规划执法巡查工作制度

PAGE规划执法巡查工作制度一、总则（一）目的为加强规划执法巡查工作，及时发现、制止和查处各类违反规划的行为，维护城乡规划的严肃性和权威性，保障城乡建设活动依法有序进行，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织负责的规划执法巡查工作，涵盖公司/组织管辖区域内的城乡规划实施情况，包括建设用地规划、建设工程规划等方面。（三）基本原则1.依法巡查原则：严格依照国家有关城乡规划的法律法规、规章及相关标准规范开展巡查工作，确保执法行为合法合规。2.全面覆盖原则：对管辖区域进行全方位、无死角的巡查，不留监管空白，及时发现各类违法违规建设行为。3.及时高效原则：提高巡查频率和效率，对发现的问题迅速做出反应，及时制止并依法处理，避免违法建设行为的蔓延和扩大。4.预防为主原则：通过加强巡查，提前发现潜在的违法建设隐患，采取有效措施加以预防，将违法建设行为遏制在萌芽状态。二、巡查职责分工（一）巡查机构设置成立规划执法巡查领导小组，由公司/组织主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括相关业务部门负责人。领导小组负责统筹规划执法巡查工作，协调解决巡查工作中的重大问题。设立规划执法巡查办公室，作为日常巡查工作的具体执行部门，负责制定巡查计划、组织实施巡查、汇总巡查信息、提出处理建议等工作。办公室配备足够数量的专业巡查人员，明确岗位职责，确保巡查工作有序开展。（二）各级人员职责1.巡查领导小组职责贯彻执行国家有关城乡规划的法律法规和政策，领导规划执法巡查工作。审定规划执法巡查工作制度、年度巡查计划等重要文件。定期召开会议，研究解决巡查工作中遇到的重大问题，协调各部门之间的工作关系。对巡查工作的开展情况进行监督检查，对巡查人员的工作表现进行考核评价。2.巡查办公室职责负责制定年度、季度和月度巡查计划，并组织实施。组织巡查人员开展日常巡查工作，及时发现、制止和报告违法建设行为。对巡查发现的问题进行详细记录，建立巡查台账，整理汇总巡查信息。对巡查发现的违法建设行为进行初步调查，收集相关证据，提出处理建议。负责与其他相关部门的沟通协调，配合做好违法建设的查处工作。定期向上级主管部门和巡查领导小组汇报巡查工作情况，及时反馈巡查中发现的重要问题。3.巡查人员职责按照巡查计划和要求，认真开展巡查工作，如实记录巡查情况。及时发现并制止各类违法建设行为，对正在进行的违法建设，要当场责令停止施工，并依法采取相应措施。对巡查发现的违法建设行为进行现场拍照、摄像，收集相关证据资料，做好现场勘查记录。及时向巡查办公室报告巡查情况，对发现的重大违法建设行为要立即报告，并跟踪后续处理情况。协助其他部门开展违法建设的查处工作，提供相关证据和资料。保守巡查工作中的秘密，不得泄露巡查信息和相关工作情况。三、巡查内容与标准（一）建设用地规划巡查内容1.检查建设用地是否符合城乡规划确定的用地性质、用途和范围，有无擅自改变土地用途的情况。2.核实建设用地的面积、边界是否与规划许可一致，有无超占、少占或擅自改变用地边界的行为。3.查看建设用地是否按照规划要求进行开发建设，有无闲置土地或未按规定期限开工建设的情况。4.检查建设用地内的配套设施建设是否符合规划要求，如公共服务设施、绿化用地等的建设情况。（二）建设工程规划巡查内容1.检查建设工程是否取得建设工程规划许可证，许可证是否在有效期内，建设工程的位置、规模、层数、高度等是否与规划许可一致。2.查看建设工程的外立面、建筑造型、色彩等是否符合规划设计要求，有无擅自变更设计方案的情况。3.检查建设工程的配套设施建设情况，如停车位、消防设施、给排水系统等是否按照规划要求同步建设。4.核实建设工程是否按照规划许可的施工图纸进行施工，有无擅自改变建筑结构、增加建筑面积、改变建筑用途等违法行为。（三）巡查标准1.对于符合规划要求的建设项目，巡查人员要记录其建设进展情况，确保建设活动按照规划有序推进。2.对于发现的轻微违法建设行为，如擅自改变建筑外立面局部装饰等，巡查人员要当场责令改正，并做好记录，跟踪整改情况。3.对于发现的一般违法建设行为，如未经许可擅自增加建筑面积等，巡查人员要及时制止，下达责令停止违法行为通知书，依法进行调查取证，并按照规定程序进行处理。4.对于发现的严重违法建设行为，如擅自改变土地用途进行大规模违法建设等，巡查人员要立即报告上级主管部门，采取紧急措施予以制止，同时配合相关部门依法严肃查处。四、巡查计划与实施（一）巡查计划制定巡查办公室应根据管辖区域的实际情况，结合城乡规划管理的重点和难点，制定年度、季度和月度巡查计划。巡查计划应明确巡查区域、巡查内容、巡查频率、巡查人员安排等事项。年度巡查计划应涵盖管辖区域内的所有重点区域和项目，确保全面覆盖。