镇街食品安全工作制度

PAGE镇街食品安全工作制度一、总则（一）目的为加强镇街食品安全监管，保障公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本镇街实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本镇街行政区域内食品生产经营活动的监督管理，包括食品生产企业、食品销售经营者、餐饮服务提供者、食品摊贩等各类食品生产经营主体。（三）基本原则1.预防为主：坚持关口前移，强化风险监测和隐患排查，从源头上预防食品安全事故的发生。2.风险管理：运用科学方法，对食品安全风险进行识别、评估和防控，提高监管效能。3.全程控制：实施从食品生产经营源头到消费终端的全过程监管，确保食品安全。4.社会共治：充分发挥政府、企业、社会组织和公众的作用，形成食品安全监管合力。二、职责分工（一）镇街食品安全委员会1.贯彻落实国家和地方有关食品安全的法律法规、方针政策，研究部署全镇街食品安全工作。2.统筹协调全镇街食品安全监管工作，建立健全食品安全工作机制，督促各成员单位履行食品安全监管职责。3.分析全镇街食品安全形势，研究解决食品安全工作中的重大问题，制定食品安全工作计划和措施。4.组织开展食品安全宣传教育活动，提高公众食品安全意识和自我保护能力。5.完成上级食品安全委员会交办的其他工作任务。（二）镇街食品安全监管部门1.市场监督管理所负责食品生产经营许可管理，依法查处食品生产经营违法行为。开展食品质量监督抽检，加强对食品生产经营过程的监督检查，督促食品生产经营主体落实食品安全主体责任。负责食品摊贩的登记管理，划定食品摊贩经营区域和时段，规范食品摊贩经营行为。受理食品安全投诉举报，及时查处食品安全违法违规行为，维护消费者合法权益。配合有关部门开展食品安全事故调查处理，做好食品安全信息发布工作。2.农业综合服务中心负责食用农产品质量安全监管，加强对农产品生产过程的指导和服务，推广安全种植、养殖技术。开展农产品质量监测，依法查处农产品生产环节的违法行为，保障农产品质量安全。负责畜禽屠宰管理，打击私屠滥宰等违法行为，确保畜禽产品质量安全。3.卫生健康部门负责食品安全风险监测工作，制定和实施食品安全风险监测计划，收集、分析、上报食品安全风险监测数据。开展食品安全事故的医疗卫生救援工作，配合有关部门进行食品安全事故调查处理。加强对餐饮具集中消毒服务单位的卫生监督管理，规范餐饮具消毒行为。4.其他相关部门教育部门负责学校、幼儿园及托幼机构的食品安全管理，督促学校落实食品安全主体责任，加强食品安全教育。城市管理部门负责对镇街环境卫生的管理，配合食品安全监管部门做好食品摊贩经营区域的环境卫生维护工作。公安部门负责依法查处食品安全犯罪行为，维护食品安全市场秩序。（三）村（居）委会1.协助镇街食品安全监管部门开展食品安全宣传教育活动，普及食品安全知识。2.及时发现和报告本辖区内的食品安全隐患和问题，配合镇街相关部门进行调查处理。3.组织开展食品安全协管员、信息员培训工作，建立健全食品安全信息收集和报告制度。4.协助镇街相关部门做好食品安全事故应急处置工作，维护社会稳定。三、食品生产经营许可管理（一）许可申请1.食品生产经营主体应当依法向镇街市场监督管理所提出食品生产经营许可申请，并提交相关材料。2.申请材料应当真实、准确、完整，符合法定形式要求。市场监督管理所应当对申请材料进行形式审查，对申请事项不属于本部门职权范围或者不符合申请条件的，应当即时告知申请人不予受理，并说明理由。（二）许可审批1.市场监督管理所应当对受理的食品生产经营许可申请进行现场核查，根据核查结果作出是否准予许可的决定。2.现场核查应当按照食品安全相关标准和规范进行，重点审查食品生产经营场所的环境卫生、设备设施、人员健康管理、食品进货查验记录等情况。3.对于符合许可条件的，市场监督管理所应当在规定期限内作出准予许可的决定，并颁发食品生产经营许可证；对于不符合许可条件的，应当书面告知申请人不予许可的理由。（三）许可变更与延续1.