计生基层自治工作制度

PAGE计生基层自治工作制度一、总则（一）目的为了加强计划生育基层自治工作，提高计划生育管理和服务水平，维护公民的合法权益，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据国家有关法律法规和政策，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内开展计划生育基层自治工作的各级组织和相关工作人员。（三）基本原则1.依法自治原则：严格遵守国家法律法规，在法律法规框架内推进计划生育基层自治工作，确保各项工作合法合规。2.民主参与原则：充分尊重群众意愿，鼓励群众积极参与计划生育决策、管理和监督，保障群众的知情权、参与权和监督权。3.公平公正原则：对待所有群众一视同仁，在计划生育政策执行、服务提供等方面做到公平公正，不偏袒、不歧视。4.优质服务原则：以满足群众计划生育需求为出发点，提供优质、高效、便捷的计划生育服务，提高群众满意度。二、组织架构与职责（一）基层自治组织设置1.社区计划生育自治委员会：由社区居民选举产生，设主任1名，副主任若干名，委员若干名。负责组织开展本社区的计划生育自治工作，制定社区计划生育自治章程和工作计划，组织实施计划生育宣传教育、服务管理等工作。2.村民计划生育自治小组：以村民小组为单位设立，组长由村民推选产生。负责宣传计划生育政策法规，收集村民计划生育信息，协助开展计划生育服务和管理工作。（二）职责分工1.政府部门职责卫生健康部门：负责制定计划生育政策法规，指导基层开展计划生育工作，提供计划生育技术服务指导和培训，监督检查计划生育工作落实情况。民政部门：负责婚姻登记管理，配合做好计划生育相关工作，在社会救助、福利等方面与计划生育政策相衔接。其他相关部门：按照各自职责，协同做好计划生育基层自治工作，如教育部门负责在学校开展人口与计划生育宣传教育，公安部门负责提供人口信息等。2.基层自治组织职责社区计划生育自治委员会职责宣传贯彻国家计划生育政策法规，组织开展形式多样的计划生育宣传教育活动，提高居民计划生育意识。制定并执行社区计划生育自治章程和工作计划，组织实施计划生育各项工作任务。组织开展计划生育优质服务，为居民提供生殖健康咨询、避孕药具发放、孕前优生健康检查等服务。负责社区内计划生育信息的收集、统计、上报工作，及时掌握居民计划生育动态。调解处理社区内计划生育纠纷和矛盾，维护社区和谐稳定。监督检查社区内单位和居民落实计划生育情况，对违反计划生育规定的行为进行劝阻和报告。村民计划生育自治小组职责在村民小组内宣传计划生育政策法规，引导村民自觉遵守计划生育规定。收集村民计划生育信息，如生育、节育、婚育变动等情况，及时上报给村委会。协助村委会开展计划生育服务和管理工作，如组织村民参加孕前优生健康检查、发放避孕药具等。对村民进行计划生育宣传教育，解答村民关于计划生育的疑问，提供必要的帮助和指导。三、计划生育宣传教育（一）宣传内容1.国家计划生育政策法规：包括生育政策、奖励优惠政策、法律责任等，让群众了解国家计划生育政策导向。2.生殖健康知识：普及生殖生理知识、避孕节育知识、优生优育知识等，提高群众生殖健康水平。3.家庭发展知识：宣传家庭和谐、家庭文明建设等知识，引导群众树立正确的家庭观念。（二）宣传方式1.集中宣传：定期组织开展计划生育宣传周、宣传月等活动，通过举办讲座、文艺演出、发放宣传资料等形式，集中宣传计划生育政策法规和相关知识。2.阵地宣传：利用社区（村）宣传栏、文化活动室、人口学校等阵地，设置计划生育宣传展板、张贴宣传标语、摆放宣传资料，营造浓厚的宣传氛围。3.媒体宣传：充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体资源，开设计划生育专栏，宣传计划生育工作动态、政策法规和知识。4.