陕西省测绘成果保密制度

陕西省测绘成果保密制度一、

陕西省测绘成果保密制度旨在规范测绘成果的保密管理，确保国家秘密安全，维护社会公共利益，保障测绘活动的有序进行。本制度适用于陕西省行政区域内所有从事测绘活动的单位、个人以及涉及测绘成果保密管理的相关机构。

1.**总则**

1.1测绘成果是国家重要的战略资源，涉及国家安全、社会稳定和经济发展的核心利益。任何单位和个人在测绘活动中产生的涉密成果，均须严格遵守国家保密法律法规及本制度的规定。

1.2省测绘地理信息局负责全省测绘成果保密工作的统一监督管理，制定保密政策，监督保密制度的执行，并对违规行为进行查处。市、县测绘管理部门在各自职责范围内负责辖区内测绘成果保密的具体管理工作。

1.3测绘成果保密管理遵循“积极防范、突出重点、分级负责、责任到人”的原则，确保涉密成果在全生命周期内始终处于有效控制状态。

2.**保密范围**

2.1涉密测绘成果包括但不限于以下类别：

（1）国家基本比例尺地图、影像图及其数字化成果；

（2）涉及国家主权、安全和发展利益的地理信息数据；

（3）重要地理信息数据，如边界线、海岸线、岛礁分布、矿产资源分布等；

（4）军事设施、国防工程、重要基础设施等敏感区域的测绘成果；

（5）未公开的测绘项目成果，包括科研、调查等产生的涉密数据。

2.2测绘成果密级根据涉密程度划分为“绝密”“机密”“秘密”三个等级，具体划分标准由省测绘地理信息局会同相关主管部门制定。绝密级成果仅限授权核心人员接触，机密级和秘密级成果的传播范围需严格限定。

3.**保密责任**

3.1测绘单位法定代表人为保密工作的第一责任人，负责本单位测绘成果保密制度的建立、实施和监督。

3.2测绘项目承担单位需在项目立项前进行保密风险评估，制定保密管理方案，并在项目实施过程中落实保密措施。

3.3涉密人员必须经过保密培训，签订保密承诺书，并定期接受保密考核。严禁涉密人员私自复制、传播或携带涉密成果外出，确需使用的，须经审批并采取物理隔离或技术防护措施。

3.4从事涉密测绘活动的设备、场所必须符合保密要求，定期进行安全检查，防止泄密事件发生。

4.**成果管理**

4.1测绘成果的生成、存储、传输、使用和销毁必须严格遵守保密规定，建立全流程管理台账。

4.2涉密成果的存储应采用加密存储设备或专用保密机房，禁止与普通数据混存。存储介质需定期进行保密检测，防止数据泄露。

4.3测绘成果的传输必须通过加密通道或专用线路进行，禁止使用公共网络传输涉密数据。传输过程中需采用数字签名技术，确保数据完整性和来源可追溯。

4.4测绘成果的销毁必须由专人监督，采用物理销毁（如粉碎）或技术销毁（如数据擦除）方式，确保涉密信息无法恢复。销毁记录需存档备查。

5.**监督与处罚**

5.1省测绘地理信息局会同保密行政管理部门定期开展保密检查，对发现的问题及时督促整改。

5.2对违反本制度的行为，视情节轻重给予警告、罚款、暂停项目、吊销资质等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。涉密人员泄密造成严重后果的，将移交司法机关处理。

5.3各测绘单位需设立内部保密监督员，负责日常保密工作的检查和报告，对违规行为及时制止并上报。

6.**附则**

6.1本制度由省测绘地理信息局负责解释，自发布之日起施行。

6.2各市、县可根据本制度制定实施细则，报省测绘地理信息局备案。

6.3本制度未尽事宜，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》《测绘成果保密管理办法》等法律法规执行。

二、

1.**保密教育培训**

1.1各测绘单位应定期组织涉密人员进行保密教育培训，内容包括国家保密法律法规、测绘成果保密制度、保密案例分析等。培训应结合实际工作场景，采用授课、研讨、模拟演练等方式，确保培训效果。