食品生产经营主体需要变更食品生产经营许可事项的，应当向原发证机关提出申请，并提交相关材料。原发证机关应当按照规定进行审查，符合条件的予以变更，换发食品生产经营许可证。2.食品生产经营许可证有效期届满需要延续的，食品生产经营主体应当在有效期届满前向原发证机关提出延续申请。原发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未申请延续的，食品生产经营许可证自动失效。（四）许可注销1.食品生产经营主体有下列情形之一的，原发证机关应当依法办理食品生产经营许可注销手续：食品生产经营许可有效期届满未申请延续的；食品生产经营主体依法终止的；食品生产经营许可依法被撤销、撤回或者食品生产经营许可证依法被吊销的；因不可抗力导致食品生产经营许可事项无法实施的；法律法规规定的应当注销食品生产经营许可的其他情形。2.食品生产经营主体主动申请注销食品生产经营许可的，应当向原发证机关提交注销申请，并交回食品生产经营许可证正、副本。原发证机关应当及时办理注销手续。四、食品生产经营监督检查（一）日常监督检查1.镇街食品安全监管部门应当按照职责分工，对食品生产经营主体进行日常监督检查，检查内容包括食品生产经营资质、生产经营过程控制、食品标签标识、进货查验记录、从业人员健康管理等方面。2.日常监督检查应当制定检查计划，明确检查对象、检查内容、检查频次等要求。检查人员应当按照检查计划实施检查，并如实记录检查情况。3.对于检查中发现的问题，检查人员应当当场提出整改意见，责令食品生产经营主体限期整改。整改期限届满后，应当进行复查，确保问题得到整改落实。（二）专项监督检查1.根据食品安全形势和监管需要，镇街食品安全监管部门应当组织开展专项监督检查，如节假日食品安全专项检查、学校周边食品安全专项检查、农村食品安全专项检查等。2.专项监督检查应当制定详细的检查方案，明确检查重点、检查方式和工作要求。检查人员应当按照检查方案认真组织实施检查，对发现的问题及时进行处理。3.专项监督检查结束后，应当及时总结经验教训，针对存在的问题提出改进措施和建议，完善食品安全监管工作机制。（三）飞行检查1.镇街食品安全监管部门可以根据工作需要，对食品生产经营主体进行飞行检查，即不预先告知被检查对象，直接对其进行现场检查。2.飞行检查应当重点检查食品生产经营主体的食品安全管理制度落实情况、生产经营过程中的关键环节控制情况以及存在的食品安全隐患等。3.检查人员应当如实记录飞行检查情况，对于发现的问题应当及时下达责令整改通知书，要求食品生产经营主体限期整改。整改完成后，应当进行跟踪复查。（四）监督抽检1.镇街食品安全监管部门应当按照规定开展食品质量监督抽检工作，制定抽检计划，明确抽检品种、抽检项目、抽检频次和抽检范围等要求。2.抽检样品应当从食品生产经营主体的经营场所、仓库或者市场上随机抽取，确保样品的代表性和真实性。3.检验机构应当按照食品安全标准和检验规范对抽检样品进行检验，出具检验报告。对于检验不合格的食品，应当及时通知被抽检单位，并依法进行处理。五、食品进货查验记录（一）进货查验制度1.食品生产经营主体应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。2.食品进货查验记录应当真实、完整，保存期限不得少于食品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。（二）查验内容1.食品生产经营主体在采购食品时，应当查验供货者的许可证和食品合格证明文件，对无法提供合格证明文件的食品，应当按照食品安全标准进行检验。2.采购食品时，应当检查食品的外观、包装、标识等是否符合食品安全标准要求，不得采购无标签或者标签不符合规定的食品。3.采购食品时，应当索取并留存购物凭证、发票等相关凭证，凭证上应当载明食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。（三）记录要求1.食品进货查验记录应当采用纸质或者电子形式记录，记录应当清晰、准确、完整，不得涂改、伪造。2.