试行林长制工作制度

PAGE试行林长制工作制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，加强森林资源保护发展，维护生态安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内森林、林木、林地的保护和发展相关工作。（三）基本原则1.生态优先：牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持生态保护优先原则，切实保护好森林资源，维护生态平衡。2.问题导向：聚焦森林资源保护发展中的突出问题，建立健全长效机制，加强源头治理，提升森林资源管理水平。3.党政同责：实行党委和政府主要领导共同负责制，明确各级林长职责，构建党政同抓、部门协同、全域覆盖的工作格局。4.属地负责：按照行政区划，分级落实森林资源保护发展属地责任，做到守土有责、守土尽责。5.公众参与：广泛动员社会力量参与森林资源保护，增强全民生态保护意识，形成全社会共同参与的良好氛围。（四）工作目标通过全面推行林长制，实现森林资源持续增长、生态功能显著提升、生态产品供给能力增强，确保森林资源总量稳定、质量提高，为经济社会可持续发展提供坚实的生态保障。到[具体年份]，森林覆盖率达到[X]%以上，森林蓄积量达到[X]立方米以上，森林生态系统质量和稳定性明显提高，林业产业发展取得显著成效。二、组织体系（一）林长设置1.设立总林长：由本地区党委主要领导担任总林长，负责全面领导本地区森林资源保护发展工作。2.设立副总林长：由本地区政府主要领导担任副总林长，协助总林长开展工作，负责具体组织实施森林资源保护发展各项任务。3.设立市、县、乡、村四级林长：市级林长由市委、市政府领导担任，负责组织领导本辖区森林资源保护发展工作；县级林长由县委、县政府领导担任，负责组织实施本辖区森林资源保护发展具体工作；乡级林长由乡（镇）党委、政府主要领导担任，负责落实本辖区森林资源保护发展各项任务；村级林长由村党支部书记担任，负责协助乡级林长做好本村森林资源保护发展工作。（二）林长制办公室1.设立林长制办公室：在林业主管部门设立林长制办公室，负责林长制日常工作。办公室主任由林业主管部门主要负责人担任。2.职责：负责贯彻落实林长制各项决策部署，协调解决森林资源保护发展中的重大问题；组织制定林长制相关工作制度、考核办法等；负责林长会议组织筹备、文件起草、信息报送、监督检查等工作；指导、督促下级林长制办公室开展工作。（三）部门协作机制建立由林业、发改、财政、自然资源、生态环境、农业农村、水利、公安等部门组成的部门协作机制，明确各部门职责分工，加强沟通协调，形成工作合力。林业部门负责森林资源保护发展的组织、协调、指导和监督工作；发改部门负责将林业发展纳入国民经济和社会发展规划，协调推进林业重点项目建设；财政部门负责保障林长制工作经费，加强资金监管；自然资源部门负责做好森林资源调查监测、国土空间规划与林业规划衔接等工作；生态环境部门负责加强森林生态环境保护，监督指导森林生态环境修复等工作；农业农村部门负责指导农村林业产业发展，推进林业与农业融合发展；水利部门负责做好涉林水利工程建设与管理，保障森林资源用水安全；公安部门负责依法打击破坏森林资源违法犯罪行为，维护林区社会治安稳定。三、工作职责（一）总林长职责1.贯彻落实党中央、国务院关于森林资源保护发展的决策部署，全面领导本地区森林资源保护发展工作。2.组织制定森林资源保护发展目标任务，研究解决森林资源保护发展中的重大问题。3.督促检查各级林长履行职责情况，对工作不力的进行问责。4.协调推进森林资源保护发展重点工作，推动建立长效机制。（二）副总林长职责1.协助总林长开展工作，负责组织实施森林资源保护发展各项任务。2.定期召开森林资源保护发展工作会议，分析形势，研究解决存在的问题。3.组织开展森林资源保护发展专项督查，督促下级林长和有关部门落实工作责任。4.协调解决森林资源保护发展中的跨区域、跨部门问题。（三）市级林长职责1.组织领导本辖区森林资源保护发展工作，落实上级林长工作部署。2.制定本辖区森林资源保护发展年度工作计划和目标任务，并组织实施。3.协调解决本辖区森林资源保护发展中的重大问题，督促有关部门依法履行职责。4.组织开展森林资源巡查，及时发现和处理各类破坏森林资源行为。5.推动本辖区林业产业发展，促进生态产品价值实现。（四）县级林长职责1.负责组织实施本辖区森林资源保护发展具体工作，落实市级林长工作要求。2.制定本辖区森林资源保护发展实施方案，明确工作措施和责任分工。3.组织开展森林资源日常巡查，及时制止和查处各类破坏森林资源违法行为。4.协调解决本辖区森林资源保护发展中的具体问题，保障森林资源安全。5.