陕西省河长制工作制度

PAGE陕西省河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强陕西省河流管理保护，落实绿色发展理念，维护河湖健康生命，保障水安全，实现河湖功能永续利用，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本省实际，制定本工作制度。（二）制定依据1.《中华人民共和国水法》2.《中华人民共和国环境保护法》3.《中华人民共和国水污染防治法》4.《中华人民共和国河道管理条例》5.以及其他相关法律法规和政策文件（三）适用范围本制度适用于陕西省行政区域内河流、湖泊、水库、渠道等水域（以下统称河湖）的管理保护。（四）基本原则1.坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河（湖）一策、精准施策，解决好河湖管理保护的突出问题。4.坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.陕西省设立省、市、县、乡四级河长体系。省级总河长由省委书记担任，省级副总河长由省长担任，其他省级河长由省委、省政府相关领导担任。市级、县级、乡级总河长分别由同级党委主要负责同志担任，副总河长分别由同级政府主要负责同志担任，其他河长由同级党委、政府相关领导担任。2.河长设置应覆盖本省行政区域内所有河湖，实行分级分段负责。（二）河长职责1.省级河长职责负责领导全省河湖管理保护工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题。对全省河湖长制工作进行监督、检查和考核。指导、督促下级河长履行职责，推动全省河湖长制工作深入开展。2.市级河长职责负责组织领导本行政区域内河湖管理保护工作，协调解决本行政区域内河湖管理保护中的重大问题。对本行政区域内河湖长制工作进行监督、检查和考核。指导、督促下级河长履行职责，推动本行政区域内河湖长制工作顺利实施。3.县级河长职责负责组织领导本行政区域内河湖管理保护工作，协调解决本行政区域内河湖管理保护中的重要问题。对本行政区域内河湖长制工作进行监督、检查和考核。指导、督促乡级河长履行职责，组织实施本行政区域内河湖治理和保护工作。4.乡级河长职责负责组织领导本行政区域内河湖管理保护工作，协调解决本行政区域内河湖管理保护中的具体问题。对本行政区域内河湖长制工作进行监督、检查。根据上级河长要求，组织实施本行政区域内河湖巡查、保洁、清障等日常管理工作。（三）河长会议制度1.会议类型总河长会议：由省级总河长或委托省级副总河长主持召开，省级河长、省级相关部门负责同志参加，研究解决全省河湖管理保护中的重大问题，部署推进河湖长制工作。河长专题会议：由各级河长根据工作需要召开，研究解决河湖管理保护中的专项问题，协调推进相关工作。2.会议内容传达贯彻党中央、国务院关于河湖管理保护的决策部署和省委、省政府工作要求。通报河湖长制工作进展情况，分析存在的问题，研究制定解决措施。审议河湖管理保护相关规划、方案、制度等。协调解决河湖管理保护中的重大问题，明确工作任务和责任分工。3.会议组织总河长会议由省级河长制办公室负责组织，河长专题会议由各级河长制办公室根据河长要求负责组织。会议应提前确定议题，通知参会人员，做好会议记录，并形成会议纪要。会议纪要应明确会议议定事项，印发相关单位并督促落实。（四）河长制办公室设置及职责1.办公室设置省、市、县、乡级均设立河长制办公室，分别设在同级水行政主管部门。2.办公室职责省级河长制办公室职责承担省河长制组织实施具体工作，负责拟订全省河湖长制工作制度、工作计划、考核方案等。协调、督促省级相关部门按照职责分工落实河湖长制工作任务，定期调度工作进展情况。组织开展全省河湖长制工作监督、检查和考核，提出奖惩建议。负责省级河长会议的组织筹备工作，起草会议文件，整理会议纪要。负责全省河湖长制信息平台建设和运行管理，收集、分析、发布河湖管理保护信息。组织开展河湖长制宣传教育和培训工作，营造良好工作氛围。承办省总河长、副总河长交办的其他事项。市、县级河长制办公室职责承担本行政区域内河长制组织实施具体工作，负责拟订本行政区域内河湖长制工作制度、工作计划、考核方案等。协调、督促本级相关部门按照职责分工落实河湖长制工作任务，定期调度工作进展情况。组织开展本行政区域内河湖长制工作监督、检查和考核，提出奖惩建议。负责本级河长会议的组织筹备工作，起草会议文件，整理会议纪要。负责本行政区域内河湖长制信息平台建设和运行管理，收集、分析、发布河湖管理保护信息。组织开展河湖长制宣传教育和培训工作，营造良好工作氛围。承办本级总河长、副总河长交办的其他事项。乡级河长制办公室职责承担本行政区域内河长制组织实施具体工作，负责拟订本行政区域内河湖长制工作计划。协调、督促本级相关人员按照职责分工落实河湖长制工作任务，定期调度工作进展情况。组织开展本行政区域内河湖巡查、保洁、清障等日常管理工作，及时发现和处理河湖管理保护中的问题。