1.2新入职涉密人员必须接受岗前保密培训，考核合格后方可接触涉密成果。培训内容需记录在案，作为人员保密管理档案的一部分。

1.3保密培训应注重实用性，避免空洞说教。可邀请经验丰富的保密干部或曾发生泄密事件的单位进行警示教育，增强涉密人员的责任感和警惕性。

2.**涉密人员管理**

2.1涉密人员的选拔应严格审查其政治背景、工作表现和保密意识，确保其具备较高的可靠性。禁止有泄密记录或受过相关处分的人员从事涉密工作。

2.2涉密人员需签订保密承诺书，明确自身保密义务和违规后果。承诺书应存档备查，并在人员离职时收回。

2.3涉密人员的工作范围和权限需根据其职责确定，实行最小化授权原则。禁止越权接触或使用非工作必需的涉密成果。

2.4涉密人员离职时，必须进行保密谈话，提醒其继续履行保密义务。单位需明确告知其离职后的保密期限，防止其利用掌握的涉密信息从事违规活动。

3.**保密协议与责任追究**

3.1测绘单位与涉密人员、合作单位签订保密协议时，应明确双方的保密责任、违约责任和争议解决方式。协议内容需符合法律法规要求，并具有可操作性。

3.2对于违反保密协议的行为，测绘单位应依法依规进行处理，情节严重的可解除劳动合同或终止合作关系。同时，需向保密行政管理部门报告，并配合调查。

3.3责任追究应区分直接责任人和间接责任人，避免“上热下冷”的现象。对于领导失职导致泄密事件的，应严肃追究相关领导的责任。

4.**保密技术防护**

4.1涉密计算机和存储设备必须安装加密软件和防病毒系统，并定期更新防护策略。禁止使用非加密设备处理涉密数据。

4.2涉密网络应与公共网络物理隔离，并采用防火墙、入侵检测等技术手段，防止外部攻击。网络传输数据需进行加密处理，并设置访问控制策略。

4.3涉密场所应配备门禁系统、视频监控系统等安防设施，并实行双人双锁管理。严禁无关人员进入保密场所，确需进入的，须经审批并登记。

5.**保密监督检查**

5.1省测绘地理信息局每年至少开展一次全省范围的保密检查，重点检查测绘单位的保密制度落实情况、涉密人员管理情况、保密技术防护情况等。检查结果应通报各市、县测绘管理部门。

5.2各市、县测绘管理部门应定期对辖区内测绘单位的保密工作进行抽查，发现问题及时督促整改。对于整改不力的单位，可采取约谈、通报批评等措施。

5.3测绘单位内部应设立保密监督小组，由单位领导、技术骨干和保密干部组成，负责日常保密工作的监督检查。监督小组需定期向单位领导汇报检查情况，并提出改进建议。

6.**应急响应与处置**

6.1各测绘单位应制定泄密事件应急预案，明确报告流程、处置措施和责任分工。预案需定期进行演练，确保在发生泄密事件时能够迅速响应。

6.2泄密事件发生后，涉密人员应立即向单位领导报告，并采取措施控制泄密范围，防止事态扩大。单位领导需在规定时间内向当地保密行政管理部门和省测绘地理信息局报告。

6.3对于已发生的泄密事件，相关部门应依法进行调查，查明原因、追究责任，并采取补救措施，防止类似事件再次发生。同时，需对涉密人员进行再教育，增强其保密意识。

三、

1.**涉密测绘成果的制定与审批**

1.1测绘成果的制定必须严格遵循国家相关法律法规和本省的具体规定，确保成果的准确性和权威性。任何涉密测绘成果在正式生成前，均需经过严格的审批流程，明确成果的密级和使用范围。

