2026年统编版八年级下册道德与法治《中央军事委员会的领导体制和职权》教案

2026年春新教材统编版八年级下册道德与法治第十课

10.2中央军事委员会的领导体制和职权教案

一、核心素养目标

政治认同：认同中央军事委员会的宪法地位和党对军队的绝对

领导，树立强军强国信念，增强对中国特色社会主义军事制度的自

信。

法治观念：掌握宪法关于中央军委领导体制和职权的规定，理

解军事权力运行的法治逻辑，树立依法治军、宪法至上的意识。

道德修养：厚植爱国拥军情怀，尊崇军人职业，传承拥军优属

优良传统。

责任意识：增强国防观念，明确公民维护国家安全、支持国防

建设的责任，主动关注国防发展。

二、教学重难点

教学重点：中央军事委员会的领导体制(主席负责制、“一个

机构、两块牌子”的双重属性)，以及宪法赋予的各项核心职权。

教学难点：理解军委主席负责制的重要意义，厘清党对军队的

绝对领导与中央军委依法行使职权的内在一致性，区分中央军委与

国防部等相关机构的职能边界。

三、教学过程

(-)课堂导入：情境设问，激发探究

师：同学们，先来观看一组素材一一亚丁湾护航中我国海军舰

艇守护商船的画面、抗震救灾时军队官兵冲锋在前的身影，还有全

国人民代表大会会议上选举中央军事委员会主席的新闻片段。大家

思考两个问题：这些守护国家和人民的军事行动，命令来自哪里？

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中央军事委员会在其中扮演着怎样的角色？它又是如何领导和行使