食品生产经营主体应当按照规定的格式和内容进行记录，记录内容应当能够追溯食品的来源和流向。3.食品进货查验记录应当妥善保存，便于查阅和追溯。电子记录应当定期备份，防止数据丢失。六、食品安全事故应急处置（一）应急预案制定1.镇街食品安全委员会应当制定本镇街食品安全事故应急预案，明确食品安全事故的应急处置原则、组织指挥体系、应急处置程序、应急保障措施等内容。2.食品安全事故应急预案应当与上级政府及相关部门的应急预案相衔接，确保在食品安全事故发生时能够迅速、有效地进行应对。（二）应急处置程序1.食品安全事故发生后，食品生产经营主体应当立即采取措施，停止生产经营活动，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施等，并及时向镇街食品安全监管部门报告。2.镇街食品安全监管部门接到报告后，应当立即启动应急预案，组织相关部门进行调查处理。调查处理应当包括事故原因调查、危害程度评估、控制措施实施、责任认定等内容，并及时向上级政府及相关部门报告事故情况。3.镇街食品安全委员会应当根据食品安全事故的严重程度和影响范围，组织相关部门采取相应的应急处置措施，如救治中毒人员、封存问题食品、追溯食品来源、发布食品安全信息等，最大限度地减少食品安全事故造成的危害。（三）后期处置1.食品安全事故应急处置结束后，镇街食品安全委员会应当组织相关部门对事故进行总结评估，分析事故发生的原因、经过和处置情况，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.镇街食品安全监管部门应当对食品安全事故涉及的食品生产经营主体进行责任追究，依法查处食品安全违法违规行为，维护食品安全市场秩序。3.镇街食品安全委员会应当及时向社会公布食品安全事故的调查处理结果，回应社会关切，消除公众疑虑。七、食品安全宣传教育（一）宣传教育计划1.镇街食品安全委员会应当制定年度食品安全宣传教育计划，明确宣传教育的目标、内容、方式、对象和实施步骤等要求。2.食品安全宣传教育计划应当结合本镇街实际情况，针对不同群体的特点和需求，有针对性地开展宣传教育活动。（二）宣传教育内容1.普及食品安全法律法规和食品安全知识，提高公众的食品安全意识和自我保护能力。2.宣传食品生产经营主体的食品安全主体责任，引导食品生产经营主体诚信经营，依法履行食品安全义务。3.宣传食品安全事故的预防和应急处置知识，增强公众应对食品安全事故的能力。（三）宣传教育方式1.开展食品安全宣传周活动，通过举办食品安全知识讲座、发放宣传资料、现场咨询等方式，向公众宣传食品安全知识。2.利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传食品安全法律法规和食品安全知识，发布食品安全信息，营造良好的食品安全舆论氛围。3.在学校、社区、农村等场所设置食品安全宣传栏，张贴食品安全宣传海报，定期更新宣传内容，普及食品安全知识。4.组织食品安全培训，对食品生产经营主体的负责人、食品安全管理人员和从业人员进行培训，提高其食品安全管理水平和业务能力。八、投诉举报处理（一）投诉举报受理1.镇街食品安全监管部门应当设立食品安全投诉举报电话、邮箱等渠道，畅通投诉举报途径，及时受理公众对食品安全问题的投诉举报。2.投诉举报受理人员应当认真记录投诉举报内容，包括投诉举报人姓名、联系方式、投诉举报事项、涉及食品生产经营主体等信息，并对投诉举报内容进行初步核实。3.对于属于本部门职权范围的投诉举报事项，应当予以受理，并告知投诉举报人；对于不属于本部门职权范围的投诉举报事项，应当及时告知投诉举报人向有权处理的部门反映，并做好解释工作。（二）投诉举报调查处理1.镇街食品安全监管部门应当对受理的投诉举报事项及时进行调查处理，根据投诉举报内容和线索，对涉及的食品生产经营主体进行检查，核实情况。2.调查处理过程中，应当收集相关证据，包括食品样品、购物凭证、检验报告等，确保调查处理结果的准确性和公正性。3.对于投诉举报事项属实的，应当依法对食品生产经营主体进行处理，责令其改正违法行为，依法给予行政处罚；对于投诉举报事项不属实