季度巡查计划应根据年度计划进行细化分解，明确每个季度的巡查重点和任务。月度巡查计划应根据季度计划进一步具体安排每周的巡查工作，确保巡查工作有序进行。（二）巡查方式1.定期巡查：按照巡查计划，定期对管辖区域进行全面巡查，确保及时发现各类违法建设行为。2.不定期巡查：针对重点区域、敏感地段以及群众举报的线索，不定期开展专项巡查，加强对违法建设行为的打击力度。3.联合巡查：与其他相关部门，如城管、国土、公安等部门开展联合巡查，形成执法合力，共同打击违法建设行为。4.无人机巡查：利用无人机对管辖区域进行空中巡查，提高巡查效率和覆盖面，及时发现隐蔽的违法建设行为。（三）巡查实施1.巡查人员应按照巡查计划和要求，携带必要的巡查工具，如相机、摄像机、测量仪器等，认真开展巡查工作。2.在巡查过程中，巡查人员要严格遵守巡查纪律，不得擅自离岗、脱岗，不得接受被巡查对象的贿赂或其他利益。3.巡查人员要认真记录巡查情况，填写巡查记录表格，详细记录巡查时间、地点、巡查人员、巡查内容、发现的问题及处理情况等信息。巡查记录应及时整理归档，保存备查。4.对于巡查发现的问题，巡查人员要当场进行初步核实，并根据问题的性质和严重程度采取相应的措施。对于能够当场制止的违法建设行为，要立即责令停止施工；对于需要进一步调查处理的问题，要及时报告巡查办公室。五、巡查信息处理与反馈（一）信息收集与整理巡查人员在巡查过程中发现的问题，应及时以书面形式报告巡查办公室。巡查办公室收到巡查报告后，要对巡查信息进行认真收集、整理和分析，建立巡查台账。巡查台账应包括巡查时间、地点、巡查人员、发现的问题、处理情况等详细信息，确保巡查信息的完整性和准确性。（二）问题分类与处理巡查办公室根据巡查发现的问题，按照违法建设行为的性质、严重程度等进行分类，并提出相应的处理建议。1.轻微问题：对于巡查发现的轻微违法建设行为，巡查办公室应下达责令改正通知书，要求建设单位或个人限期改正，并跟踪整改情况。整改完成后，巡查人员要进行复查，确保问题得到彻底解决。2.一般问题：对于巡查发现的一般违法建设行为，巡查办公室要按照规定程序进行立案调查，收集相关证据，依法下达行政处罚决定书，责令建设单位或个人停止违法行为，限期拆除违法建设部分或采取其他补救措施。在处理过程中，要严格按照法律法规的要求，确保执法程序合法合规。3.严重问题：对于巡查发现的严重违法建设行为，巡查办公室要立即报告上级主管部门，并配合相关部门依法采取强制措施，如查封施工现场、强制拆除等。同时，要对违法建设行为的相关责任人进行严肃查处，追究其法律责任。（三）反馈与跟踪巡查办公室要定期向上级主管部门和巡查领导小组汇报巡查信息处理情况，及时反馈巡查工作中发现的重要问题和处理结果。对于巡查发现的问题，要建立跟踪机制，确保问题得到妥善解决。在处理违法建设行为的过程中，要及时向建设单位或个人反馈处理进展情况，保障其知情权和申诉权。六、巡查工作监督与考核（一）内部监督巡查领导小组要定期对巡查工作进行监督检查，查看巡查计划的执行情况、巡查人员的工作纪律、巡查信息的处理情况等。对发现的问题要及时督促整改，确保巡查工作规范有序进行。巡查办公室要加强对巡查人员的日常管理，对巡查工作中存在的问题及时进行纠正和指导。同时，要定期对巡查人员的工作表现进行考核评价，将考核结果与绩效挂钩，激励巡查人员认真履行职责。（二）外部监督建立健全社会监督机制，鼓励广大群众积极参与规划执法巡查工作，对发现的违法建设行为进行举报。对群众举报的线索要及时进行核实处理，并将处理结果反馈给举报人。同时，要主动接受社会舆论的监督，及时回应群众关切，提高规划执法巡查工作的透明度和公信力。（三）考核内容与方式1.考核内容巡查计划执行情况：包括是否按照巡查计划开展巡查工作，巡查覆盖率是否达到要求等。巡查发现问题数量：考核巡查人员发现违法建设行为的数量及质量。问题处理情况：查看对巡查发现的问题是否及时进行处理，处理结果是否符合法律法规要求。工作纪律遵守情况：检查巡查人员在巡查过程中是否遵守工作纪律，有无违规违纪行为。群众满意度：通过问卷调查、群众反馈等方式，了解群众对巡查工作的满意度。2.考核方式定期考核：每季度对巡查人员进行一次定期考核，考核结果作为季度绩效评定的依据。年度考核：每年对巡查人员进行一次全面的年度考核，综合全年考核情况，确定年度考核结果，并与年终奖励、晋升等挂钩。七、培训与宣传（一）培训定期组织巡查人员参加业务培训，提高巡查人员的业务水平和执法能力。培训内容包括城乡规划法律法规、规划执法程序、巡查技巧、证据收集与固定等方面。通过培训，使巡查人员熟悉掌握相关法律法规和业务知识，提高执法水平和工作效率。同时，鼓励巡查人员参加各类业务交流活动，学习借鉴其他地区的先进经验和做法，不断提升自身素质。（二）宣传加强对规划执法巡查工作的宣传力度，通过多种渠道向社会公众宣传城乡规划法律法规