计生群众自治工作制度

PAGE计生群众自治工作制度一、总则（一）目的为了加强计划生育群众自治工作，充分发挥群众在计划生育工作中的主体作用，提高计划生育管理服务水平，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际，制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国人口与计划生育法》《计划生育技术服务管理条例》《流动人口计划生育工作条例》等法律法规以及相关计划生育政策制定。（三）适用范围本制度适用于本地区行政区域内开展计划生育群众自治工作的各类组织和个人。（四）基本原则1.以人为本原则：以满足群众计划生育需求为出发点和落脚点，尊重群众意愿，维护群众合法权益，提供优质服务。2.民主参与原则：充分发扬民主，鼓励群众积极参与计划生育事务管理，提高群众自我管理、自我教育、自我服务能力。3.依法自治原则：严格按照法律法规和政策规定开展工作，确保计划生育群众自治工作合法合规。4.创新发展原则：不断探索创新工作方式方法，适应新形势新要求，推动计划生育群众自治工作持续健康发展。二、组织架构与职责（一）计划生育协会1.性质与宗旨：计划生育协会是在党的领导下，协助政府动员广大群众参与计划生育、扶贫开发、社区发展、精神文明建设等工作的全国性群众团体。其宗旨是全心全意为人民服务，动员和组织群众自觉实行计划生育，为稳定低生育水平，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展而努力。2.组织架构：计划生育协会设立理事会、常务理事会和会长办公会。理事会由会员代表大会选举产生，是协会的领导机构；常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使理事会职权；会长办公会由会长、副会长、秘书长组成，负责处理协会日常工作。3.职责宣传贯彻国家计划生育方针政策和法律法规，普及计划生育、生殖健康等科学知识。组织群众开展计划生育自我教育、自我管理、自我服务活动，参与计划生育民主决策和民主监督。反映群众计划生育意愿和要求，维护群众计划生育合法权益，为群众提供生产、生活、生育服务。开展计划生育家庭帮扶活动，促进家庭幸福和社会和谐。加强与政府有关部门、社会组织的联系与合作，共同推进计划生育工作。（二）村（居）民委员会1.性质与职责：村（居）民委员会是基层群众性自治组织，负责本辖区内的计划生育工作。其职责包括宣传计划生育政策法规，落实计划生育各项任务，组织开展计划生育宣传教育、技术服务、奖励优待等工作，协助政府有关部门做好计划生育管理和服务工作。2.计划生育工作小组：村（居）民委员会设立计划生育工作小组，由村（居）民委员会成员、计划生育专干、育龄妇女组长等组成。工作小组负责具体组织实施本辖区内的计划生育工作，定期召开会议，研究解决计划生育工作中的问题。（三）其他相关组织1.社区服务中心（站）：负责为辖区居民提供计划生育技术服务、宣传教育、药具发放等服务，协助村（居）民委员会做好计划生育管理工作。2.企业事业单位计划生育管理机构：负责本单位的计划生育工作，落实计划生育各项政策措施，组织开展计划生育宣传教育和服务活动，协助政府有关部门做好流动人口计划生育管理服务工作。三、工作内容与流程（一）宣传教育1.宣传内容国家计划生育方针政策和法律法规，如生育政策、奖励优待政策、社会抚养费征收管理办法等。计划生育科普知识，包括生殖健康、优生优育、避孕节育等知识。计划生育先进典型事迹，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。2.宣传方式利用广播、电视、报纸、网络等媒体进行宣传报道。在村（社区）设立计划生育宣传栏、宣传标语、宣传橱窗等，定期更新宣传内容。组织开展计划生育宣传活动，如文艺演出、知识竞赛、讲座培训等，吸引群众广泛参与。发放计划生育宣传资料，如宣传手册、折页、海报等，并通过村（社区）微信群、QQ群等网络平台进行宣传推广。（二）生育服务1.生育登记符合政策生育的夫妻，可在怀孕后至孩子出生6个月内，持夫妻双方身份证、户口簿、结婚证等相关材料，到一方户籍所在地或现居住地村（居）民委员会办理生育登记。