建设项目安全设施三同时管理制度 2

第一章总则第一条为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实保障建设项目投产后的安全生产，规范建设项目安全设施的建设与管理，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”），依据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规要求，结合公司实际，特制定本制度。第二条本制度适用于公司及所属各单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称“建设项目”）的安全设施“三同时”管理。技术改造项目、内部装修项目等涉及生产安全条件变化的，参照本制度执行。第三条建设项目安全设施“三同时”管理应遵循源头管控、科学规范、权责明确、全程监督的原则，确保安全设施的合理性、可靠性和有效性，从根本上提升建设项目本质安全水平。第二章管理职责第四条公司安全生产委员会（或指定的安全生产管理部门，以下简称“安全管理部门”）是建设项目安全设施“三同时”工作的综合监督管理部门，主要职责包括：（一）组织制定和修订公司建设项目安全设施“三同时”管理制度及相关细则；（二）监督、指导各单位及项目建设部门履行“三同时”管理职责；（三）参与或组织建设项目安全预评价报告、安全设施设计专篇的审查；（四）监督检查建设项目安全设施施工过程的安全生产情况；（五）参与或组织建设项目安全设施的竣工验收工作；（六）负责“三同时”相关资料的归档管理。第五条项目建设部门（或项目组，以下统称“项目部门”）是建设项目安全设施“三同时”工作的具体实施部门，对项目“三同时”工作的落实负直接责任，主要职责包括：（一）在项目策划、可行性研究阶段，组织开展或委托有资质的单位进行安全条件论证和安全预评价；（二）在初步设计阶段，确保设计单位编制安全设施设计专篇，并按规定程序报审；（三）在施工阶段，确保施工单位严格按照批准的安全设施设计图纸施工，保障施工过程安全，并对安全设施的施工质量负责；（四）在试生产（使用）阶段，组织制定试生产方案，检查安全设施的运行情况；（五）在竣工验收阶段，组织或申请安全设施竣工验收，并负责验收所需资料的准备。第六条公司设计管理部门（或技术部门）负责对建设项目安全设施设计的合规性、合理性进行内部审查，并配合外部审查工作。第七条公司工程管理部门负责监督建设项目的整体施工进度和质量，协调解决施工过程中与安全设施相关的工程技术问题。第八条公司财务部门负责保障建设项目安全设施所需资金的投入，并对资金使用情况进行监督。第九条参与建设项目的设计、施工、监理、评价等单位，应具备相应的资质条件，并对其工作成果的质量和安全性负责。第三章建设项目安全设施“三同时”管理程序第十条可行性研究阶段（一）项目部门在组织编制项目可行性研究报告时，应同时对项目可能存在的危险、有害因素进行辨识、分析和评估，编制安全条件论证报告。（二）对于存在高风险或国家规定需要进行安全预评价的建设项目，项目部门应委托具有相应资质的安全评价机构进行安全预评价，并编制安全预评价报告。（三）安全预评价报告应报安全管理部门备案或审查。安全管理部门应组织相关专家对安全预评价报告的内容和深度进行审查，提出审查意见。未经安全条件论证和安全预评价（如需）或审查不合格的项目，不得进入下一阶段。第十一条初步设计阶段（一）项目部门应委托具有相应设计资质的设计单位进行项目初步设计。设计单位必须依据有关安全生产的法律法规、标准规范和安全预评价报告（如需），编制安全设施设计专篇。（二）安全设施设计专篇应包含设计依据、工程概述、危险有害因素分析、安全设施的设计方案、安全措施、事故预防及应急救援措施、安全管理机构设置及人员配备、安全设施投资概算等内容。（三）安全设施设计专篇完成后，项目部门应首先提交公司设计管理部门和安全管理部门进行内部审查。内部审查通过后，按照国家有关规定报请安全生产监督管理部门或其他有关部门进行审查批准。未经审查批准的安全设施设计，不得用于施工。（四）若安全设施设计发生重大变更，项目部门应重新履行审查报批手续。第十二条施工阶段（一）项目部门应选择具有相应施工资质和安全业绩的施工单位。施工单位必须严格按照批准的安全设施设计图纸和相关施工技术标准、规范进行施工，不得擅自改变安全设施的设计方案。（二）施工单位应制定施工组织设计和安全技术措施，落实安全生产责任制，确保施工人员具备相应的安全知识和技能，配备必要的劳动防护用品和安全设施。（三）监理单位应将安全设施施工纳入监理范围，对安全设施的施工质量和施工过程中的安全进行监督检查，发现问题及时要求整改。（四）项目部门、工程管理部门及安全管理部门应定期对安全设施的施工情况进行检查，对发现的安全隐患和质量问题，应责令施工单位立即整改。第十三条试生产（使用）阶段（一）建设项目竣工后，项目部门应组织设计、施工、监理等单位进行初步验收。初步验收合格后，方可进行试生产（使用）。（二）项目部门应组织制定试生产（使用）方案，明确试生产（使用）的范围、期限、条件、安全保障措施及应急预案。试生产方案应报安全管理部门备案。（三）试生产（使用）期间，项目部门应重点检查安全设施的运行状况、工艺参数的稳定性、操作人员的适应能力以及应急救援预案的有效性。发现问题及时整改。（四）试生产（使用）期限应根据项目的规模、工艺复杂程度等因素确定，一般不超过规定时限。第十四条竣工验收阶段（一）试生产（使用）期满，且安全设施运行正常，各项安全条件符合要求后，项目部门应向安全管理部门提出安全设施竣工验收申请。（二）项目部门应准备好竣工验收所需的资料，包括：安全设施设计审查批复文件、施工单位的施工质量证明文件、监理单位的监理报告、安全设施检测检验报告、试生产（使用）总结报告等。（三）安全管理部门会同项目部门、设计管理部门、工程管理部门等相关单位，并可邀请外部专家组成验收组，对安全设施进行竣工验收。验收内容包括安全设施的完整性、符合性、有效性以及相关资料的完备性。（四）经验收合格的，建设项目方可正式投入生产和使用。验收不合格的，项目部门应组织整改，整改完成后重新申请验收。未经验收或验收不合格的安全设施，不得投入生产和使用。第四章监督检查与责任追究第十五条公司安全管理部门应定期或不定期对各建设项目“三同时”制度的执行情况进行监督检查，对发现的问题及时下达整改通知书，限期整改。第十六条对未严格执行建设项目安全设施“三同时”管理制度，导致安全设施缺失、不合格或未投入使用，从而引发生产安全事故或造成重大安全隐患的，公司将按照有关规定对相关责任人进行严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十七条对于在建设项目“三同时”工作中认真负责、成效显著的单位和个人，公司可给