1.2测绘单位在项目立项时，需详细说明成果的涉密性质和潜在风险，并提出相应的保密措施。审批部门将根据成果的敏感程度和用途，决定其密级和保管方式。

1.3对于涉及国家安全和重大利益的绝密级成果，必须由省测绘地理信息局会同保密行政管理部门共同审批，并报国家相关部门备案。

2.**涉密测绘成果的使用与流转**

2.1涉密测绘成果的使用必须经过授权，非授权人员不得以任何理由接触或使用。使用单位需在使用前签署使用申请，明确使用目的、范围和期限，并指定专人负责。

2.2涉密成果的流转必须通过正式渠道进行，禁止私自传递或转借。流转过程中需记录所有环节，包括传递时间、接收人、使用情况等，确保信息可追溯。

2.3对于需要对外提供涉密成果的，必须经过严格审查，并签订保密协议。提供方需明确告知接收方的保密责任，并监督其落实。

3.**涉密测绘成果的保存与销毁**

3.1涉密测绘成果的保存必须选择安全可靠的场所，如专用保密机房或保险柜。保存过程中需定期检查存储介质的完好性，防止因物理损坏导致信息丢失。

3.2对于不再需要的涉密成果，必须按照规定进行销毁。销毁前需填写销毁申请，经审批后执行。销毁过程需由专人监督，确保信息无法恢复。

3.3销毁后的涉密成果需记录在案，并存档备查。同时，需对销毁过程进行拍照或录像，作为监督凭证。

4.**涉密测绘成果的鉴定与审核**

4.1涉密测绘成果的鉴定需由具备资质的专业机构进行，鉴定内容包括成果的准确性、完整性和保密性。鉴定结果需由鉴定机构出具正式报告，并报审批部门备案。

4.2对于涉及重大项目的涉密成果，需进行多次审核，确保其符合国家保密要求。审核过程中需重点关注成果的敏感信息和潜在风险。

4.3审核部门在审核过程中发现问题，需及时反馈给测绘单位，并要求其进行整改。整改完成后，需重新进行审核，直至符合要求。

5.**涉密测绘成果的监督与检查**

5.1各级测绘管理部门需定期对涉密测绘成果的保存、使用和流转情况进行检查，确保各项保密措施落实到位。检查过程中需重点关注是否存在违规操作或泄密风险。

5.2对于检查中发现的问题，需及时督促相关单位进行整改，并跟踪整改效果。对于整改不力的单位，可采取约谈、通报批评等措施，确保问题得到解决。

5.3涉密测绘成果的监督需结合信息化手段，利用大数据、人工智能等技术，对成果的使用情况进行实时监控，提高监督的效率和准确性。

6.**涉密测绘成果的应急处置**

6.1对于可能发生泄密事件的涉密测绘成果，需制定应急预案，明确处置流程和责任分工。预案需定期进行演练，确保在发生事件时能够迅速响应。

6.2泄密事件发生后，需立即采取措施控制泄密范围，防止事态扩大。同时，需及时向相关部门报告，并配合调查处理。

6.3对于已发生的泄密事件，需进行深入分析，查找原因，并采取措施防止类似事件再次发生。同时，需对涉密人员进行再教育，增强其保密意识。

四、

1.**保密制度的宣传与普及**

1.1各测绘单位应将测绘成果保密制度的宣传纳入日常管理工作，通过多种形式向全体员工普及保密知识，提高员工的保密意识和责任感。宣传内容应结合实际案例，以案说法，增强宣传的针对性和实效性。

1.2可利用单位内部刊物、宣传栏、电子屏等媒介，定期发布保密提示和警示信息，提醒员工时刻绷紧保密这根弦。同时，组织专题讲座或知识竞赛，激发员工学习保密知识的积极性。

1.3对于新入职员工，必须进行保密培训，并在培训结束后进行考核，确保其掌握基本的保密知识和技能。培训内容应包括保密法律法规、保密制度规定、保密案例分析等，确保培训的系统性和全面性。

2.**保密文化建设的推进**

2.1各测绘单位应积极营造“人人重保密、时时讲保密、处处守保密”的保密文化氛围，将保密意识融入日常工作和生活中。领导层应以身作则，带头遵守保密制度，为员工树立榜样。

2.2可通过开展保密主题活动，如保密知识宣传周、保密演讲比赛等，增强员工的保密参与感和认同感。同时，设立保密举报箱或举报电话，鼓励员工积极举报违规行为，形成群防群治的良好局面。

2.3对于在保密工作中表现突出的单位和个人，应给予表彰和奖励，树立先进典型，激励广大员工向其学习，共同推动保密工作的开展。

3.**保密工作的考核与评价**

3.1各测绘单位应建立保密工作考核机制，将保密工作纳入员工绩效考核体系，明确考核指标和评价标准。考核结果应与员工的晋升、奖惩等挂钩，确保考核的严肃性和权威性。

3.2考核内容应包括员工的保密知识掌握程度、保密制度执行情况、保密责任落实情况等，确保考核的全面性和客观性。考核过程中应采用多种方式，如笔试、面试、现场检查等，提高考核的准确性和可信度。

3.3对于考核不合格的员工，应进行针对性的再教育和培训，帮助其提高保密意识和技能。经再教育后仍不合格的，应考虑调整其工作岗位或解除劳动合同，确保保密工作的有效性。

4.**保密工作的协调与联动**

4.1各测绘单位应加强与当地保密行政管理部门、公安部门的沟通协调，建立信息共享和联动机制，共同防范泄密风险。定期召开联席会议，交流保密工作经验，研究解决保密工作中的重点难点问题。

4.2对于涉及跨区域的测绘项目，需建立跨区域保密协作机制，明确各方责任，确保保密工作的连续性和有效性。同时，加强项目实施过程中的保密监督，防止因区域交界导致泄密事件的发生。

4.3各测绘单位应积极参与保密工作的交流活动，学习借鉴其他单位的先进经验和做法，不断完善自身的保密管理体系。同时，可邀请相关专家进行指导，提高保密工作的专业化水平。

5.**保密工作的创新与发展**

5.1各测绘单位应积极探索保密工作的新方法、新技术，利用信息化手段提高保密工作的效率和水平。例如，采用大数据分析技术，对涉密数据进行风险评估，及时发现潜在的安全隐患。

5.2可通过引入先进的保密技术和设备，如加密通信系统、生物识别技术等，提高保密工作的科技含量。同时，加强保密技术的研发和创新，形成自主可控的保密技术体系，增强保密工作的核心竞争力。