负责本级河长会议的组织筹备工作，整理会议纪要。负责本行政区域内河湖长制信息收集、上报工作。组织开展河湖长制宣传教育工作，提高公众参与度。承办本级河长交办的其他事项。三、工作机制（一）河湖巡查制度1.巡查主体各级河长负责组织对所负责河湖进行巡查，河长制办公室负责统筹协调巡查工作，相关部门和单位按照职责分工参与巡查。2.巡查频次省级河长每年对所负责河湖巡查不少于1次；市级河长每季度对所负责河湖巡查不少于1次；县级河长每月对所负责河湖巡查不少于1次；乡级河长每周对所负责河湖巡查不少于1次。3.巡查内容河湖水域岸线管理情况，包括是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为。水资源保护情况，包括水资源开发利用、用水节约、饮用水水源保护等。水污染防治情况，包括工业污染、生活污染、农业面源污染等防治措施落实情况。水生态修复情况，包括河湖生态系统保护、湿地保护、水土流失治理等。河湖保洁情况，包括水面漂浮物清理及岸线垃圾清理等。4.巡查记录与报告巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、巡查人员、发现问题及处理情况等。对巡查中发现的问题，能当场处理的应立即处理；不能当场处理的，应及时报告河长，并按照职责分工交办相关部门或单位限期处理。处理结果应及时反馈河长和河长制办公室。（二）问题交办与督办制度1.问题交办河长制办公室对巡查、群众举报、上级交办等发现的河湖管理保护问题进行梳理分类，按照职责分工交办相关部门或单位办理。交办应明确问题内容、办理要求、办理期限等。2.问题督办：河长制办公室负责对交办问题的办理情况进行跟踪督办。督办过程中，应及时了解办理进展，协调解决办理过程中遇到的困难和问题。对未按时限要求完成办理任务或办理效果不符合要求的，应责令限期整改；对整改不力的，应进行通报批评，并追究相关责任人责任。（三）信息共享与发布制度1.信息共享建立健全河湖长制信息共享平台，省级相关部门、市、县、乡级河长制办公室及相关部门应及时将河湖管理保护信息录入平台，实现信息共享。信息共享内容包括河湖基本情况、巡查记录、问题处理情况、水质监测数据、工程建设进展等。2.信息发布河长制办公室负责定期收集、整理河湖长制工作信息，通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会发布。发布内容应客观、准确、及时，包括河湖长制工作动态、河湖管理保护成效、存在问题及整改情况等，保障公众知情权、参与权和监督权。同时，应及时回应社会关切，对公众提出的意见和建议进行认真研究处理，并反馈处理结果。（四）考核评价制度1.考核主体省级河长制办公室负责组织对市级河湖长制工作进行考核评价；市级河长制办公室负责组织对县级河湖长制工作进行考核评价；县级河长制办公室负责组织对乡级河湖长制工作进行考核评价。2.考核内容考核内容主要包括河湖长制组织体系建设、工作制度落实、河湖管理保护目标任务完成情况、问题整改情况等。具体考核指标和评分标准由各级河长制办公室根据实际情况制定。3.考核方式考核采取日常检查与年度考核相结合的方式进行。日常检查通过不定期抽查、专项督查等方式开展；年度考核在每年年底进行，由被考核单位进行自评，考核主体组织实地核查、查阅资料、公众评价等进行综合评定。4.考核结果运用考核结果作为对各级政府及相关部门领导干部综合考核评价的重要依据。对考核优秀的地区和部门进行通报表扬；对考核不合格的地区和部门进行通报批评，并责令限期整改。对因工作不力导致河湖生态环境恶化或发生重大涉水事件的，依法依规追究相关责任人责任。四、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河湖长制工作的组织领导，将河湖管理保护工作纳入重要议事日程，定期研究解决河湖长制工作中的重大问题。各级河长要认真履行职责，亲自部署、亲自协调、亲自督促，确保河湖长制工作取得实效。（二）强化部门协同各级相关部门要按照职责分工，各司其职、密切配合，形成河湖管理保护工作合力。水行政主管部门负责河湖水域岸线管理、水资源保护、水生态修复等工作；环境保护部门负责水污染防治工作；住房城乡建设部门负责城镇污水处理、垃圾处理等工作；农业部门负责农业面源污染防治等工作；林业部门负责河湖生态绿化、湿地保护等工作；其他相关部门按照各自职责做好河湖管理保护相关工作。（三）加大资金投入各级政府要加大对河湖管理保护工作的资金投入，保障河湖巡查、保洁、清障、水污染防治、水生态修复等工作经费。积极探索多元化资金投入机制，鼓励社会资本参与河湖治理和保护项目建设，拓宽资金来源渠道。（四）严格监督问责建立健全河湖长制监督问责制度，加强对各级河长及相关部门履职情况的监督检查。对未履行或不正确履行职责，导致河湖生态环境恶化、发生重大涉水事件等后果的，依法依规追究相关责任人责任。同时，要加强对监督问责情况的公开，接受社会监督。（五）