2026年城市智慧交通建设实施方案

2026年城市智慧交通建设实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于新型智慧城市和交通强国建设的战略部署，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，以数字化、网络化、智能化技术全面赋能城市交通体系，有效解决城市交通拥堵、安全风险、环境污染等突出问题，提升城市交通运行效率、安全水平和服务品质，特制定本实施方案。本方案旨在明确2026年城市智慧交通建设的总体思路、发展目标、重点任务、实施路径和保障措施，为全市各级各部门协同推进智慧交通建设提供行动纲领，确保各项建设任务科学、有序、高效落地，为城市经济社会高质量发展提供有力支撑。1.2编制依据《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》《“十四五”全国城市基础设施建设规划》《智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点工作方案》国家及行业相关标准规范，包括但不限于《智能交通系统体系框架》、《智慧城市智慧交通总体技术要求》、《车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》等。本市城市总体规划、综合交通体系规划及相关专项规划。1.3基本原则统筹规划，分步实施：坚持全市“一盘棋”思想，加强顶层设计和统一规划，明确阶段性目标，区分轻重缓急，有计划、分步骤推进各项建设任务。需求导向，应用为王：聚焦市民出行痛点、城市管理难点和产业发展重点，以应用场景为牵引，推动技术创新与业务需求深度融合，确保建设成果实用、管用、好用。数据驱动，智慧赋能：强化交通数据资源的汇聚、治理、共享与开放，深化大数据、人工智能等技术的融合应用，构建数据驱动的交通决策、管理和服务体系。协同联动，共建共享：打破部门壁垒和行业界限，推动跨部门、跨层级、跨领域的业务协同与数据共享，鼓励社会资本参与，形成政府引导、市场主导、社会参与的共建共享格局。安全可控，稳健发展：坚持发展与安全并重，建立健全网络安全、数据安全和系统安全防护体系，保障关键信息基础设施和重要数据安全，确保智慧交通系统稳定可靠运行。1.4实施范围与期限实施范围：本方案适用于本市行政区域内的智慧交通规划、建设、运营和管理活动。重点覆盖中心城区、交通枢纽、主要干道、重点片区及新建城区。实施期限：本方案基准年为2025年，规划实施期为2026年1月1日至2026年12月31日。部分跨年度项目按整体规划持续推进。二、总体目标与主要指标2.1总体目标到2026年底，初步建成“感知全面、数据融合、决策智能、服务精准、运行高效、安全绿色”的城市智慧交通体系框架。交通基础设施数字化、智能化水平显著提升，数据资源实现跨部门高效共享与价值挖掘，基于大数据和人工智能的交通治理能力明显增强，公众出行信息服务体验大幅改善，为2030年全面建成国内领先、特色鲜明的智慧交通示范城市奠定坚实基础。2.2主要指标指标类别指标名称2025年基准值2026年目标值责任单位基础设施智能化重要路口智能信号控制覆盖率40%65%市公安局、市交通运输局城市主干道交通流感知设备覆盖率60%85%市公安局、市交通运输局公共停车场（库）智慧化改造率30%50%市住建局、各区人民政府公交电子站牌覆盖率（中心城区）50%80%市交通运输局、公交集团数据资源融合交通行业核心数据汇聚率70%90%市大数据局、市交通运输局跨部门交通数据共享接口开通率60%85%市大数据局、各相关单位交通数据资源目录编制完成率80%100%市交通运输局、市大数据局交通运行效率中心城区高峰时段平均车速22km/h24km/h市公安局、市交通运输局公交准点率85%90%市交通运输局、公交集团信号灯智能优化路口平均延误降低-10%-15%市公安局出行信息服务“一站式”出行服务APP用户覆盖率（常住人口）25%40%市交通运输局、市大数据局公共交通到站信息预报准确率95%98%市交通运输局、公交集团交通事件信息公众发布及时率（5分钟内）75%90%市公安局、市交通运输局安全与绿色重点运输车辆（“两客一危”）智能监控覆盖率95%100%市交通运输局交通违法行为非现场执法查处占比65%75%市公安局公共交通出行分担率（不含步行）48%50%市交通运输局、市发改委三、重点建设任务3.1完善智能化交通基础设施体系3.1.1推进道路设施数字化升级智能感知网络建设：在城市快速路、主干道、重要交叉口、交通枢纽、事故多发路段等区域，加密布设多功能交通流检测雷达、高清视频监控、气象监测、路面状态感知等设备，构建“空天地”一体化的全息感知网络。