入户宣传：组织计划生育工作人员和志愿者深入居民家庭，面对面宣传计划生育政策法规，解答群众疑问，提供个性化的宣传服务。四、计划生育服务管理（一）生育服务1.生育登记：实行生育登记制度，符合政策生育的夫妻可在怀孕后至孩子出生后6个月内，持身份证、户口本、结婚证等相关材料，到户籍所在地或现居住地村（居）委会办理生育登记。村（居）委会应及时受理、审核，并将登记信息上报给乡镇（街道）卫生健康部门。2.生育审批：对于不符合政策生育的夫妻，按照规定进行生育审批。申请人应提交相关证明材料，经村（居）委会、乡镇（街道）卫生健康部门审核，报县级卫生健康部门审批。审批通过后，方可生育。3.母婴保健服务：为孕产妇提供孕期保健服务早孕建册、产前检查、产后访视等，为新生儿提供新生儿疾病筛查、预防接种等服务，保障母婴健康。（二）避孕节育服务1.避孕药具发放：免费为育龄夫妻提供避孕药具，村（居）委会设立避孕药具发放点定期发放，同时提供避孕药具使用指导。2.避孕节育技术服务：根据育龄夫妻的需求，提供安全、有效、适宜的避孕节育技术服务，如放置宫内节育器、皮下埋植避孕、结扎手术等。服务机构应严格按照技术规范操作，确保服务质量和受术者安全。（三）流动人口计划生育服务管理1.信息采集：村（居）委会负责采集流入人口的基本信息、婚育信息等，及时录入流动人口计划生育信息管理系统。同时，通过与流出地信息交流，掌握流出人口的相关信息。2.均等化服务：为流动人口提供与户籍人口同等的计划生育宣传教育、生殖健康服务、奖励优惠政策等，保障流动人口计划生育权益。3.区域协作：加强与流动人口户籍地和现居住地的区域协作，建立信息共享、服务协同、管理联动的工作机制，共同做好流动人口计划生育服务管理工作。（四）计划生育奖励优惠政策落实1.奖励政策：对符合政策生育的夫妻、独生子女父母等按照规定给予奖励，如发放独生子女父母奖励费、农村部分计划生育家庭奖励扶助金等。村（居）委会应及时审核申报材料，确保奖励政策落实到位。2.优惠政策：在就业、就医、入学、住房等方面，对计划生育家庭给予适当优惠。相关部门应按照政策规定，为计划生育家庭提供便利和优惠。五、计划生育信息管理（一）信息采集1.采集内容：包括人口基本信息、婚姻信息、生育信息、避孕节育信息、奖励优惠信息等计划生育相关信息。2.采集方式：通过入户调查、登记申报（二）信息统计与上报1.信息统计：村（居）委会定期对采集的计划生育信息进行统计汇总，确保信息准确、完整。乡镇（街道）卫生健康部门负责对辖区内村（居）委会上报的信息进行审核、汇总和分析。2.信息上报：村（居）委会按照规定的时间和要求，将计划生育信息上报给乡镇（街道）卫生健康部门。乡镇（街道）卫生健康部门应及时将信息上报给县级卫生健康部门，确保信息畅通。（三）信息应用1.决策支持：利用计划生育信息统计分析结果，为制定计划生育政策、规划工作目标、评估工作效果提供决策支持。2.服务管理：根据信息系统提供的信息，为育龄群众提供个性化的计划生育服务和管理，提高工作效率和服务质量。六、计划生育监督考核（一）监督检查1.定期检查：卫生健康部门定期对基层计划生育工作进行检查，检查内容包括政策执行情况、服务管理工作落实情况、信息统计上报情况等。2.专项检查：针对计划生育重点工作、热点问题开展专项检查，如计划生育奖励优惠政策落实情况、流动人口计划生育服务管理情况等。3.群众监督：设立计划生育举报电话、举报信箱，接受群众对计划生育工作中违法违规行为的举报。对群众举报的问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）考核评估1.考核内容：对基层计划生育工作进行全面考核，考核内容包括组织领导、宣传教育、服务管理、信息统计、奖励优惠政策落实等方面。2.考核方式：采取平时考核与年终考核相结合的方式，平时考核通过定期检查、专项检查、信息监测等方式进行，年终考核通过听取汇报、查阅