镇村两级监督工作制度

PAGE镇村两级监督工作制度一、总则（一）目的为加强镇村两级监督工作，规范监督行为，提高监督效能，确保镇村各项工作依法依规、公开透明、廉洁高效运行，维护镇村集体和群众的合法权益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于镇党委、政府及所属各部门、各行政村（社区）的监督工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、党纪政纪和相关政策开展监督工作。2.全面覆盖原则：对镇村两级各项工作、各个环节进行全方位监督。3.预防为主原则：注重事前、事中监督，防患于未然。4.公开公正原则：监督过程和结果公开透明，确保公正公平。5.群众参与原则：充分调动群众参与监督的积极性，拓宽监督渠道。二、监督主体与职责（一）镇监督机构及职责1.镇纪委履行党内监督职责，监督检查镇党委、政府及党员干部贯彻执行党的路线方针政策和党纪政纪情况。受理对镇属各部门、各行政村（社区）党组织和党员干部的检举、控告。查处镇属各部门、各行政村（社区）党组织和党员干部违反党纪政纪的行为。开展廉政教育，推进全镇廉政文化建设。2.镇监察室对镇政府各部门及其工作人员、各行政村（社区）居民委员会及其工作人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查。受理对上述监察对象的检举、控告和申诉。调查处理监察对象违反行政纪律行为。3.镇审计站负责对镇属各部门、各行政村（社区）的财务收支、专项资金、经济责任等进行审计监督。检查财务管理制度的执行情况，提出改进财务管理的建议。对审计发现的问题进行督促整改，对违规行为依法依规进行处理。（二）村监督组织及职责1.村务监督委员会对村务决策、执行、公开情况进行监督。监督村集体资金、资产、资源管理使用情况。监督村级工程项目建设情况。受理村民对村务管理的意见和建议，及时反馈处理结果。2.村级纪检委员协助镇纪委开展工作，对本村党员干部遵守党纪情况进行监督。了解掌握本村党风廉政建设情况，发现问题及时报告。参与本村廉政教育活动，提高党员干部廉洁自律意识。三、监督内容（一）政策执行情况1.检查镇村两级贯彻落实上级各项政策、决策部署的情况，确保政令畅通。2.监督各项惠民政策的执行，如扶贫政策、低保政策、危房改造政策等，防止政策落实不到位、优亲厚友等问题。（二）财务收支情况1.审查镇属各部门、各行政村（社区）的财务预算编制、执行和决算情况。2.检查财务收支的真实性、合法性和合规性，杜绝乱收费、乱开支、私设小金库等行为。3.监督专项资金的管理和使用，确保专款专用，提高资金使用效益。（三）项目建设情况1.对镇村两级各类工程项目的立项、招投标、建设施工、竣工验收等环节进行全程监督。2.检查项目建设程序是否规范，质量是否达标，资金是否按合同支付到位，防止出现工程腐败、豆腐渣工程等问题。（四）干部廉洁自律情况1.监督镇村干部遵守廉洁自律各项规定的情况，严禁利用职务之便谋取私利，如接受礼品礼金、插手工程项目、违规经商办企业等。2.对干部选拔任用、考核评价等工作进行监督，确保公正公平公开。（五）村务公开情况1.检查行政村（社区）村务公开的内容是否全面、真实、准确，公开时间是否及时，公开形式是否规范。2.监督村务公开的程序是否符合规定，是否保障了村民的知情权、参与权和监督权。四、监督方式（一）日常监督1.建立健全监督检查工作机制，定期或不定期对镇村两级各项工作进行检查。2.要求被监督对象定期报送工作情况报告，及时掌握工作动态。3.加强对重点领域、关键环节的日常巡查，发现问题及时督促整改。（二）专项监督1.根据工作需要，针对特定事项开展专项监督检查，如扶贫领域专项监督、环保问题专项监督等。2.专项监督组由相关部门人员组成，明确职责分工，集中力量进行深入检查。3.对专项监督中发现的问题进行梳理分析，提出整改意见和建议，跟踪整改落实情况。（三）群众监督1.设立举报电话、举报邮箱、举报信箱等，畅通群众举报渠道。2.对群众举报的问题及时受理，并进行调查核实，将处理结果及时反馈给举报人。3.定期开展群众满意度调查，了解群众对镇村工作的意见和建议，不断改进工作。（四）审计监督1.按照年度审计计划，对镇属各部门、各行政村（社区）进行定期审计和不定期专项审计。2.审计人员依法独立开展审计工作，确保审计结果客观公正。3.加强审计结果运用，将审计发现的问题作为监督检查的重要内容，督促相关部门和村（社区）进行整改。五、监督程序（一）线索受理1.镇纪委、监察室、审计站及村监督组织通过多种渠道受理监督线索，包括群众举报、上级交办、日常检查发现等。2.对受理的线索进行登记造册，详细记录线索来源、反映问题等信息。（二）初步核实1.根据线索情况，确定是否需要进行初步核实。2.成立初步核实小组，制定核实方案，明确核实人员、方法和步骤。3.通过查阅资料、个别谈话、实地走访等方式进行核实，收集相关证据材料。（三）立案审查1.经初步核实，认为存在违纪违法事实，需要追究责任的，予以立案审查。2.立案后，按照规定程序组成审查组，开展调查取证工作。3.审查组应严格遵守审查纪律，确保审查工作依法依规进行。（四）处理决定1.根据审查结果，提出处理意见，报镇党委、政府或相关部门研究决定。2.根据处理决定，对违纪违法人员进行相应的党纪政纪处分或组织处理。3.将处理结果向社会公开，接受群众监督。（五）整改落实1.针对监督检查中发现的问题，向被监督对象下达整改通知书，明确整改要求和期限。2.被监督对象应制定整改方案，认真组织整改，并按时报送整改情况报告。3.监督机构对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底整改。六、保障措施（一）组织保障1.镇党委、政府要高度重视镇村两级监督工作，加强对监督机构的领导和支持。设立专门的监督工作领导小组，定期研究解决监督工作中的重大问题。2.加强监督队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、敢于担当的人员充实到监督队伍中。定期组织培训，提高监督人员的业务水平和综合素质。（二）制度保障1.完善各项监督工作制度，明确监督职责、程序、方式等，确保监督工作有章可循。2.建立监督工作协调联动机制，加强镇纪委、监察室、审计站及村监督组织之间的沟通协作，形成监督合力。3.建立监督工作考核评价制度，对监督机构和监督人员的工作进行量化考核，考核结果与绩效挂钩。（三）经费保障1.镇财政要保障监督工作所需经费，确保监督机构正常运转。2.合理安排专项监督检查经费，为开展各类专项监督工作提供资金支持。七、责任追究（一）对被监督对象的责任追究1.对在监督检查中发现的问题，被监督对象应积极配合整改。对拒不整改或整改不力的，视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、党纪政纪处分等处理。2.对违反法律法规和党纪政纪的行为，依法依规追究相关人员的责任。（二）对监督人员的责任追究1