的数据对接和共享。具备数据服务发布能力，如地图服务、要素服务、查询服务等，支持RESTful等主流服务规范。1.5.2.6业务协同支撑提供工作流引擎、表单引擎等工具，支持城市管理相关业务流程的定义、配置和运行，为跨部门、跨层级的业务协同提供技术支撑。1.5.2.7应用开发支撑提供开放的应用程序编程接口（API）和软件开发工具包（SDK），支持第三方开发者基于平台进行应用系统的二次开发和定制化功能扩展。1.5.3接口要求1.5.3.1接口分类CIM基础平台的接口应包括内部接口和外部接口。内部接口指平台各功能模块之间的交互接口；外部接口包括数据接入接口、数据共享接口、服务调用接口、应用开发接口等。1.5.3.2接口规范1.5.3.3接口管理建立接口注册、发布、查询、调用统计和版本管理机制，确保接口的有序管理和高效使用。1.5.4安全要求1.5.4.1数据安全对平台存储和传输的数据进行分级分类管理，并根据级别采取相应的加密、脱敏、访问控制等安全保护措施。建立数据备份和恢复机制，确保数据在遭受破坏或丢失后能够及时恢复。1.5.4.2访问控制实施严格的用户身份认证和授权管理，基于角色的访问控制（RBAC）或基于属性的访问控制（ABAC）等机制，确保用户只能访问其权限范围内的资源和操作。1.5.4.3网络安全平台网络架构应符合网络安全等级保护要求，部署必要的防火墙、入侵检测/防御系统、安全审计系统等安全设备，防范网络攻击和非法入侵。1.5.4.4应用安全加强平台应用系统的安全开发和测试，防范SQL注入、跨站脚本（XSS）等常见的Web安全漏洞。定期进行安全漏洞扫描和渗透测试。1.5.4.5安全审计与应急响应建立完善的安全审计机制，对用户操作、系统运行、数据访问等进行日志记录和审计分析。制定网络安全事件应急预案，定期开展应急演练，确保在发生安全事件时能够快速响应、妥善处置。1.5.5性能与可靠性要求1.5.5.1响应时间平台关键操作（如数据查询、模型加载、空间分析等）的响应时间应满足用户体验要求，具体指标根据业务场景和并发用户数确定。1.5.5.2并发处理能力平台应能支持一定数量的并发用户同时在线操作，并能稳定处理并发请求。1.5.5.3系统可用性平台应具备较高的系统可用性，全年累计中断时间应控制在规定范围内。通过冗余设计、故障转移等技术手段，提高系统的容错能力和抗风险能力。1.5.5.4数据备份与恢复建立定期的数据备份机制，备份数据应存储在安全可靠的位置。数据恢复时间应满足业务连续性要求。1.5.6运行维护要求1.5.6.1监控管理对平台的硬件资源、软件系统、网络状态、数据状态、应用性能等进行实时监控，及时发现和预警异常情况。1.5.6.2故障处理建立故障报告、诊断、处理和反馈机制，确保故障能够得到及时有效的解决。1.5.6.3系统升级与优化根据技术发展和业务需求变化，定期进行系统升级和性能优化，持续提升平台的功能和服务水平。1.5.6.4文档管理建立健全平台相关的技术文档、用户手册、运维手册、应急预案等文档资料，并进行版本管理和动态更新。1.6实施与保障1.6.1组织保障明确CIM基础平台建设和管理的责任主体，建立跨部门的协调机制，确保各项工作的顺利推进。1.6.2资金保障落实平台建设、运维和升级改造所需的资金，并建立稳定的资金保障机制。1.6.3人才保障加强CIM相关专业技术人才和管理人才的培养与引进，建立一支高素质的人才队伍，为平台的建设和长期运行提供智力支