组织开展林业生态建设，推进森林质量精准提升。（五）乡级林长职责1.落实本辖区森林资源保护发展各项任务，组织开展森林资源巡查和日常监管。2.宣传普及森林资源保护法律法规和政策知识，提高群众生态保护意识。3.及时发现、制止和报告各类破坏森林资源行为，协助上级有关部门做好案件查处工作。4.组织开展造林绿化、森林抚育等工作，提高森林覆盖率和森林质量。5.指导村级林长开展工作，落实森林资源保护发展责任。（六）村级林长职责1.协助乡级林长做好本村森林资源保护发展工作，负责本村森林资源日常巡查。2.向村民宣传森林资源保护法律法规和政策知识，引导村民自觉保护森林资源。3.及时发现、制止和报告本村范围内破坏森林资源行为，协助做好相关处理工作。4.组织本村村民开展造林绿化、森林抚育等活动，维护本村森林资源安全。（七）林长制办公室职责1.负责贯彻落实林长制各项决策部署，协调解决森林资源保护发展中的具体问题。2.组织制定林长制相关工作制度、考核办法等，经批准后组织实施。3.负责林长会议组织筹备、文件起草、信息报送、监督检查等工作。4.指导、督促下级林长制办公室开展工作，定期向上级林长制办公室报告工作进展情况。5.组织开展森林资源保护发展宣传教育活动，营造良好工作氛围。四、工作制度（一）林长会议制度1.会议类型：林长会议分为总林长会议、副总林长会议和市级林长会议。总林长会议由总林长召集，副总林长、市级林长及相关部门负责人参加；副总林长会议由副总林长召集，市级林长及相关部门负责人参加；市级林长会议由市级林长召集，县级林长及相关部门负责人参加。2.会议内容：传达学习党中央、国务院关于森林资源保护发展的决策部署和上级林长指示要求；研究审议森林资源保护发展重大政策、规划、制度等；听取森林资源保护发展工作情况汇报，分析形势，研究解决存在问题；部署下一阶段重点工作任务。3.会议频率：总林长会议每年至少召开[X]次；副总林长会议每半年至少召开[X]次；市级林长会议每季度至少召开[X]次。根据工作需要，可临时召开会议。（二）信息共享制度1.建立林长制信息共享平台，林业、发改、财政、自然资源、生态环境、农业农村、水利、公安等部门定期将森林资源保护发展相关信息上传至平台，实现信息共享。2.信息共享内容包括森林资源调查监测数据、森林生态环境质量监测数据、林业重点项目建设进展情况、森林资源保护执法案件查处情况、林业产业发展数据等。3.各部门要明确专人负责信息收集、整理和报送工作，确保信息及时、准确、完整。（三）工作督查制度1.建立林长制工作督查机制，定期对各级林长履行职责情况、森林资源保护发展目标任务完成情况进行督查检查。2.督查方式包括实地督查、书面督查、专项督查等。实地督查由林长制办公室组织相关部门人员组成督查组，深入实地查看工作落实情况；书面督查由林长制办公室要求下级林长制办公室定期报送工作进展情况，进行分析评估；专项督查针对森林资源保护发展中的重点问题、突出问题开展专项督查。3.对督查中发现的问题，要及时下达整改通知书，明确整改要求和整改期限，督促责任单位限期整改。整改完成后，要进行复查验收，确保问题整改到位。对工作不力、未按时完成整改任务的，要严肃问责。（四）考核评价制度1.制定林长制考核评价办法，对各级林长和相关部门森林资源保护发展工作进行考核评价。2.考核评价内容包括森林资源保护、森林资源培育、林业产业发展、生态产品价值实现、森林资源管理能力建设等方面。3.考核评价方式采取平时考核与年度考核相结合，平时考核由林长制办公室根据日常工作开展情况进行评分，年度考核由林长制办公室组织相关部门组成考核组，对下级林长和相关部门进行实地考核。4.考核结果作为对各级林长和相关部门领导班子综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对未完成目标任务的进行通报批评，并责令限期整改。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要充分认识全面推行林长制的重要意义，切实加强组织领导，将林长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。各级林长要认真履行职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调，确保林长制工作顺利推进。（二）强化资金保障各级财政部门要加大对林长制工作的资金投入，保障森林资源调查监测、森林生态保护修复、森林资源执法监管、林业产业发展等工作经费。积极探索多元化资金投入机制，鼓励社会资本参与森林资源保护发展，拓宽资金来源渠道。（三）加强队伍建设加强林业主管部门领导班子和干部队伍建设，充实工作力量，提高业务能力和综合素质。加强林业执法队伍建设，配备必要的执法装备和人员，提