职权的？

生：自由发言，可能回答“命令来自中央军事委员会”“中央

军委领导军队”“保护国家和人民安全”“管理军队建设”等。

师：大家的回答都很贴近核心！中央军事委员会是我国国家机

构的重要组成部分，是最高军事领导机关，它的领导体制和职权直

接关系到国家主权、安全和发展利益，关系到人民的幸福安宁。今

天，我们就一同深入学习中央军事委员会的领导体制和职权，从宪

法层面读懂我国的军事领导体系，筑牢国防观念。

设计意图：以学生熟悉的军事行动和时政场景为切入点，将抽

象的国家军事机构与现实生活关联起来，激发学生的探究兴趣，同

时渗透爱国情怀，衔接前期所学的国家机构相关知识，为新知学习

搭建桥梁，初步培育政治认同素养。

(-)新知探究一：中央军事委员会的领导体制一一权责统一,

高效运行

师：我们先来明确一个核心问题：中央军事委员会作为最高军

事领导机关，实行怎样的领导体制？请大家翻开课本，结合宪法相

关条文，自主阅读相关内容，圈画出关键信息。

生：自主阅读课本，标注关键词，小组内简单交流后发言：

“中央军委实行主席负责制”“还有‘一个机构、两块牌子’的说

法”。

师：非常好，大家抓住了领导体制的两个核心要点。首先，我

们重点学习第一个核心一一军委主席负责制。大家思考：什么是军

委主席负责制？它具体包含哪些内容？

生：结合课本内容发言，可能回答“军委主席对所有军事工作

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全面负责”“中央军委的工作都在主席领导下开展”等。

师：总结得很准确。军委主席负责制是中央军事委员会领导体

制的核心，也是我国军事制度的根本原则。具体来说，它包含三个

层面的内涵：第一，中央军事委员会主席对全国武装力量的领导、

指挥、建设等所有军事工作全面负责、全权负责，拥有最高决策权

和指挥权；第二，中央军事委员会的一切工作都必须在主席的统一

领导下开展，重大军事决策必须由主席作出；第三，中央军事委员

会主席向党中央和全国人民代表大会负责，接受全国人民代表大会

的监督。

师：这里我们可以结合一个实例来理解一一我国每次重大军事

行动，比如亚丁湾护航、边境防卫、重大军事演习，其最终决策和

指挥都由中央军委主席统筹，这就是军委主席负责制的具体体现。

大家思考：为什么我国要实行军委主席负责制？

生：小组讨论后发言，可能回答“保证军队指挥统一”“提高

决策效率”“维护国家军事安全”“坚持党对军队的领导”等。

师：大家的思考很有深度。实行军委主席负责制，既是宪法的

明确规定，也是我国国防和军队建设的必然要求。一方面，它能保

证全国武装力量的统一领导、统一指挥，避免权力分散，提高军事

决策和行动的效率，确保在突发情况下能够迅速响应、有效应对，

维护国家主权和安全；另一方面，它是坚持党对军队绝对领导的根

本保障，能确保军队始终听从党的指挥，始终保持人民军队的性质

和宗旨，全心全意为人民服务。

设计意图：通过自主阅读、小组讨论、实例分析，引导学生逐

步理解军委主席负责制的内涵和意义，突破教学重点；结合实例让

抽象概念具象化，符合八年级学生的认知特点，同时强化学生对宪

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法规定的认知，落实法治观念和政治认同素养。

师：接下来，我们学习领导体制的第二个要点一一“一个机构、

两块牌子”。大家刚才提到了这个说法，谁能结合课本内容，说说

你对它的理解？

生：发言，可能回答“中国共产党中央军事委员会和中华人民

共和国中央军事委员会是一个机构，只是有两个名字”“它们的组

成人员是一样的”等。

师：非常准确。”一个机构、两块牌子”，具体来说就是中国

共产党中央军事委员会和中华人民共和国中央军事委员会，本质上

是同一个机构，组成人员、领导体制、职权范围完全一致，只是在

不同的场合使用不同的名称。比如，在党的会议上，称为中共中央

军事委员会；在国家层面，比如全国人大会议上，称为中华人民共

和国中央军事委员会。

师：大家思考：为什么要设置这样的“一个机构、两块牌子”？

这体现了什么？

生：自由发言，可能回答“既保证党领导军队，又体现国家对

军队的领导”“让军事领导机构符合宪法规定”等。

师：说得非常好。这种设置是我国军事领导体制的鲜明特色，

核心意义在于实现党对军队的绝对领导与国家对军队的领导高度统

一。一方面，党对军队的绝对领导是人民军队的建军之本、强军之

魂，通过中共中央军委，确保军队始终听从党的指挥；另一方面，

通过中华人民共和国中央军委，将军事领导机构纳入国家机构体系,

符合宪法规定，体现国家主权，使军事权力的行使更具合法性和权

威性。这一设置既坚持了党的领导，又落实了依法治军，彰显了中

国特色社会主义军事制度的优势。

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师：在这里，老师要强调一个易混淆的知识点一一中央军事委

员会和国防部的区别。大家思考：中央军委和国防部是不是一回事?

它们的职能有什么不同？

生：发言，可能回答“不一样”“国防部是管国防建设的”

