镇行刑衔接工作制度

PAGE镇行刑衔接工作制度一、总则（一）目的为加强我镇行政执法与刑事司法衔接工作，建立健全高效顺畅的工作机制，依法惩处各类违法犯罪行为，维护市场经济秩序和社会稳定，保障人民群众合法权益，依据相关法律法规和行业标准，结合我镇实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政机关在履行行政执法职责过程中，与公安机关、人民检察院、人民法院等司法机关之间，就涉嫌犯罪案件的移送、受理、立案、侦查、起诉、审判等环节进行衔接与配合的工作。（三）基本原则1.依法衔接原则严格依照法律、法规、规章规定的程序和要求，实现行政执法与刑事司法的无缝对接，确保法律的正确实施。2.各司其职原则行政机关、公安机关、人民检察院、人民法院在行刑衔接工作中，应当按照各自的职责分工，依法履行职责，不得越权或推诿。3.及时高效原则建立快速反应机制，确保涉嫌犯罪案件在各个环节得到及时处理，提高工作效率，防止案件久拖不决。4.信息共享原则加强行政机关与司法机关之间的信息交流与共享，实现资源整合，提高工作协同性。二、工作机制（一）案件移送机制1.行政机关在执法过程中，发现违法行为涉嫌犯罪的，应当立即进行调查核实收集、固定相关证据，制作案件调查报告，提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，并附下列材料：涉案物品清单；有关检验报告或者鉴定结论；其他有关涉嫌犯罪的材料。2.行政机关正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定决定批准的，应当在24小时内向同级公安机关移送；决定不批准的，应当将不予批准的理由记录在案。（二）受理机制1.公安机关对行政机关移送的涉嫌犯罪案件，应当自接受移送之日起3日内进行审查认为有犯罪事实，需要追究刑事责任，依法决定立案的，应当书面通知移送案件的行政机关；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，依法不予立案的，应当说明理由，并书面通知移送案件的行政机关，相应退回案卷材料。2.行政机关对公安机关不予立案的决定有异议的，可以自接到不予立案通知书之日起3日内，提请作出不予立案决定的公安机关复议也可以建议人民检察院依法进行立案监督。公安机关应当自收到复议申请后3日内作出复议决定，并书面通知移送案件的行政机关。（三）信息共享机制1.建立行刑衔接信息共享平台行政机关、公安机关、人民检察院、人民法院应当按照规定的格式和要求，及时录入、更新案件信息，实现信息互联互通、资源共享。2.定期召开联席会议由镇政府牵头，组织行政机关、公安机关、人民检察院、人民法院等相关部门参加，通报行刑衔接工作情况，研究解决工作中存在的问题，协调推进工作开展。（四）提前介入机制1.在案件移送前，行政机关认为案件情况复杂，需要公安机关提前介入的，可以书面商请公安机关提前介入公安机关应当及时派员介入，了解案件情况，协助行政机关开展调查取证工作。2.公安机关在立案侦查过程中，认为需要行政机关提供专业支持或者协助的，可以书面商请行政机关提供行政机关应当及时给予支持和协助。（五）协作配合机制1.行政机关与公安机关、人民检察院、人民法院在办理涉嫌犯罪案件过程中，应当建立协作配合机制加强沟通协调，相互支持配合，形成工作合力。2.行政机关在行政执法过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用公安机关、人民检察院、人民法院在刑事诉讼过程中收集的证据材料，需要行政机关作为行政执法依据的，行政机关可以直接使用。三、工作流程（一）行政机关发现涉嫌犯罪案件1.执法人员在日常执法检查、专项整治、投诉举报处理等工作中，发现违法行为涉嫌犯罪的，应当立即停止行政执法活动对现场进行保护，及时收集、固定相关证据，制作现场检查笔录、询问笔录、抽样取证凭证、查封扣押清单等法律文书。2.执法人员应当对收集的证据进行审查判断，认为违法行为涉嫌犯罪的，应当及时向本机关负责人报告并按照本制度规定的案件移送程序，制作案件调查报告，提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告。（二）行政机关移送涉嫌犯罪案件1.行政机关正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定决定批准的，应当在24小时内向同级公安机关移送，并附本制度规定的相关材料。2.行政机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件时，应当移交下列材料涉嫌犯罪案件移送书；涉嫌犯罪案件情况的调查报告；涉案物品清单；有关检验报告或者鉴定结论；其他有关涉嫌犯罪的材料。（三）公安机关受理涉嫌犯罪案件1.公安机关对行政机关移送的涉嫌犯罪案件，应当自接受移送之日起3日内进行审查审查内容包括：是否有犯罪事实；是否需要追究刑事责任；是否属于本机关管辖。2.公安机关经审查认为有犯罪事实，需要追究刑事责任，依法决定立案的，应当书面通知移送案件的行政机关并按照刑事案件立案侦查的程序开展工作。认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，依法不予立案的，应当说明理由，并书面通知移送案件的行政机关，相应退回案卷材料。（四）公安机关立案侦查1.公安机关立案后，应当及时开展侦查工作收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料。2.公安机关在侦查过程中，需要行政机关提供专业支持或者协助的，可以书面商请行政机关提供行政机关应当及时给予支持和协助。（五）人民检察院审查起诉1.公安机关侦查终结后，应当将案件移送人民检察院审查起诉人民检察院对公安机关移送的案件进行审查，认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定；认为犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，可以作出不起诉决定。2.人民检察院在审查起诉过程中，认为需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查也可以自行侦查。公安机关应当按照要求及时补充侦查，并将补充侦查的情况书面通知人民检察院。（六）人民法院审判1.人民检察院提起公诉后，人民法院对案件进行审理根据查明的事实和证据，依法作出有罪或者无罪的判决。2.人民法院在审判过程中，认为需要行政机关提供专业支持或者协助的，可以书面商请行政机关提供行政机关应当及时给予支持和协助。四、监督与考核（一）监督检查1.镇政府应当加强对行刑衔接工作的监督检查定期对行政机关、公安机关、人民检察院、人民法院等相关部门的行刑衔接工作情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.行政机关、公安机关、人民检察院、人民法院应当建立健全内部监督机制加强对本部门工作人员在行刑衔接工作中的监督管理，确保严格依法履行职责。（二）责任追究1.行政机关、公安机关、人民检察院、人民法院等相关部门及其工作人员在行刑衔接工作中，违反本制度规定，有下列情形之一的，应当依法追究责任对应当移送的涉嫌犯罪案件不移送，以行政处罚代替刑事处罚的；对不应当立案而立案，或者对应当立案而不立案的案件，不依法履行职责的；在案件移送、受理、立案、侦查、起诉、审判等环节，故意拖延、推诿，影响案件办理的；其他违反本制度规定的行为。2.责任追究方式包括责令改正；通报批评；依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）考核评价1.建立行刑衔接工作考核评价机制将行刑衔接工作纳入镇政府对行政机关、公安机关、人民检察院、