5.3各测绘单位应加强保密人才队伍建设，培养一批既懂测绘业务又懂保密管理的复合型人才。通过送教上门、以干代训等方式，提高保密人员的专业素质和业务能力，为保密工作的开展提供人才保障。

五、

1.**保密监督的实施机制**

1.1各测绘单位应设立内部保密监督机构或指定专职保密监督人员，负责日常保密工作的监督检查。监督人员需具备较高的政治素质和业务能力，能够独立、公正地开展监督工作。

1.2保密监督机构或监督人员需定期对单位的测绘成果保密制度执行情况进行检查，包括涉密人员的保密意识、保密措施的落实、保密技术的应用等。检查过程中应采取明察暗访、随机抽查等方式，确保检查的全面性和有效性。

1.3检查发现的问题应及时记录，并反馈给相关部门或个人，要求其限期整改。整改情况需及时跟踪，确保问题得到彻底解决。对于整改不力的，应严肃追究相关责任人的责任。

2.**外部监督的引入与配合**

2.1各测绘单位应积极配合保密行政管理部门、公安部门等外部监督机构的监督检查，提供必要的便利和支持。同时，应主动接受外部监督，将其作为改进保密工作的重要契机。

2.2对于外部监督机构提出的问题和建议，应认真研究，并制定整改方案，及时落实整改措施。整改结果需向外部监督机构报告，并接受其监督。

2.3可通过邀请外部专家进行保密评估等方式，引入第三方监督机制，提高保密监督的独立性和客观性。同时，加强与外部监督机构的沟通协调，形成监督合力。

3.**监督结果的运用与改进**

3.1保密监督的结果应作为评价单位保密工作的重要依据，用于衡量单位保密制度的完善程度和执行效果。同时，应将监督结果与单位的绩效考核挂钩，激励单位加强保密工作。

3.2对于监督中发现的问题，应深入分析原因，查找制度漏洞和执行薄弱环节，并制定针对性的改进措施。改进措施应注重实效，避免流于形式。

3.3应建立保密监督结果的反馈机制，将监督结果及时反馈给相关部门或个人，帮助其了解自身在保密工作中的不足，并指导其改进工作。同时，应将监督结果作为保密培训的重要内容，提高全体员工的保密意识和技能。

4.**举报制度的建立与完善**

4.1各测绘单位应建立保密举报制度，设立举报电话、举报邮箱、举报信箱等举报渠道，方便员工和社会公众进行举报。同时，应公布举报受理部门和联系人，确保举报人有途径进行举报。

4.2对于收到的举报，应认真核实，并依法依规进行处理。严禁对举报人进行打击报复，保护举报人的合法权益。同时，应建立举报奖励机制，鼓励员工和社会公众积极举报违规行为。

4.3应定期分析举报情况，查找共性问题和深层次原因，并采取措施进行整改。对于举报有功人员，应给予一定的奖励，形成良好的举报氛围。

5.**监督工作的保障措施**

5.1各测绘单位应保障保密监督工作的经费投入，为监督工作的开展提供必要的物质保障。同时，应配备必要的监督工具和设备，提高监督工作的效率。

5.2应加强对保密监督人员的培训，提高其业务能力和监督水平。培训内容应包括保密法律法规、保密制度规定、监督方法技巧等，确保监督人员能够胜任监督工作。

5.3应建立保密监督工作的考核机制，将监督工作的质量和效果纳入考核体系，激励监督人员认真履行职责。同时，应建立监督工作的责任追究机制，对于玩忽职守、徇私舞弊的监督人员，应严肃追究其责任。

六、

1.**责任追究机制的落实**

1.1对于违反测绘成果保密制度的行为，各测绘单位应依法依规进行责任追究，确保责任到人，罚当其罪。责任追究应区分直接责任人和间接责任人，避免相互推诿、逃避责任。

1.2对于轻微的违规行为，可采取批评教育、警告等方式进行处理；对于较重的违规行为，可采取罚款、暂停项目、吊销资质等措施进行处理；对于构成犯罪的，应移交司法机关依法追究刑事责任。

1.3责任追究过程应公正、透明，并接受监督。对于责任追究的结果，应正式公布，以儆效尤。同时，应建立责任追究的申诉机制，保障当事人的合法权益。

2.**应急响应机制的建设**

2.1各测绘单位应建立测绘成果泄密事件的应急响应机制，明确应急响应的组织架构、职责分工、响应流程和处置措施。应急响应机制应定期进行演练，确保在发生泄密事件时能够迅速、有效地进行处置。

2.2应急响应机制应包括信息报告、现场处置、调查处理、善后处置等环节，确保泄密事件得到全面、有效的处置。同时，应建立应急响应的评估机制，对应急响应的效果进行评估，并不断改进应急响应机制。

2.3应急响应过程中，应加强与相关部门的沟通协调，形成处置合力。例如，与保密行政管理部门、公安部门、军队相关部门等建立联动