“中央军委是领导军队的”等。

师：大家说得很对，二者虽然都与国防和军队相关，但职能完

全不同，不能混淆。中央军事委员会是我国最高军事领导机关，负

责武装力量的指挥、建设、管理等核心军事权，比如军队的训练、

作战指挥、编制调整等；而国防部是国务院的组成部门，属于行政

机关，主要负责国防建设的行政事务，比如征兵、国防教育、军事

外交、军工生产管理等。简单来说，中央军委管“军队本身”，国

防部管“国防相关的行政工作”，二者分工明确、相互配合，共同

推进我国国防和军队建设。

设计意图：针对“一个机构、两块牌子”这一重点内容，通过

问答、辨析的方式，引导学生理解其内涵和优势；重点区分中央军

委与国防部的职能边界，破解学生的认知误区，同时强化学生对我

国军事领导体制合理性的认同，落实政治认同和法治观念素养。

（三）新知探究二：中央军事委员会的职权—宪法赋予，守

护家国

师：了解了中央军事委员会的领导体制，接下来我们学习它的

核心内容——职权。中央军事委员会的职权是由宪法明确规定的，

具有最高的法律效力，其核心目的是领导全国武装力量，维护国家

主权、安全和发展利益。请大家结合课本，分组探究：中央军事委

员会具体有哪些职权？每组推选一名代表，稍后进行分享。

生：分组探究，结合课本内容梳理职权，小组内交流完善，推

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选代表准备发言。

师：时间到，哪个小组先来分享你们的探究成果？

生1:我们小组发现，中央军委有权领导全国武装力量，包括

中国人民解放军、中国人民武装警察部队、民兵等。

生2：我们小组梳理出，中央军委可以决定军事战略和武装力

量的作战方针。

生3：中央军委还能领导和管理武装力量的建设，比如军队的

训练、装备更新、编制调整等。

生4：我们看到，中央军委有权依照法律制定军事法规、发布

军事命令。

师：大家的探究非常全面，几乎梳理出了中央军委的所有核心

职权！接下来，我们结合具体实例，逐一解读这些职权，让大家更

直观地理解。

师：第一个核心职权一一领导全国武装力量。宪法第九十三条

明确规定：“中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。”

这里的全国武装力量，就像大家说的，包括中国人民解放军现役部

队和预备役部队、中国人民武装警察部队、民兵，覆盖了我国所有

的武装力量体系。比如，平时军队的日常训练、战备执勤，战时的

作战指挥，都由中央军委统一领导；民兵的训练、动员，武警部队

的执勤安保，也都在中央军委的统一统筹下开展。这一职权确保了

我国武装力量的统一指挥、协同作战，为国家安全提供了坚实保障。

师：第二个职权一一决定军事战略和武装力量的作战方针。军

事战略是指导我国国防和军队建设的总体思路，作战方针则是针对

具体军事任务制定的行动准则。比如，我国制定的积极防御军事战

略方针，就是由中央军委统筹决定的，它明确了我国国防的性质是

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防御性的，坚持自卫防御、后发制人；再比如，亚丁湾护航行动中,

护航的任务部署、作战方案，都是中央军委根据军事战略和作战方

针作出的具体安排，确保护航行动有序开展，保护我国商船和人员

安全。

师：第三个职权一一领导和管理武装力量的建设。武装力量的

建设是国防建设的核心，包括军队的思想政治建设、军事训练、装

备研发与更新、编制调整、后勤保障等多个方面。比如，近年来我

国军队推进的现代化建设，新型武器装备的列装、军队编制的优化、

军人待遇的保障，都是中央军委领导和管理武装力量建设的具体体

现；再比如，军队开展的思想政治教育，确保军人坚定理想信念，

始终坚持党对军队的绝对领导，始终牢记全心全意为人民服务的宗

旨，这也属于中央军委领导武装力量建设的重要内容。

师：第四个职权一一依照法律制定军事法规、发布军事命令。

军事法规是规范武装力量建设和军事行动的专门法规，是依法治军

的重要依据。比如，中央军委制定的《中国人民解放军纪律条令》

《中国人民解放军训练条例》，明确了军人的行为规范、军队的训

练要求，确保军队的管理和建设有法可依、有章可循；中央军委发

布的军事命令，比如军事演习的命令、边境防卫的命令，具有最高

的执行力，全体武装力量必须严格遵守、坚决执行。

师：除此之外，中央军委还有两个重要职权：一是依照法律管

埋国防经费和国防资产。国防经费和国防资产是国防和军队建设的

物质保障，中央军委负责统筹管理，确保经费和资产能够合理使用,

优先保障军事训练、装备更新和军人保障等核心需求，避免浪费；

二是依照法律规定，决定战争状态的宣布、全国总动员或者局部动

员等重大事项（注：战争状态的宣布、总动员的决定，需报全国人

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民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会决定，中央军委负责