2026年新建及改造各类感知设备5000套以上。智能信号控制系统升级：推广应用自适应信号控制、干线协调控制、区域协调控制等系统。对中心城区300个重点路口信号机进行智能化改造，接入统一管控平台，实现基于实时交通流的信号配时动态优化。数字化道路标识标线试点：在特定区域或路段，试点应用发光标志、智能标线（如可动态改变车道功能的标线），并探索与车路协同系统的信息交互。3.1.2加快智慧公共交通设施建设智慧公交场站与站台：完成50个主要公交枢纽站的智能化改造，实现车辆智能调度、客流自动统计、安全智能监控。在中心城区新建或改造800个智慧公交电子站牌，提供车辆实时位置、到站预报、线路调整等信息服务，并集成便民服务功能。公交车辆智能化升级：为新购置的公交车辆全部预装智能终端，实现对车辆位置、速度、状态、客流、驾驶员行为的全方位监控。推动现有部分公交车辆进行智能化终端加装改造。智慧地铁服务提升：在地铁站点推广智能安检、无感支付、拥挤度提示、室内导航等服务。优化地铁与公交、慢行系统的接驳指引。3.1.3建设智慧停车管理系统全市停车资源“一张网”：全面摸排并录入路内、路外公共停车资源信息，推动商业、办公、小区等配建停车场数据接入市级智慧停车平台，2026年联网公共停车泊位达到15万个以上。推广智能停车应用：鼓励建设自动泊车、预约停车、无感支付等设施。在医院、学校、商圈、景区等停车矛盾突出区域，推广停车诱导和共享停车模式。加强路内停车管理：运用地磁、视频桩等技术，实现路内停车泊位的自动计时、计费与监管，规范停车秩序。3.2构建城市交通“数据大脑”3.2.1建设市级交通数据资源中心完善数据汇聚体系：制定统一的交通数据采集、传输、接口标准。全面汇聚公安交管、交通运输、城市规划、市政管理、气象环境等部门的静态数据（如路网、设施、业户信息）和动态数据（如流量、事件、违法、定位信息）。强化数据治理能力：建立交通数据质量评估与治理机制，对多源异构数据进行清洗、融合、关联，形成标准统一、时空一致、连续完整的交通主题数据库。建设交通数据资源目录，实现数据资产化管理。搭建数据共享交换平台：基于城市大数据平台，构建安全可靠的交通数据共享交换通道，以API接口、库表交换、文件服务等多种方式，为各部门业务应用和第三方开发提供规范的数据服务。3.2.2打造交通运行监测与指挥调度平台全景交通运行监测：整合各类感知数据，构建城市交通运行“一张图”，实现路网状态（拥堵、畅通）、交通事件（事故、管制）、公共交通（客流、班次）、停车资源（占用、空闲）等信息的实时可视化监测与预警。智能分析研判：利用大数据分析和机器学习模型，对交通运行规律、拥堵成因、事故风险等进行深度挖掘和趋势预测，形成分析研判报告，为决策提供支持。协同指挥调度：建立跨部门（公安、交通、应急、卫健等）的扁平化、可视化协同指挥机制。在发生重大活动、突发事件或严重拥堵时，实现一键式预案启动、资源统一调度、指令联动下发。3.3深化智慧化交通管理与服务应用3.3.1提升交通管理智能化水平智能信号优化与绿波通行：基于交通“数据大脑”的实时分析结果，对信号控制策略进行动态优化。在条件成熟的干线道路，推广“动态绿波带”，提升主干道通行效率。交通组织动态优化：利用仿真推演技术，对大型活动、施工占道等场景下的交通组织方案进行预评估和优化。探索基于实时需求的潮汐车道、可变导向车道等动态交通组织手段。非现场执法体系完善：深化视频图像识别技术在交通违法查处中的应用，拓展对开车使用手机、不礼让行人、货车闯禁行等违法行为的自动识别能力。推动执法证据链的电子化、自动化流转。3.3.2创新公众出行信息服务模式升级“一站式”出行服务APP：整合实时公交、地铁到站、路况信息、停车引导、网约车、共享单车、长途客运、铁路航班等全方式出行信息与服务，提供从出行规划到支付结算的全流程、个性化服务。重点开发MaaS（出行即服务）功能。推广精准化信息发布：通过可变情报板、导航软件、社交媒体、广播等多种渠道，向公众精准发布实时路况、交通管制、施工占道、突发事件、气象预警等信息，引导公众合理选择出行方式和路径。拓展无障碍信息服务：为老年人、残疾人等特殊群体提供语音播报、大字界面、一键呼叫等适老化和无障碍出行信息服务功能。3.3.3发展车路协同与自动驾驶应用推进车路协同试点示范区建设：在机场、高铁站接驳线路、城市新区、智慧园区等区域，规模化部署路侧通信单元（RSU）、边缘计算节点等设施，提供红绿灯信号推送、前方危险预警、绿波车速引导、盲区预警等车路协同服务。