认罪认罚从宽工作制度

PAGE认罪认罚从宽工作制度一、总则（一）目的与依据认罪认罚从宽工作制度是为了优化司法资源配置，提高诉讼效率，准确及时惩罚犯罪，保障当事人合法权益，推动刑事案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，促进司法公正，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关法律法规制定本制度。（二）适用范围本制度适用于犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的各类刑事案件。（三）基本原则1.依法原则严格依照法律规定开展认罪认罚从宽工作，确保法律的正确实施，保障当事人合法权益。2.公正原则坚持司法公正，确保有罪必罚，无罪不究，不偏不倚地对待每一个案件和当事人，在公正的基础上实现从宽处理。3.自愿原则犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚必须出于自愿，不得强迫、威胁、引诱。充分保障其知情权、选择权和辩护权，确保其真实意思表示。4.及时原则在确保司法公正的前提下，提高诉讼效率，及时处理案件，减少当事人讼累，节约司法资源。5.协商原则在控辩双方平等协商的基础上，就案件处理达成一致意见，体现当事人在诉讼中的主体地位。二、认罪认罚的认定与审查（一）认罪的认定1.如实供述自己的主要犯罪事实，包括犯罪的时间、地点、动机、目的、手段、后果等要素。2.对指控的犯罪事实没有异议，或者虽然提出辩解但不影响定罪量刑的认定。3.自愿接受司法机关的处理决定，包括认罪认罚具结书的签署等。（二）认罚的认定1.表示愿意接受刑事处罚，包括主刑、附加刑及刑罚执行方式等。2.积极退赃退赔、赔偿损失，缴纳罚金等，体现悔罪表现。（三）审查程序1.公安机关、人民检察院、人民法院在各自的诉讼阶段，应当对犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚的自愿性、真实性和合法性进行审查。2.审查过程中，可以通过询问、听取辩护人或值班律师意见、查阅相关证据材料等方式进行。3.对于存在疑问的认罪认罚情况，应当进一步核实，必要时可以进行调查核实或者组织控辩双方进行质证。三、从宽幅度的确定（一）从宽幅度的考量因素1.犯罪性质、情节和危害后果根据犯罪行为的严重程度，如犯罪的手段、造成的损失、对社会的影响等，确定相应的从宽幅度。2.认罪认罚的阶段和态度在侦查阶段、审查起诉阶段还是审判阶段认罪认罚，以及认罪认罚的主动性、彻底性等，作为考量从宽幅度的重要因素。3.悔罪表现包括是否积极退赃退赔、赔偿被害人损失、向被害人赔礼道歉、有立功表现等，体现悔罪程度不同给予不同的从宽幅度。（二）从宽幅度的具体规定1.在侦查阶段认罪认罚的，可以依法在基准刑基础上减少一定比例的刑罚，如减少20%30%。2.在审查起诉阶段认罪认罚的，减少比例可适当降低，如减少10%20%。3.对于犯罪情节较轻、认罪认罚且有较好悔罪表现的，可以依法作出不起诉决定或者从轻、减轻处罚幅度更大。4.对于共同犯罪案件，部分犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚的，根据其在犯罪中的作用和认罪认罚情况，分别确定从宽幅度。四、认罪认罚具结书制度（一）具结书的内容1.犯罪嫌疑人（被告人）基本信息，包括姓名、性别、年龄、住址、联系方式等。2.指控的犯罪事实和罪名。3.犯罪嫌疑人（被告人）自愿认罪认罚的声明。4.同意量刑建议和程序适用的表示。5.签名、日期等。（二）具结书的签署程序1.犯罪嫌疑人、被告人在辩护人或值班律师在场的情况下签署具结书。2.辩护人或值班律师应当对犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚的自愿性、真实性和合法性进行见证，并在具结书上签字确认。3.对于盲、聋、哑人，尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人，未成年人等特殊群体，应当充分保障其获得法律帮助的权利，确保具结书签署的合法性和有效性。（三）具结书的效力1.