具体执行）。比如，在遇到外敌入侵、重大灾害等紧急情况时，中

央军委可以提出总动员的建议，经全国人大或全国人大常委会决定

后，负责组织实施，调动全国的力量保障国家和人民的安全。

师：大家思考一个问题：中央军事委员会行使这些职权，最终

的目的是什么？

生：自由发言，回答“维护国家主权和安全”“保护人民的生

命财产安全”“实现强军强国”“捍卫国家利益”等。

师：总结得非常好！中央军事委员会行使所有职权，最终的目

的都是为了领导全国武装力量，捍卫国家主权、安全和发展利益，

保护人民的生命财产安全，维护国家的和平与稳定，为我国的经济

社会发展提供坚实的军事保障。这也体现了我国人民军队“全心全

意为人民服务”的根本宗旨，体现了“人民军队为人民”的初心和

使命。

设计意图：通过分组探究、代表分享、实例解读的方式，引导

学生全面掌握中央军委的各项职权，突破教学重点；结合具体实例,

让抽象的职权变得具象化，帮助学生理解职权的内涵和意义；通过

设问引导学生思考炽权的根本目的，渗透爱国情怀和责任意识，落

实一、核心素养目标；同口寸，强调宪法对职权的明确规定，强化法

治观念，引导学生树立依法治军、宪法至上的意识。

（四）新知探究三：易错点辨析一一澄清误区，深化理解

师：学习了中央军事委员会的领导体制和职权后，我们来辨析

几个常见的易错点，看看大家是否真正掌握了今天的知识。请大家

判断以下说法是否正确，并说明理由。

易错点1：中央军事委员会是我国的行政机关，隶属于国务院。

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生：思考后发言，判断说法错误，理由：中央军事委员会是我

国最高军事领导机关，属于中央国家机关，与国务院、全国人大、

国家监察委员会等并列，并不隶属于国务院；国务院是行政机关，

中央军委是军事领导机关，二者分工不同、相互独立又相互配合。

师：非常正确！大家一定要牢记，中央军事委员会是独立的中

央国家机关，属于最高军事领导机关，不属于行政机关，不隶属于

国务院，二者都是我国中央国家机关的重要组成部分，各自行使不

同的职权，共同为国家发展服务。

易错点2：中央军事委员会主席行使职权，不需要向全国人民

代表大会负责。

生：判断说法错误，理由：中央军事委员会由全国人民代表大

会产生，中央军委主席由全国人大选举产生，副主席、委员由主席

提名，全国人大决定；因此，中央军委主席必须向全国人大负责，

接受全国人大的监督，这体现了人民代表大会制度的核心原则，也

体现了国家一切权力属于人民。

师：说得非常到位！我国的一切国家机关都由人民代表大会产

生，对它负责，受它监督，中央军事委员会也不例外。中央军委主

席向全国人大负责，接受全国人大的监督，确保军事权力的行使符

合人民的利益，符合宪法和法律的规定。

易错点3：党对军队的领导和中央军委依法行使职权是相互矛

盾的。

生：判断说法错误，理由：党对军队的绝对领导和中央军委依

法行使职权是高度统一的。中央军委“一个机构、两块牌子”的设

置，既保证了党对军队的绝对领导，又使中央军委作为国家军事机

关，依法行使宪法赋予的职权，实现了党的领导、人民当家作主和

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依法治国的有机统一。

师：总结得非常好！这也是我们今天学习的难点之一。党对军

队的绝对领导是根本原则，中央军委依法行使职权是宪法规定的责

任，二者并不矛盾，而是相辅相成、高度统一的。这种统一，确保

了军队始终听从党的指挥，始终为人民服务，始终在法治轨道上开

展工作，是我国军事制度的最大优势。

设计意图：通过易错点辨析，帮助学生澄清认知误区，巩固所

学知识，重点突破“党对军队的领导与中央军委依法行使职权的内

在一致性”这一教学难点；同时，引导学生学会运用所学知识分析

问题、解决问题，培养学生的逻辑思维能力和法治思维能力，落实

法治观念和政治认同素养。

（五）课堂互动：结合实际，践行责任

师：今天我们学习了中央军事委员会的领导体制和职权，了解

了中央军委作为最高军事领导机关，肩负着守护国家和人民的重大

责任。作为八年级的学生，我们虽然不能像军人一样奔赴战场、保

卫国家，但我们可以用自己的方式支持国防建设，履行维护国家安

全的责任。大家思考：结合今天的学习，我们青少年应该怎么做？

生：自由发言，可能回答“认真学习国防知识，增强国防观念”

