镇级级河长制工作制度

PAGE镇级级河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强我镇河流管理保护，落实绿色发展理念，推进生态文明建设，维护河流健康生命，保障经济社会可持续发展，特制定本镇级河长制工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，以及国家和地方关于全面推行河长制的决策部署制定。（三）适用范围本制度适用于我镇行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护工作。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河流管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河流休养生息、维护河流生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：立足不同河流实际，统筹上下游、左右岸，实行差异化治理，解决好河流管理保护中的突出问题。4.强化监督、严格考核：依法治水管水，建立健全河流管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河流的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.镇级总河长：由镇党委书记担任镇级总河长，负责全镇河流管理保护工作的总体领导和统筹协调。2.镇级河长：由镇长担任镇级河长，负责组织实施全镇河流管理保护的具体工作，协调解决河流管理保护中的重大问题。3.村级河长：各村（居）委会主任担任村级河长，负责本辖区内河流的日常巡查、保洁、问题报告等工作。（二）河长职责1.镇级总河长职责全面负责全镇河流管理保护工作的组织领导、决策部署、统筹协调和监督考核。组织研究解决河流管理保护中的重大问题，协调跨区域河流管理保护工作。对镇级河长履职情况进行监督检查，对工作不力的镇级河长进行督促整改。2.镇级河长职责负责组织实施全镇河流管理保护的具体工作，落实总河长确定的工作任务。组织开展河流巡查、保洁、水质监测等工作，及时发现和处理河流管理保护中的问题。协调解决河流管理保护中的重大问题，组织相关部门开展联合执法行动。定期向上级河长和镇级总河长报告河流管理保护工作情况。3.村级河长职责负责本辖区内河流的日常巡查，及时发现和制止各类破坏河流环境的行为。组织开展河流保洁工作，确保河面、河岸整洁干净。及时报告河流管理保护中存在的问题，并协助上级河长和相关部门进行处理。向村民宣传河流保护知识，提高村民环保意识。（三）河长会议制度1.会议类型镇级河长会议：由镇级总河长或镇级河长主持召开，镇级相关部门负责人、各村（居）委会主任参加。专题会议：根据工作需要，由镇级河长或相关部门负责人主持召开，研究解决河流管理保护中的特定问题。2.会议内容传达上级关于河流管理保护的决策部署和工作要求。通报全镇河流管理保护工作进展情况，分析存在的问题，研究部署下一阶段工作任务。协调解决河流管理保护中的重大问题，明确相关部门和各村（居）委会的职责分工。听取相关部门和各村（居）委会关于河流管理保护工作的汇报，讨论审议有关工作方案和措施。3.会议记录与纪要每次会议应安排专人做好记录，记录内容包括会议时间、地点、主持人、参会人员、会议议程、会议讨论内容及决议等。会议结束后，应及时整理形成会议纪要，经主持人审定后印发给参会人员，并抄送相关部门和各村（居）委会。会议纪要应明确会议议定事项的责任单位、责任人及完成时限，跟踪督促落实。（四）河长办公室1.机构设置：在镇水利站设立镇级河长办公室，作为镇级河长制工作的日常办事机构，负责处理镇级河长制工作的具体事务。2.人员组成：镇级河长办公室主任由镇水利站站长兼任，成员由镇水利站、环保办、农业服务中心、财政所等相关部门工作人员组成。3.主要职责负责拟订镇级河长制工作计划、工作制度和考核办法等文件。负责组织协调全镇河流管理保护工作，督促相关部门和各村（居）委会履行职责。负责镇级河长会议的组织筹备工作，整理会议纪要，跟踪督促会议议定事项的落实。负责河流巡查、保洁、水质监测等工作的组织协调和监督检查。负责收集、整理、上报河流管理保护工作信息，及时向社会公众公开。负责组织开展河流管理保护宣传教育活动，提高公众环保意识。完成镇级总河长、镇级河长交办的其他工作任务。