具结书一经签署，对犯罪嫌疑人、被告人具有拘束力，非经法定程序不得反悔。2.人民检察院向人民法院提起公诉时，应当将认罪认罚具结书随案移送。3.人民法院在审判过程中，应当对认罪认罚具结书进行审查，确认其真实性、合法性和有效性。五、值班律师制度（一）值班律师的职责1.为犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨询，解答其关于认罪认罚从宽制度的疑问。2.帮助犯罪嫌疑人、被告人了解认罪认罚的法律后果，提出法律意见。3.见证犯罪嫌疑人、被告人签署认罪认罚具结书，确保签署过程合法合规。4.为犯罪嫌疑人、被告人申请法律援助，维护其合法权益。（二）值班律师的选任与管理1.值班律师由法律援助机构通过公开招标、邀请等方式，从律师事务所中选派。2.法律援助机构应当建立值班律师名册，对值班律师的基本信息、业务专长、值班时间等进行登记管理。3.值班律师应当遵守职业道德和执业纪律，认真履行职责，不得损害犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。（三）值班律师的权利保障1.值班律师享有阅卷权、会见权等必要的诉讼权利，以便更好地履行职责。支持值班律师查阅案件材料，了解案件情况，为犯罪嫌疑人、被告人提供准确的法律建议。2.值班律师的工作补贴由法律援助机构按照规定发放，保障其工作积极性。六、控辩协商机制（一）协商主体控辩双方在认罪认罚从宽工作中进行协商，包括人民检察院与犯罪嫌疑人及其辩护人、值班律师之间，以及人民法院与被告人及其辩护人之间。（二）协商内容1.犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚的自愿性、真实性和合法性。2.指控的犯罪事实和罪名。3.量刑建议，包括主刑、附加刑及刑罚执行方式等。4.程序适用，如是否适用简易程序、速裁程序等。（三）协商程序1.人民检察院在审查起诉阶段，应当及时告知犯罪嫌疑人认罪认罚的法律规定和从宽处理的可能，并就认罪认罚事项与犯罪嫌疑人及其辩护人、值班律师进行协商。2.协商应当在平等、自愿、合法的基础上进行，充分听取各方意见，保障当事人的知情权和选择权。3.协商达成一致意见后，应当制作认罪认罚具结书，明确各方权利义务。七、案件办理程序（一）侦查阶段1.公安机关在侦查过程中，应当及时告知犯罪嫌疑人认罪认罚的法律规定和从宽处理的可能。2.对于犯罪嫌疑人自愿认罪认罚的案件，应当记录在案，并在移送审查起诉时注明犯罪嫌疑人认罪认罚情况。3.公安机关应当保障犯罪嫌疑人获得法律帮助的权利，为其提供值班律师名单或者协助其申请法律援助。（二）审查起诉阶段1.人民检察院应当对公安机关移送的认罪认罚案件进行全面审查，核实犯罪嫌疑人认罪认罚的自愿性、真实性和合法性。2.听取犯罪嫌疑人及其辩护人、值班律师的意见，就指控的犯罪事实、罪名、量刑建议、程序适用等事项进行协商。3.对于符合条件的认罪认罚案件，应当依法作出起诉决定，并提出量刑建议，随案移送认罪认罚具结书等材料。4.对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的认罪认罚案件，可以依法作出不起诉决定。（三）审判阶段1.人民法院对人民检察院提起公诉的认罪认罚案件，应当进行审查，确认认罪认罚具结书的真实性、合法性和有效性。2.开庭审理时，应当重点审查被告人认罪认罚的自愿性和具结书内容的真实性、合法性。3.对于被告人认罪认罚的案件，可以适用简易程序或者速裁程序进行审理，提高诉讼效率。4.人民法院应当根据案件事实和法律规定，对人民检察院的量刑建议进行审查，依法作出裁判。对于量刑建议明显不当的，可以依法调整。八、监督与救济（一）内部监督1.人民检察院、人民法院应当建立健全内部监督机制，对认罪认罚从宽工作进行全程监督。2.加强对案件办理过程中各个环节的审查，确保认罪认罚从宽工作依法依规进行，防止权力滥用和司法不公。（二）外部监督1.接受人大监督和政协民主监督，及时汇报认罪认罚从宽工作情况，听取意见和建议。2.接受社会监督，通过公开案件信息、举办新闻发布会等方式，向社会公开认罪认罚从宽工作情况，接受公众监督。（三）救济途径1.犯罪嫌疑人、被告人对认罪认罚具结书反悔的，可以在具结书签署后一定期限内提出申请，经审