“尊重军人，拥军爱军”“自觉维护国家主权和领土完整，不做损

害国家利益的事”“积极参与国防教育活动”“努力学习，将来为

国防建设做贡献”等。

师：大家的发言都很有责任感，也很贴合实际。作为青少年，

我们首先要认真学习国防知识和宪法知识，了解我国的军事制度和

中央军委的职权，增强国防观念和法治意识；其次，要尊重军人、

尊崇军人职业，传承拥军优属的优良传统，珍惜军人用热血和汗水

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换来的和平生活；最后，要树立国家安全意识，自觉维护国家主权、

领土完整和国家利益，不传播危害国家安全的言论，积极参与国防

教育活动，努力学习科学文化知识，将来用实际行动支持我国的国

防和军队建设，为实现强军强国的梦想贡献自己的力量。

师：接下来，我们开展一个小型分享会，请大家结合自己的生

活经历，分享一个你知道的、体现中央军委职权或人民军队使命担

当的事例，说说它让你有什么感悟。

生1:我看过军队抗震救灾的新闻，洪水爆发时，军人叔叔冲

在最前面，解救被困群众、抢修道路，这体现了中央军委领导下的

人民军队全心全意为人民服务的宗旨，让我非常感动，也让我更加

尊崇军人。

生2：我了解到我国的辽宁舰、山东舰航母，都是在中央军委

的领导下研发和列装的，这体现了中央军委领导武装力量建设的职

权，让我感受到了我国军队的强大，也让我更加自信和自豪。

生3：亚丁湾护航中，我国海军舰艇保护我国商船和其他国家

商船的安全，这体现了中央军委领导全国武装力量、维护国家利益

和世界和平的责任，让我觉得我国是一个有担当的国家。

师：大家分享的事例都非常好，感悟也很深刻。这些事例充分

体现了中央军事委员会的职权和使命，体现了人民军队“听党指挥、

能打胜仗、作风优良”的优良传统，也体现了我国国防和军队建设

的巨大成就。希望大家能把这份感动和自豪转化为行动，牢记青少

年的责任和使命，努力成长为能够担当民族复兴大任的时代新人。

设计意图：通过课堂互动和分享会，将所学知识与青少年的实

际生活结合，引导学生明确自己的责任和义务，将爱国情怀和国防

观念转化为具体行动；同时:通过分享事例，进一步深化学生对中

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央军委职权和人民军队使命担当的理解，强化政治认同、道德修养

和责任意识，实现一、核心素养目标的全面培育。

（六）课堂总结：梳理知识，升华情感

师：今天我们一同学习了中央军事委员会的领导体制和职权，

大家回顾一下，我们主要掌握了哪些核心知识？

生：集体回顾，梳理知识：中央军委的领导体制（军委主席负

责制、“一个机构、两块牌子”）、中央军委的各项职权、易错点

辨析、青少年的责任等。

师：总结得非常全面。今天，我们从宪法层面认识了中央军事

委员会，了解了它的领导体制是军委主席负责制，实行“一个机构、

两块牌子”的设置，确保了党对军队的绝对领导与国家对军队的领

导高度统一；我们也掌握了它的各项法定职权，知道它肩负着领导

全国武装力量、维护国家主权和安全、保护人民利益的重大使命。

师：国防是国家的脊梁，军队是人民的卫士，中央军事委员会

是国防和军队建设的核心领导力量。作为新时代的青少年，我们要

牢记：强国必须强军，军强才能国安。我们要树立强烈的国防观念

和爱国情怀，尊崇军人、拥军爱军，认真学习、锤炼本领，自觉履

行维护国家安全的责任，为实现中华民族曲大复兴的中国梦、为建

设强大的国防和军队贡献自己的青春力量。

设计意图：通过集体回顾和教师总结，帮助学生梳理本节课的

核心知识，构建完整的知识