贵州省县泉涌工作制度

PAGE贵州省县泉涌工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实贵州省关于推动县域经济高质量发展的决策部署，充分激发县域发展活力，规范和完善县泉涌工作机制，特制定本制度。通过本制度的实施，旨在汇聚各方资源，促进县域内各类要素的高效流动与优化配置，实现经济社会持续健康发展，提升县域综合竞争力，为全省经济社会发展大局提供坚实支撑。（二）适用范围本制度适用于贵州省内各县（市、区）政府及其相关部门、乡镇（街道）以及参与县泉涌工作的各类企事业单位、社会组织等。（三）基本原则1.坚持统筹协调原则充分整合县域内资源，加强部门之间、城乡之间、区域之间的统筹协调，形成工作合力，避免各自为政、分散发展。2.坚持市场主导原则尊重市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力和创造力，同时更好地发挥政府引导作用，营造良好的市场环境。3.坚持创新驱动原则鼓励在工作理念、体制机制、方式方法等方面进行创新，积极探索适合县域发展的新模式、新路径，提高工作效率和质量。4.坚持绿色发展原则牢固树立绿色发展理念，注重生态环境保护，实现经济发展与生态保护协同共进，走可持续发展之路。5.坚持民生导向原则把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。二、工作机制（一）组织领导机制1.成立县泉涌工作领导小组由县长担任组长，常务副县长担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全县县泉涌工作，研究制定重大政策措施，解决工作中的重大问题。2.明确部门职责分工各相关部门按照职能职责，负责具体推进县泉涌工作的各项任务。例如，发展改革部门负责制定全县经济社会发展规划，统筹协调重大项目建设；工业和信息化部门负责推动工业经济发展，培育壮大工业企业；农业农村部门负责推进农业现代化，促进农村产业兴旺；商务部门负责加强招商引资，推动商贸流通业发展等。建立健全部门协同配合机制，加强信息共享和工作联动。（二）项目推进机制1.项目谋划储备围绕县域主导产业、特色优势产业以及民生领域，开展项目谋划工作。建立项目储备库，对项目进行分类管理，实行动态调整。加强项目前期调研论证，提高项目谋划质量，确保项目具有可行性和可操作性。2.项目审批服务简化项目审批流程，推行并联审批、容缺受理等制度，提高审批效率。建立项目审批绿色通道，为重点项目提供优质高效服务。加强对项目审批过程的监督管理，确保审批依法依规进行。3.项目建设管理建立项目建设责任制，明确项目业主、施工单位、监理单位等各方责任。加强项目建设进度跟踪，及时协调解决项目建设中遇到的问题。严格项目质量监管，确保工程质量安全。加强项目资金管理，提高资金使用效益。（三）要素保障机制1.资金保障加大财政对县泉涌工作的投入，优化财政支出结构，重点支持基础设施建设、产业发展、民生改善等领域。积极争取上级资金支持，加强与金融机构合作，拓宽融资渠道，鼓励社会资本参与县域经济发展。建立健全财政资金绩效评价制度，提高资金使用效益。2.土地保障加强土地利用总体规划与县泉涌工作规划的衔接，合理安排建设用地指标。优化土地供应方式，保障重点项目用地需求。加强土地节约集约利用，提高土地利用效率。3.人才保障制定人才引进优惠政策，吸引各类人才到县域创新创业。加强本地人才培养，提高人才素质。建立健全人才评价激励机制，激发人才创新活力。加强人才服务保障，营造良好的人才发展环境。（四）考核评价机制1.建立考核指标体系制定科学合理的县泉涌工作考核指标体系，涵盖经济发展、产业培育、项目建设、民生改善、生态环保等方面。明确各项指标的权重和目标值，确保考核评价具有针对性和可操作性。2.定期开展考核评价每年对各县（市、区）县泉涌工作进行考核评价，采取自查自评、实地核查、综合评价等方式进行。考核评价结果作为对各县（市、区）政府及其相关部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。3.强化考核结果运用对考核评价结果优秀的县（市、区）给予表彰奖励，在政策支持、资金安排等方面予以倾斜。对考核评价结果较差的县（市、区）进行通报批评，责令限期整改。对工作不力、造成严重后果的，依法依规追究相关人员责任。三、工作内容（一）产业培育1.做强主导产业深入分析县域主导产业发展现状和优势，制定主导产业发展规划，明确发展目标和重点任务。加大对主导产业的扶持力度，培育壮大一批龙头企业，推动主导产业集群化发展。加强主导产业技术创新，提高产业核心竞争力。2.培育特色产业立足县域资源禀赋和特色优势，培育发展特色农业、特色工业、特色服务业等特色产业。加强特色产业品牌建设，提高特色产品市场知名度和美誉度。推动特色产业与旅游、文化等产业深度融合，拓展产业发展空间。3.