村（居）民委员会对登记材料进行审核，符合条件的予以登记，并发放生育服务证。2.生育咨询与指导为育龄群众提供生育咨询服务，解答有关生育政策、生育过程中的疑问。根据育龄群众的身体状况和生育需求，提供优生优育指导，如孕前优生健康检查、孕期保健指导、科学育儿知识等。（三）避孕节育服务1.避孕方法选择向育龄群众宣传介绍各种避孕节育方法的优缺点、适用人群等，帮助其根据自身情况选择合适的避孕方法。提供避孕药具免费发放服务，村（居）民委员会设立避孕药具发放点，定期发放避孕药具，并做好登记管理工作。2.避孕节育技术服务：组织育龄群众到计划生育技术服务机构接受避孕节育技术服务，如放置宫内节育器、皮下埋植避孕剂、结扎手术等，并做好术后随访服务。（四）奖励优待1.奖励政策落实国家和地方的计划生育奖励政策，如独生子女父母奖励费、农村部分计划生育家庭奖励扶助金、计划生育家庭特别扶助金等。对在计划生育工作中表现突出的个人和家庭给予表彰奖励，如评选计划生育模范家庭、优秀计划生育工作者等。2.优待措施在就业、就医、入学等方面，对计划生育家庭给予优先照顾和优惠政策。为计划生育家庭提供养老、医疗、意外伤害等保险服务，减轻家庭负担。（五）流动人口计划生育服务管理1.信息采集与录入：村（居）民委员会负责采集流入本辖区的流动人口计划生育信息，包括姓名、性别、年龄、婚育状况、现居住地等，并及时录入全国流动人口计划生育信息管理系统。2.均等化服务：为流动人口提供与户籍人口同等的计划生育宣传教育、技术服务、奖励优待等服务，保障其合法权益。3.协作配合：加强与流动人口户籍地计划生育部门的协作配合，及时通报流动人口计划生育信息，共同做好流动人口计划生育服务管理工作。（六）计划生育民主监督1.监督内容计划生育政策法规的执行情况，如生育审批、社会抚养费征收等。计划生育服务机构和人员的服务质量，包括技术服务、药具发放、宣传教育等方面。计划生育奖励优待政策的落实情况，确保奖励资金足额发放、优待措施有效实施。2.监督方式设立计划生育举报电话和举报信箱，接受群众举报和监督。定期召开村（居）民代表会议，听取群众对计划生育工作的意见和建议，对群众反映的问题及时进行整改。组织计划生育民主评议活动，对村（居）民委员会及相关工作人员的计划生育工作进行评议，评议结果向群众公开。四、工作保障（一）人员保障1.队伍建设：加强计划生育工作队伍建设，配备必要的计划生育工作人员，包括计划生育专干、育龄妇女组长等，并定期进行培训，提高其业务素质和工作能力。2.志愿者队伍：组建计划生育志愿者队伍，鼓励热心计划生育工作的群众参与计划生育宣传教育、服务活动等，发挥志愿者的积极作用。（二）经费保障1.经费来源：计划生育群众自治工作经费纳入财政预算，确保工作正常开展。同时，积极争取社会资金支持，拓宽经费来源渠道。2.经费管理：建立健全计划生育经费管理制度，严格经费使用审批程序，确保经费专款专用，提高经费使用效益。（三）设施保障1.服务场所：加强村（社区）计划生育服务室建设，配备必要的宣传教育设备、药具发放设备、生殖健康检查设备等，为群众提供便捷的计划生育服务。2.网络建设：加强计划生育信息化建设，完善全国流动人口计划生育信息管理系统、全员人口信息管理系统等，提高计划生育工作信息化水平，实现信息共享和业务协同。五、考核与评估（一）考核内容1.工作任务完成情况：考核计划生育宣传教育、生育服务、避孕节育服务、奖励优待、流动人口计划生育服务管理等各项工作任务的完成情况。2.群众满意度：通过问卷调查、群众评议等方式，了解群众对计划生育工作的满意度，考核工作成效。3.政策法规执行情况：考核计划生育政策法规的执行情况，包括生育审批、社会抚养费征收、奖励优待政策落实等方面。（二）考核方式1.定期考核：每年组织一次计划生育群众自治工作考核，由上级计划生育部门制定考核方案，组织考核组对下级单位进行考核。2.平时检查：加强对计划生育工作的日常检查和指导，及时发现问题并督促整改。3.综合评估：结合定期考核和平时检查情况，对下级单位的计划生育群众自治工作进行综合评估，评估结果作为评先评优、奖励表彰的重要依据。（三）结果运用1.表彰奖励：对计划生育群众自治工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，激励其继续做好工作。2