镇级安全生产工作制度

PAGE镇级安全生产工作制度一、总则1.目的为加强镇级安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于本镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产工作。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。3.工作原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责1.镇政府职责镇政府对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本镇有关部门和各行政村（社区）的安全生产工作，定期分析和预测安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。制定年度安全生产工作计划，并组织实施。建立健全安全生产工作责任制，明确镇政府领导及各部门、各行政村（社区）的安全生产职责，并监督考核。组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全生产意识。组织安全生产检查和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。依法组织生产安全事故应急救援和调查处理，配合上级政府做好较大以上生产安全事故的调查处理工作。2.镇级有关部门职责经济发展办公室：负责指导、协调工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，推进企业安全生产标准化建设；参与工业企业生产安全事故的调查处理。农业农村办公室：负责指导、协调农业生产、农村沼气等领域的安全生产工作；指导、监督农产品加工企业的安全生产工作；参与相关领域生产安全事故的调查处理。社会事务办公室：负责指导、协调敬老院、福利院等民政服务机构的安全生产工作；参与相关领域生产安全事故的调查处理。村镇建设办公室：负责指导、协调全镇村镇建设工程的安全生产工作；对全镇建筑施工企业进行安全生产监督管理；参与建筑施工领域生产安全事故的调查处理。负责指导、协调全镇燃气经营、使用单位的安全生产工作；参与燃气领域生产安全事故的调查处理。综合行政执法办公室：依法对全镇安全生产违法行为进行查处；负责危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业领域的安全生产监管执法工作；参与相关行业领域生产安全事故的调查处理。应急管理办公室：承担镇安全生产委员会日常工作，负责全镇安全生产综合监督管理工作；指导、协调、监督全镇各行业领域的安全生产工作；组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作；负责安全生产应急救援体系建设，组织、指导、协调生产安全事故应急救援工作；依法组织生产安全事故调查处理工作。其他有关部门：按照各自职责，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，落实安全生产监管责任，指导督促生产经营单位加强安全生产管理，排查治理事故隐患，防范生产安全事故。3.行政村（社区）职责贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，落实镇政府关于安全生产工作的部署和要求。明确专人负责安全生产工作，定期开展安全生产检查和隐患排查治理，及时报告和处理安全生产问题。组织开展辖区内生产经营单位的安全生产宣传教育活动，提高群众安全生产意识。协助镇政府及有关部门做好生产安全事故应急救援和调查处理工作。4.生产经营单位职责生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守本制度和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。生产经营单位应当具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。生产经营单位应当建立健全安全生产教育和培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和镇政府报告。生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地镇级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地镇级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地镇级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。三、安全生产监管措施1.安全生产许可严格按照国家有关法律法规和行业标准，对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等高危行业领域的生产经营单位实施安全生产许可制度。未取得安全生产许可证的，不得从事相关生产经营活动。2.安全检查与隐患排查治理建立健全安全生产检查制度，镇政府定期组织有关部门和行政村（社区）开展安全生产检查，生产经营单位应当定期进行自查自纠。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全生产教育培训情况、事故隐患排查治理情况等。对检查中发现的事故隐患，实行分级分类管理。一般事故隐患，由生产经营单位立即组织整改；重大事故隐患，由镇政府挂牌督办，生产经营单位应当制定治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时消除事故隐患。建立事故隐患排查治理台账，对事故隐患的排查、登记、治理、验收、销号等全过程进行记录，做到有据可查。3.安全培训与教育组织开展安全生产培训教育活动，提高生产经营单位负责人、安全管理人员和从业人员的安全素质。生产经营单位应当按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。鼓励生产经营单位采用先进的安全生产技术和管理经验，推广应用安全生产标准化管理体系，提高安全生产管理水平。加强对特种作业人员的管理，特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。4.安全投入保障生产经营单位应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，保证本单位安全生产条件所需资金的投入。安全生产费用应当专户核算，专款专用，并按照规定在生产成本中据实列支。镇政府鼓励和支持安全生产技术研发和推广应用，对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。四、安全生产事故应急救援1.应急救援体系建设镇政府建立健全安全生产应急救援体系，制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.应急救援队伍建设依托镇政府相关部门、专业救援队伍和社会力量，建立综合性应急救援队伍，提高应急救援能力。鼓励生产经营单位建立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资。3.应急演练定期组织开展生产安全事故应急演练，检验和提高应急救援预案的科学性、实用性和可操作性，增强应急救援队伍的实战能力和从业人员的应急逃生能力。演练结束后，应当对应急演练效果进行评估，针对演练中存在的问题及时修订完善应急救援预案。4.事故报告与处置生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动本单位的应急救援预案，采取有效措施组织抢救，保护事故现场，并按照规定及时报告镇政府及有关部门。镇政府及有关部门接到事故报告后，应当立即按照规定启动应急救援预案，组织开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。五、安全生产考核与奖惩1.考核制度建立安全生产工作考核制度，对镇政府有关部门和各行政村（社区）的安全生产工作进行年度考核。考核内容包括安全生产目标任务完成情况、安全生产监管执法情况、事故隐患排查治理情况、安全生产宣传教育情况等。2.奖励制度对在安全生产工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励条件包括：认真履行安全生产职责，安全生产工作成效显著；在安全生产技术研发、推广应用等方面做出重要贡献；及时发现、消除重大事故隐患，避免重大生产