违法建设联动工作制度

PAGE违法建设联动工作制度一、总则（一）目的为有效遏制违法建设行为，维护城乡规划建设秩序，保障公共安全和群众合法权益，促进经济社会可持续发展，特制定本违法建设联动工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所涉及区域内违法建设的预防、发现、制止、查处等联动工作。（三）基本原则1.依法治理原则：严格依据国家法律法规及相关行业标准，对违法建设行为进行依法处置。2.预防为主原则：强化宣传教育，提高公众法律意识，从源头上预防违法建设行为的发生。3.联动协作原则：建立多部门、多单位协同合作机制，形成工作合力，共同打击违法建设。4.及时高效原则：对发现的违法建设行为迅速响应，及时采取措施，提高工作效率，确保违法建设得到有效遏制。二、组织架构及职责分工（一）联动工作领导小组成立违法建设联动工作领导小组，由公司/组织主要负责人担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调违法建设联动工作，研究解决工作中的重大问题，决策部署重要工作事项。（二）各部门职责1.规划建设部门负责对建设项目进行规划审批，核发建设工程规划许可证等相关证件，加强对建设工程规划实施情况的监督检查。参与违法建设的认定工作，对涉及违反规划许可的违法建设提出处理意见。协助其他部门开展违法建设查处相关工作，提供规划技术支持。2.城市管理部门负责对城市建成区内的违法建设进行巡查、发现和制止，依法对违法建设进行立案查处。组织实施对违法建设的拆除工作，协调相关部门做好拆除现场的秩序维护和安全保障。负责与相关部门的沟通协调，及时共享违法建设信息，推动联动工作顺利开展。3.国土资源部门负责对土地使用情况进行监督检查，查处违法占地行为。参与违法建设涉及土地违法行为的认定和处理，提供土地权属等相关资料。配合相关部门对违法建设占用土地进行处置，依法收回违法占用的土地。4.公安部门负责维护违法建设查处现场的治安秩序，依法处理阻碍执法等违法行为。对涉嫌犯罪的违法建设行为，依法进行立案侦查，追究刑事责任。配合相关部门做好违法建设拆除等工作中的安全保卫工作。5.街道办事处（乡镇政府）负责辖区内违法建设的日常巡查和发现，及时报告违法建设情况。组织开展违法建设的劝导、制止工作，配合相关部门做好违法建设查处和拆除工作。做好辖区内群众的宣传教育工作，引导群众自觉遵守法律法规，抵制违法建设行为。6.其他相关部门根据各自职责，配合做好违法建设联动工作，如环保部门负责对违法建设涉及的环境污染问题进行查处；消防部门负责对违法建设涉及的消防安全隐患进行排查和处置等。三、违法建设的预防（一）宣传教育1.制定宣传教育计划，通过多种渠道广泛宣传城乡规划建设、土地管理等法律法规，提高公众法律意识和依法建设观念。2.定期组织开展宣传活动，如举办法律讲座、发放宣传资料、设立咨询热线等，为群众提供法律咨询和服务。3.利用媒体、网络等平台，及时发布违法建设典型案例，发挥警示作用，引导公众自觉抵制违法建设行为。（二）信息公开1.建立健全规划建设信息公开制度，及时向社会公开建设项目规划许可、土地审批等相关信息，保障公众知情权和监督权。2.在公司/组织网站、社区公告栏等显著位置公布违法建设举报电话、邮箱等联系方式，方便群众举报违法建设行为。3.定期公布违法建设查处情况，接受社会监督，增强工作透明度。（三）源头管控1.加强对建设项目的前期审查和监管，严格按照规划和审批程序办理相关手续，确保建设项目合法合规。2.建立建设项目跟踪管理机制,对建设项目的建设进度、质量安全等情况进行全程跟踪，及时发现和纠正违规行为。3.加强对施工现场的巡查，要求施工单位严格按照规划许可和施工图纸进行施工，不得擅自改变建设内容和规模。四、违法建设的发现与报告（一）巡查机制1.建立常态化巡查制度，明确巡查责任主体、巡查范围、巡查频率和巡查内容。2.规划建设、城市管理、国土资源等部门按照职责分工，定期开展巡查工作，街道办事处（乡镇政府）组织社区（村）工作人员进行日常巡查。3.巡查人员应配备必要的巡查设备，如执法记录仪、相机等，对巡查情况进行记录，发现违法建设行为及时制止并报告。（二）举报受理1.设立专门的违法建设举报受理电话、邮箱或其他举报渠道，安排专人负责接听、记录举报信息。2.对群众举报的违法建设行为，应及时进行登记，并在规定时间内予以回复，告知举报人已受理及处理进展情况。3.保护举报人合法权益，对举报人信息严格保密，对查证属实的举报给予举报人适当奖励。