支持自动驾驶测试与应用：完善自动驾驶道路测试管理规定，开放更多测试路段和场景。推动自动驾驶在公交接驳、物流配送、环卫清扫等特定场景的示范应用。加强标准规范制定：参与或牵头制定车路协同基础设施建设、数据交互、测试验证等方面的技术标准和管理规范。3.4强化智慧交通网络安全与标准规范3.4.1筑牢网络安全防线落实安全主体责任：按照“谁主管谁负责、谁运营谁负责、谁使用谁负责”的原则，明确各建设运营单位的网络安全主体责任。加强关键设施防护：对交通信号控制、视频监控、数据平台等关键信息基础设施，实施网络安全等级保护制度，部署防火墙、入侵检测、安全审计等防护措施。保障数据安全：建立交通数据分类分级保护制度，加强数据全生命周期安全管理。规范数据共享流程，确保数据使用合规、安全可控。3.4.2健全标准规范体系加快地方标准研制：围绕智慧交通感知设备、数据接口、平台建设、应用服务、网络安全等关键环节，加快制定一批急需的地方标准或技术指南。推动标准贯彻实施：在项目建设、验收、运营各环节，强化标准符合性审查，推动标准落地应用，确保系统互联互通和数据共享共用。四、实施路径与计划4.1阶段划分启动部署阶段（2026年第一季度）：完成本方案的宣传解读和任务分解，各责任单位制定具体项目实施方案，落实项目资金，启动项目招标等前期工作。召开全市智慧交通建设动员大会。全面实施阶段（2026年第二、三季度）：各重点建设项目全面开工，加快推进基础设施智能化改造、数据平台开发、应用系统部署等工作。建立月度调度和季度督查机制，及时协调解决实施过程中的问题。攻坚验收阶段（2026年第四季度）：完成主要建设任务，开展系统联调联试和试运行。组织项目验收和绩效评估，总结建设经验，梳理形成可复制推广的模式。4.2重点项目清单序号项目名称主要建设内容牵头单位配合单位计划完成时间1城市交通全息感知网络扩建工程新建改造交通流雷达500套、高清视频2000路、其他感知设备2500套。市公安局市交通运输局、市财政局2026年10月2智能信号控制系统优化项目对300个路口信号机进行智能化升级，部署自适应信号控制软件。市公安局市住建局（市政）2026年11月3智慧公交升级改造项目改造50个枢纽站、800个电子站牌；为500台公交车加装智能终端。市交通运输局公交集团、各区人民政府2026年12月4市级智慧停车平台（二期）扩容平台能力，新增接入5万个公共停车泊位数据，开发共享停车应用模块。市住建局市大数据局、市城投集团2026年9月5城市交通数据资源中心与“大脑”平台完成平台主体功能开发，汇聚10类以上核心交通数据，建成监测指挥中心。市大数据局市交通运输局、市公安局2026年11月6“市民出行”一站式服务APP升级整合MaaS服务，开发个性化推荐、无障碍服务等新功能，用户达200万。市交通运输局市大数据局、市文旅局2026年12月7车路协同示范走廊建设项目在选定20公里道路部署RSU等路侧设施，提供5类以上协同服务。市工信局市交通运输局、市公安局2026年10月8智慧交通网络安全保障项目对3个核心平台实施等保三级测评与加固，建立数据安全监管模块。市委网信办市公安局、市大数据局2026年12月五、保障措施5.1加强组织领导成立由市政府分管领导牵头，市交通运输局、市公安局、市发改委、市财政局、市大数据局、市住建局、市工信局、市委网信办等部门参加的市智慧交通建设工作领导小组，负责顶层设计、重大决策、统筹协调和督促检查。领导小组办公室设在市交通运输局，承担日常工作。各区和相关单位成立相应工作专班，确保任务落实。5.2强化资金保障加大财政投入：将智慧交通建设资金纳入市、区两级财政年度预算，保障公益性、基础性项目建设。积极争取国家、省级相关专项资金支持。创新投融资模式：规范运用政府和社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本参与智慧交通项目的投资、建设和运营。鼓励金融机构提供信贷支持。提高资金效益：加强项目全生命周期资金监管与绩效评价，确保资金使用规范、安全、高效。5.3注重人才引育引进高端人才：将智慧交通领域的高层次技术和管理人才纳入市人才引进计划，在落户、住房、子女教育等方面给予政策支持。培养专业队伍：与本地高校、科研院所、龙头企业合作，建立联合实验室和培训基地，开展针对性的技术培训和业务培训，提升现有交通从业人员的数字化素养和技能。建立专家智库：聘请国内外知名专家组成智慧交通建设专家咨询委员会，为规划、建设、评审等环节提供智力支持。5.4深化协同合作强化部门协同：依托领导小组和工作专班机制，定期召开联席