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体：镇级河长每月至少巡查1次所负责的河流，村级河长每周至少巡查1次本辖区内的河流。2.巡查内容检查河流的水质、水量、水生态状况，查看是否存在污水直排、垃圾倾倒、河道采砂等违法行为。检查河岸线保护情况，查看是否存在乱占、乱建、乱堆等现象。检查河流周边污染源情况，排查工业企业、畜禽养殖场、生活污水等污染源，督促相关单位和个人落实污染防治措施。检查河流保洁情况，查看河面、河岸是否清洁，有无漂浮物、垃圾等。检查河流水利工程设施运行情况，查看是否存在安全隐患。3.巡查记录与报告：巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、巡查人员、巡查内容、发现的问题及处理情况等。对巡查中发现的问题，应及时报告镇级河长办公室或相关部门，并跟踪督促整改。（二）问题交办与督办制度1.问题交办：镇级河长办公室对巡查、群众举报、上级交办等渠道发现的河流管理保护问题进行梳理分类，及时交办给相关责任单位和责任人，并明确整改要求和完成时限。2.问题督办：镇级河长办公室负责对问题整改情况进行跟踪督办，定期检查整改落实情况。对整改不力的责任单位和责任人，进行通报批评，并责令限期整改。对涉及多个部门的复杂问题，组织相关部门进行联合督办。3.整改销号：责任单位完成问题整改后，应向镇级河长办公室提交整改报告。镇级河长办公室组织相关人员进行现场核实，对整改到位的问题予以销号。对未按时完成整改任务的，继续跟踪督办，直至问题整改完毕。（三）信息共享与发布制度1.信息共享：建立镇级河长制信息共享平台，实现水利、环保、农业、城管等相关部门之间的信息共享。各部门应及时将河流管理保护工作中的相关信息上传至信息共享平台，以便及时掌握全镇河流管理保护工作动态。2.信息发布：镇级河长办公室负责定期收集、整理河流管理保护工作信息，通过政府网站、微信公众号、政务公开栏等渠道向社会公众发布。发布内容包括全镇河流管理保护工作进展情况、存在的问题及整改措施、水质监测数据等，保障公众知情权和参与权。（四）联合执法制度1.执法主体：由镇水利站牵头，联合环保、农业、城管、公安等相关部门，成立镇级河流联合执法队伍，负责开展河流管理保护联合执法行动。2.执法内容：严厉打击各类破坏河流环境的违法行为，包括污水直排、垃圾倾倒、河道采砂、非法围垦、侵占河道等。对发现的违法行为，依法依规进行严肃处理。3.执法程序：联合执法队伍在执法过程中，应严格按照法定程序进行，做到亮证执法、文明执法。对违法行为的查处结果，应及时向社会公开，接受公众监督。四、考核评价（一）考核对象各村（居）委会及镇级相关部门。（二）考核内容1.河长履职情况：包括河长巡查、问题处理、工作部署落实等情况。2.河流管理保护目标任务完成情况：主要考核水质达标、河道保洁、岸线保护、污染源治理等方面的工作成效。3.工作机制建立与运行情况：包括河长会议制度、巡查制度、问题交办与督办制度、信息共享与发布制度、联合执法制度等的执行情况。（三）考核方式1.日常考核：镇级河长办公室负责对各村（居）委会及镇级相关部门的日常工作进行跟踪检查，及时记录工作进展情况和存在的问题。2.年度考核：每年年底，由镇级河长办公室组织对各村（居）委会及镇级相关部门进行年度考核。考核采取自查自评、实地核查、查阅资料、公众评议等方式进行。3.第三方评估：根据工作需要，可委托第三方机构对全镇河流管理保护工作进行评估，评估结果作为考核的重要参考依据。（四）考核结果运用1.通报表扬：对年度考核成绩优秀的村（居）委会及镇级相关部门，进行通报表扬，并给予一定的奖励。2.督促整改：对年度考核成绩不合格的村（居）委会及镇级相关部门，进行通报批评，并责令限期整改。整改期间，暂停相关项目审批和资金安排。3.责任追究：对在河流管理保护工作中履职不力、造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。五、保障措施（一）加强组织领导各村（居）委会及镇级相关部门要充分认识全面推行河长制的重要意义，切实加强组织领导，明确专人负责，确保河长制工作顺利推进。（二）加大资金投入镇财政要加大对河流管理保护工作的资金投入，保障巡查、保洁、水质监测设备购置、水利工程建设与维护、污染治理等工作的开展。同时，积极争取上级资金支持，拓宽资金筹集渠道，鼓励社会资本参与河流管理保护。（三）强化宣传教育通过多种形式，广泛宣传河流保护法律法规和河长制工