（三）信息共享与报告1.建立违法建设信息共享平台，各部门巡查发现或接到举报的违法建设信息应及时录入平台，实现信息实时共享。2.对发现的违法建设行为，巡查人员应在第一时间报告本部门负责人，并按照规定及时报告联动工作领导小组办公室。报告内容应包括违法建设的位置、面积、建设情况、当事人信息等详细情况。3.联动工作领导小组办公室接到报告后，应及时汇总分析违法建设信息，根据情况启动联动工作机制，协调相关部门进行处理。五、违法建设的制止与查处（一）制止措施1.发现违法建设行为后，巡查人员应立即责令当事人停止建设，对正在进行的违法建设行为采取强制制止措施，如拆除施工设备、切断施工电源等。2.向当事人宣传法律法规，告知其违法建设行为的后果，要求当事人自行拆除违法建设。3.对不听劝阻、继续违法建设的当事人，依法采取暂扣施工工具、查封施工现场等措施，制止违法建设行为进一步扩大。（二）查处程序1.立案：城市管理、国土资源等部门对发现的违法建设行为进行初步调查核实，符合立案条件的，依法予以立案，并指定专人负责案件办理。2.调查取证：办案人员通过现场勘查、询问当事人、查阅资料以及拍照、录像等方式，收集违法建设的相关证据材料。3.认定告知：根据调查取证情况，依据法律法规对违法建设行为进行认定，并制作《违法建设认定告知书》，告知当事人违法建设的事实、认定依据和拟作出的处理决定，同时告知当事人享有的陈述、申辩等权利。4.处罚决定：当事人进行陈述、申辩后，办案部门根据情况进行复核，依法作出处罚决定。处罚决定应包括责令限期拆除、没收违法建筑物或设施、罚款等内容，并送达当事人。5.执行：当事人应在规定期限内履行处罚决定。对责令限期拆除的违法建设，当事人逾期不拆除的，由作出处罚决定的部门依法申请人民法院强制执行；对没收违法建筑物或设施的处罚决定，依法进行没收处理；对罚款处罚，当事人应按时缴纳罚款。（三）联合查处1.对涉及多个部门职责的复杂违法建设案件，由联动工作领导小组办公室组织相关部门进行联合查处。2.联合查处工作应制定详细的工作方案，明确各部门职责分工和工作步骤，确保查处工作有序进行。3.各部门在联合查处过程中应密切配合，相互支持，充分发挥各自职能作用，形成工作合力，共同完成违法建设查处任务。六、违法建设拆除工作（一）拆除准备1.制定拆除方案：对需要拆除的违法建设，由城市管理部门牵头，会同相关部门制定拆除工作方案。拆除方案应包括拆除范围、拆除方式、安全保障措施、人员组织安排、拆除时间等内容。2.现场勘查：对拆除现场进行详细勘查，了解违法建设的结构、周边环境等情况，评估拆除工作可能存在的风险，为制定安全保障措施提供依据。3.物资准备：准备好拆除所需的机械设备、防护用品、警示标识等物资，并确保物资质量和数量满足拆除工作需要。4.人员培训：对参与拆除工作的人员进行安全培训，使其熟悉拆除操作规程和安全注意事项，提高安全意识和自我保护能力。（二）拆除实施1.设置警示标识：在拆除现场周围设置明显的警示标识，划定警戒区域，禁止无关人员进入拆除现场。2.组织拆除作业：按照拆除方案组织专业拆除队伍进行拆除作业，拆除作业应严格遵守操作规程，确保拆除工作安全、有序进行。3.安全保障：安排专人负责现场安全保障工作，对拆除过程进行全程监督，及时发现和消除安全隐患，防止发生安全事故。4.秩序维护：公安部门负责维护拆除现场周边的治安秩序，防止出现阻挠拆除、寻衅滋事等违法行为，确保拆除工作顺利进行。（三）后续处理1.清理现场：拆除工作完成后，及时清理拆除现场的建筑垃圾和废弃物，恢复周边环境整洁。2.监督检查：相关部门对拆除后的场地进行监督检查，防止当事人在原址上再次进行违法建设。3.资料归档：对违法建设拆除工作的相关资料进行整理归档，包括拆除方案、现场照片、录像、拆除记录等，以备后续查阅和统计分析。七、考核与奖惩（一）考核机制1.建立违法建设联动工作考核制度，对各部门违法建设联动工作开展情况进行定期考核。2.考核内容包括违法建设发现率、制止率、查处率、拆除率、群众满意度等指标。3.考核方式采取日常检查与定期考核相结合，通过查阅资料、实地检查、群众测评等方式进行综合评价。（二）奖励措施1.对在违法建设联动工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。2.奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等，以激励各部门和工作人员积极履行职责，认真做好违法建设联动