贵州省河长制工作制度

PAGE贵州省河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强贵州省河流管理保护，落实绿色发展理念，维护河湖健康生命，保障水安全，实现河湖功能永续利用，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规以及国家关于全面推行河长制的相关政策要求制定。（三）适用范围本制度适用于贵州省行政区域内的所有河流、湖泊（以下简称“河湖”），包括人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区等。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜聚焦河湖保护管理突出问题，因地施策、因河施策，统筹上下游左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的重点难点问题。4.强化监督、严格考核建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.省级河长由省委书记担任总河长，省长担任副总河长。省级河长负责领导全省河湖管理保护工作，协调解决全省河湖管理保护中的重大问题。2.市、县级河长各市（州）、县（市、区、特区）党委主要负责同志担任本行政区域总河长，政府主要负责同志担任副总河长。市、县级河长负责领导本行政区域内河湖管理保护工作，协调解决本行政区域内河湖管理保护中的重要问题。3.乡级河长各乡（镇、街道）党委或政府主要负责同志担任本行政区域河长，负责领导本行政区域内河湖管理保护工作，协调解决本行政区域内河湖管理保护中的具体问题。（二）河长职责1.省级河长职责贯彻落实党中央、国务院关于河湖管理保护的决策部署，组织领导全省河湖管理保护工作，研究解决全省河湖管理保护中的重大问题。组织制定全省河湖管理保护目标任务，明确各级河长职责，监督检查目标任务完成情况。协调解决跨市（州）河湖管理保护中的重大争议问题，督促下级河长履行职责。对全省河湖管理保护工作进行统筹协调和监督考核，组织开展河湖长制工作表彰奖励和责任追究。2.市、县级河长职责贯彻落实上级河长关于河湖管理保护的工作要求，组织领导本行政区域内河湖管理保护工作，研究解决本行政区域内河湖管理保护中的重要问题。组织制定本行政区域内河湖管理保护目标任务，明确乡级河长职责，监督检查目标任务完成情况。协调解决本行政区域内跨乡（镇、街道）河湖管理保护中的争议问题，督促下级河长履行职责。对本行政区域内河湖管理保护工作进行统筹协调和监督考核，组织开展河湖长制工作表彰奖励和责任追究。3.乡级河长职责贯彻落实上级河长关于河湖管理保护的工作要求，组织领导本行政区域内河湖管理保护工作，研究解决本行政区域内河湖管理保护中的具体问题。组织制定本行政区域内河湖管理保护目标任务，明确村级河长职责，监督检查目标任务完成情况。协调解决本行政区域内河湖管理保护中的具体问题，督促村级河长履行职责。对本行政区域内河湖管理保护工作进行日常巡查和监督检查，及时发现和处理河湖管理保护中的问题。（三）河长会议制度1.会议类型河长会议分为总河长会议、省级河长会议、市县级河长会议和乡级河长会议。2.会议内容总河长会议由总河长或副总河长主持，研究决定全省河湖管理保护中的重大事项，部署全省河湖长制工作。省级河长会议由省级河长或副总河长主持，研究解决全省河湖管理保护中的重要问题，部署省级河长负责的河湖管理保护工作。市县级河长会议由市县级河长或副总河长主持，研究解决本行政区域内河湖管理保护中的重要问题，部署市县级河长负责的河湖管理保护工作。乡级河长会议由乡级河长主持，研究解决本行政区域内河湖管理保护中的具体问题，部署乡级河长负责的河湖管理保护工作。3.会议组织河长会议由各级河长办负责组织，相关部门和单位参加。会议议题由各级河长办征求相关部门和单位意见后提出，报河长审定。（四）河长办公室1.机构设置各级河长设立河长办公室，负责组织实施河湖长制日常工作。省级河长办公室设在省水利厅，市县级河长办公室设在同级水行政主管部门，乡级河长办公室设在乡级水利站或相关机构。2.主要职责贯彻落实河长会议确定的事项，负责组织实施河湖长制工作的具体安排和协调。负责制定河湖长制工作相关制度、考核办法和实施方案，组织开展河湖长制工作的监督检查和考核评价。负责组织开展河湖管理保护相关规划、方案的编制和实施，协调推进河湖生态修复和保护治理项目。负责收集、整理、分析河湖管理保护相关信息，及时向河长报告工作进展情况和存在的问题，提出工作建议。负责组织开展河湖长制工作的宣传教育和培训，提高公众对河湖保护的意识和参与度。负责协调解决河湖管理保护中的具体问题，督促相关部门和单位履行职责，依法查处涉河湖违法行为。负责河长交办的其他事项。（五）部门职责分工1.水利部门负责组织实施水资源管理、水域岸线管理、水利工程建设与管理、水土保持、水旱灾害防御等工作，协调推进河湖生态修复和保护治理项目。2.生态环境部门负责组织实施水污染防治、水生态保护等工作，加强对河湖水质的监测和监管，依法查处水环境违法行为。3.住房城乡建设部门负责组织实施城镇污水处理、垃圾处理等工作，加强对城镇排水管网的建设和管理，减少污水直排和垃圾入河。4.农业农村部门负责组织实施农业面源污染防治、畜禽养殖污染防治等工作，加强对农村生活污水和垃圾处理的指导和监督，推进农村人居环境整治。5.交通运输部门负责组织实施航道整治、港口码头污染防治等工作，加强对船舶污染防治的监管，依法查处船舶违法行为。