发展新兴产业关注新兴产业发展趋势，积极培育发展大数据、人工智能、新能源、新材料等新兴产业。加强新兴产业平台建设，吸引新兴产业企业入驻。加大对新兴产业的研发投入，推动新兴产业技术创新和成果转化。（二）项目建设1.推进重大项目建设围绕县域经济社会发展重点领域，谋划实施一批重大项目。建立重大项目推进台账，明确项目责任单位、责任人、建设进度和时间节点。加强重大项目协调调度，及时解决项目建设中的困难和问题，确保项目顺利推进。2.加强招商引资项目建设加大招商引资力度，创新招商引资方式，提高招商引资质量。加强对招商引资项目的跟踪服务，推动项目尽快落地建设、投产达效。建立招商引资项目考核评价机制，对招商引资工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励。3.促进民间投资项目建设鼓励和引导民间资本参与县域经济发展，放宽民间投资准入领域，完善民间投资服务体系。加强对民间投资项目的指导和支持，帮助解决民间投资项目建设中的问题。（三）城乡融合发展1.推进新型城镇化建设加强县城基础设施建设，提升县城承载能力。推进特色小镇建设，培育一批产业特色鲜明、生态环境优美、功能配套完善的特色小镇。加强城乡基础设施互联互通，推动公共服务均等化，促进城乡要素双向流动。2.实施乡村振兴战略加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。推进农业现代化，发展壮大农村产业，促进农民增收致富。加强农村生态环境保护，打造美丽宜居乡村。加强农村基层党组织建设，提升乡村治理能力。3.促进城乡产业协同发展推动城乡产业优势互补、协同发展，引导城市资金、技术、人才等要素向农村流动，促进农村一二三产业融合发展。鼓励农村企业与城市企业开展合作，建立产业合作园区，实现互利共赢。（四）生态环境保护1.加强环境综合整治加大对大气、水、土壤等环境污染的治理力度，加强工业污染源、农业面源、生活污染源管控。推进城乡污水处理设施建设，提高污水收集处理能力。加强垃圾处理设施建设，提高垃圾无害化处理水平。2.推动绿色发展加快产业结构调整，淘汰落后产能，发展绿色产业。加强节能减排工作，推广应用节能技术和设备，降低能源消耗和污染物排放。加强生态保护修复，推进山水林田湖草系统治理，提高生态系统质量和稳定性。3.强化环境监管执法加强环境监管能力建设，完善环境监测网络。加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为。建立健全环境信用评价制度，加强对企业环境行为的监管。（五）民生改善1.提高教育质量加大教育投入，改善办学条件。加强教师队伍建设，提高教师素质。推进教育改革创新，提高教育教学质量。促进教育公平，保障适龄儿童少年接受公平而有质量的教育。2.加强医疗卫生服务完善医疗卫生服务体系，提高医疗卫生服务能力。加强基层医疗卫生机构建设，提升基层医疗卫生服务水平。推进医疗卫生体制改革，提高医疗保障水平。加强公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力。3.完善社会保障体系扩大社会保险覆盖面，提高社会保障水平。加强社会救助体系建设，保障困难群众基本生活。推进养老服务体系建设，满足老年人多样化养老服务需求。加强残疾人保障和服务，促进残疾人事业发展。四、监督与检查（一）监督主体1.内部监督县泉涌工作领导小组负责对各县（市）推进县泉涌工作情况进行内部监督检查，定期听取工作汇报，及时发现问题并督促整改。各成员单位按照职责分工，对本部门及下属单位涉及县泉涌工作的情况进行自查自纠，确保工作落实到位。2.外部监督充分发挥人大、政协的监督作用，通过调研、视察、提案等方式，对县泉涌工作进行监督。鼓励社会公众参与监督，设立举报电话、邮箱等，接受群众对县泉涌工作中存在问题的举报和投诉。（二）监督内容1.政策执行情况重点监督各县（市）对省、市出台的关于县泉涌工作的各项政策措施的贯彻执行情况，确保政策落地见效。2.工作任务落实情况检查各县（市）在产业培育、项目建设、城乡融合发展、生态环境保护、民生改善等方面工作任务的完成情况，是否达到预期目标。3.资金使用情况对县泉涌工作专项资金的使用情况进行监督，检查资金是否专款专用，是否存在截留、挪用、浪费等问题，确保资金使用安全、规范、高效。（三）检查方式1.定期检查制定年度监督检查计划，定期对各县（市）县泉涌工作进行全面检查。检查内容包括工作进展、存在问题及整改情况等，形成检查报告并及时反馈。2.专项检查针对县泉涌工作中的重点领域、关键环节或突出问题，适时开展专项检查。专项检查要深入细致，找准问题根源，提出切实可行的整改建议。3.随机抽查：采取随机抽取检查对象、随机选派检查人员的方式，对各县（市）县泉涌工作进行不定期抽查。随机抽查要注重实效，及时发现和纠正工作中存在的问题。（四）问题整改1.建立问题台账对监督检查中发现的问题进行详细记录，建立问题台账，明确问题清单、责任单位、整改措施和整改期限。2