诉前调解中心工作制度

PAGE诉前调解中心工作制度一、总则（一）目的为了规范诉前调解中心的工作流程，提高调解效率，公正、高效地化解矛盾纠纷，维护当事人合法权益，促进社会和谐稳定，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于诉前调解中心全体工作人员以及参与诉前调解工作的各类调解组织、调解员。（三）基本原则1.自愿原则：调解活动应充分尊重当事人意愿，不得强迫当事人接受调解。2.合法原则：调解过程和结果必须符合法律法规的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.公正原则：调解员应秉持公正立场，平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视。4.及时原则：及时受理、调解案件，避免矛盾激化，提高纠纷解决效率。5.保密原则：对调解过程中涉及的当事人隐私、商业秘密等予以严格保密。二、调解组织与调解员管理（一）调解组织1.诉前调解中心应建立多元化的调解组织体系，包括人民调解委员会、行业调解组织、律师调解工作室等。2.各类调解组织应具备相应的资质和条件，经司法行政部门或相关行业主管部门备案登记。3.调解组织应制定内部管理制度，明确职责分工，确保调解工作有序开展。（二）调解员1.调解员应具备相应的法律知识、调解技能和职业道德素养。2.调解员的选拔应遵循公开、公平、公正的原则，通过个人申请、组织推荐、考试考核等程序确定。3.建立调解员名册，对调解员的基本信息、业务专长、调解业绩等进行登记管理。4.定期组织调解员培训，提高其业务水平和综合素质。5.对调解员的工作进行考核评价，考核结果作为续聘、解聘、奖励、处罚的依据。三、案件受理（一）受理范围1.婚姻家庭纠纷，如离婚、抚养、赡养、继承等。2.民间借贷纠纷。3.物业服务合同纠纷。4.劳动争议纠纷。5.消费者权益保护纠纷。6.交通事故纠纷。7.根据法律规定和当事人约定可以进行诉前调解的其他纠纷。（二）受理程序1.当事人向法院提起诉讼时，法院立案部门应告知当事人诉前调解的相关规定和程序，并询问当事人是否愿意选择诉前调解。2.当事人同意诉前调解的，立案部门应填写《诉前调解案件移送表》，将案件移送至诉前调解中心。3.诉前调解中心收到移送案件后，应及时进行登记，并根据案件性质、难易程度等因素，确定调解组织和调解员。4.调解组织或调解员收到案件后，应在[X]个工作日内与当事人取得联系，了解案件情况，告知当事人调解的相关事项。四、调解程序（一）调解准备1.调解员应认真查阅案件材料，了解案件事实和当事人的诉求。2.与当事人沟通，告知其调解的权利和义务，了解当事人对调解的态度和期望。3.根据案件情况，制定调解方案，明确调解的步骤、方法和重点。4.确定调解时间和地点，并提前通知当事人。（二）调解过程1.调解开始时，调解员应宣布调解纪律，核对当事人身份，告知当事人权利和义务。2.调解员应引导当事人陈述事实、表达诉求，组织当事人进行协商。3.在调解过程中，调解员应根据当事人的情绪和态度，适时进行疏导和劝解，促使当事人达成共识。4.调解过程中可以采取面对面调解、背对背调解、联合调解等方式，灵活运用调解技巧。5.调解员应做好调解记录，记录调解过程中的重要事项、当事人的陈述和意见等。（三）调解终结1.经调解达成协议的，调解员应制作调解协议书。调解协议书应包括当事人基本信息、纠纷事实、调解结果、履行方式和期限等内容。2.调解协议书经双方当事人签字（或盖章）后生效。当事人可以自调解协议生效之日起三十日内共同向法院申请司法确认。法院依法确认调解协议有效后，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向法院申请强制执行。3.经调解未达成协议的，调解员应及时终结调解，并告知当事人可以通过诉讼等方式解决纠纷。4.调解终结后，调解员应将调解案件的相关材料整理归档，妥善保管。五、司法确认（一）申请当事人达成调解协议后，共同向法院提出司法确认申请，并提交以下材料：1.司法确认申请书。2.调解协议书。3.当事人身份证明。4.与调解协议相关的证据材料。（二）受理法院收到当事人的司法确认申请后，应在[X]个工作日内进行审查。经审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，裁定不予受理，并向当事人说明理由。（三）审查法院受理司法确认申请后，应指定一名审判员对调解协议进行审查。审查内容包括：1.调解协议是否违反法律、行政法规的强制性规定。2.调解协议是否损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.调解协议是否存在欺诈、胁迫等情形。4.调解协议是否符合自愿原则。（四）裁定法院经审查认为调解协议符合法律规定的，应当在受理之日起[X]日内作出裁定，确认调解协议有效；认为调解协议不符合法律规定的，应当作出裁定，驳回当事人的申请。六、卷宗管理（一）卷宗内容诉前调解案件卷宗应包括以下材料：1.案件受理登记表。2.当事人身份证明材料。3.起诉状、答辩状、证据材料等。4.调解申请书、调解笔录。5.调解协议书（司法确认裁定书）。6.其他与案件有关的材料。（二）卷宗整理调解员应在调解终结后及时整理卷宗，按照档案管理的要求进行分类、编号、装订。卷宗应保持整洁、完整，字迹清晰，纸张规格统一。（三）卷宗保管诉前调解中心应设立专门的卷宗保管室，配备必要的保管设备，对卷宗进行妥善保管。卷宗保管期限按照国家档案管理规定执行。（四）卷宗查阅因工作需要查阅卷宗的，应经诉前调解中心负责人批准，并办理查阅登记手续。查阅人不得擅自涂改、抽取、销毁卷宗材料。七、监督与考核（一）内部监督1.诉前调解中心应建立内部监督机制，定期对调解工作进行检查和评估。2.对调解员的调解行为进行监督，发现问题及时纠正。3.受理当事人对调解工作的投诉和举报，认真调查处理，并及时反馈处理结果。（二）外部监督1.接受法院的业务指导和监督，及时汇报工作情况，按照法院的要求改进工作。2.主动接受司法行政部门、行业主管部门等的监督检查，积极配合相关部门的工作。3.向社会公开诉前调解工作流程、调解员信息、调解结果等，接受社会监督。（三）考核1.建立调解员考核制度，对调解员的工作业绩、职业道德、业务能力等进行综合考核。2.考核内容包括调解案件数量、调解成