6.林业部门负责组织实施河湖沿岸绿化造林、湿地保护等工作，加强对森林资源的保护和管理，维护河湖生态环境。7.发展改革部门负责将河湖管理保护工作纳入国民经济和社会发展规划，协调推进相关项目的立项审批和资金安排。8.财政部门负责保障河湖长制工作所需经费，加强对资金使用的监督管理。9.公安部门负责依法打击涉河湖违法犯罪行为，维护河湖管理保护秩序。10.其他部门按照各自职责，做好河湖管理保护相关工作。三、工作机制（一）信息共享机制1.建立信息平台各级河长办要建立河湖长制信息管理平台，整合水利、生态环境、住房城乡建设、农业农村、交通运输、林业等部门的相关信息，实现信息共享。2.信息报送与发布各级河长办要定期收集、整理、分析河湖管理保护相关信息，及时向河长报告工作进展情况和存在的问题。同时，要通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时发布河湖长制工作信息，接受社会监督。3.信息共享内容信息共享内容包括河湖基本信息、水质监测数据、污染源排查情况、水利工程建设与管理情况、河湖生态修复与保护治理情况、涉河湖违法行为查处情况等。（二）问题交办与督办机制1.问题交办各级河长在巡查中发现的河湖管理保护问题，要及时交办给相关部门和单位，并明确整改要求和整改期限。相关部门和单位要按照交办要求，认真组织整改，并按时反馈整改情况。2.问题督办各级河长办要对交办问题的整改情况进行跟踪督办，对整改不力的部门和单位要进行通报批评，并责令限期整改。对涉及多个部门和单位的复杂问题，要组织相关部门和单位进行联合督办。3.整改销号相关部门和单位完成整改任务后，要向河长办提交整改报告。河长办要组织对整改情况进行验收，验收合格的予以销号，验收不合格的要责令继续整改。（三）联合执法机制1.建立联合执法队伍各级水利、生态环境、住房城乡建设、农业农村、交通运输、林业、公安等部门要建立联合执法队伍，加强协作配合，共同打击涉河湖违法犯罪行为。2.联合执法行动联合执法队伍要定期开展联合执法行动，对河湖管理保护中的突出问题进行集中整治。在执法过程中，各部门要按照职责分工，依法履行职责，密切配合，形成执法合力。3.执法信息共享各部门要及时共享执法信息，对涉河湖违法行为的查处情况要及时通报给其他相关部门。同时，要建立健全执法信息档案，为后续执法工作提供参考。（四）考核评价机制1.制定考核办法各级河长办要制定河湖长制工作考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核结果运用等。考核内容要包括河湖管理保护目标任务完成情况、河长履职情况、部门协作配合情况等。2.组织考核评价各级河长办要定期组织对下级河长和相关部门的河湖长制工作进行考核评价。考核评价可采取自查自评、实地核查、公众评价等方式进行。3.考核结果运用考核结果要与河长和相关部门的绩效考核、评先评优等挂钩。对考核优秀的河长和部门要予以表彰奖励，对考核不合格的要进行通报批评，并责令限期整改。对因工作不力导致河湖生态环境恶化的，要依法依规追究相关人员的责任。四、工作流程（一）巡查巡护1.巡查计划制定各级河长要制定年度巡查计划，明确巡查范围、巡查频次、巡查重点等。巡查计划要报上级河长办备案。2.巡查实施河长要按照巡查计划，定期对所负责的河湖进行巡查。巡查可采取徒步巡查、乘船巡查、无人机巡查等方式进行。巡查过程中，要认真查看河湖水质、水域岸线、水利工程、污染源等情况，及时发现问题并做好记录。3.巡护人员安排各级河长办要组织安排巡护人员对河湖进行日常巡护。巡护人员要明确巡护职责，加强对河湖的巡查和监管，及时发现和制止涉河湖违法行为。（二）问题发现与上报1.问题发现巡护人员在巡查过程中发现的河湖管理保护问题，要及时报告给河长或河长办。河长在巡查过程中发现的问题，要及时交办给相关部门和单位。2.问题上报巡护人员和河长要按照规定的格式和渠道，及时将发现的问题上报给河长办。问题上报内容要包括问题发生地点、问题类型、问题描述、发现时间等。（三）问题交办与处理1.问题交办河长办收到问题报告后，要及时进行分析研判，对属于本级河长职责范围内的问题，要及时交办给相关部门和单位，并明确整改要求和整改期限。对属于下级河长职责范围内的问题，要及时交办给下级河长办，并跟踪督办。2.问题处理相关部门和单位收到交办问题后，要按照整改要求，认真组织整改，并按时反馈整改情况。整改完成后，要向河长办提交整改报告。河长办要对整改情况进行验收，验收合格的予以销号，验收不合格的要责令继续整改。（四）工作记录与档案管理1.工作记录巡护人员和河长要对巡查巡护、问题发现与上报、问题交办与处理等工作情况进行详细记录。工作记录要包括巡查时间、巡查地点、发现问题情况、问题交办情况、整改情况等。2.档案管理各级河长办要建立河湖长制工作档案，对工作记录、问题交办单、整改报告、考核评价结果等资料进行分类整理、归档保存。工作档案要妥善保管，以备查阅。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河湖长制工作的组织领导，将河湖长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决河湖管理保护中的重大问题。各级河长要认真履行职责，加强对河湖长制工作的组织协调和监督检查。（二）强化资金保障各级财政部门要加大对河湖长制工作的资金投入，保障河湖长制工作所需经费。同时，要积极探索多元化的资金投入渠道，鼓励社会资本参与河湖管理保护。（三）加强宣传教育各级