裕安区政府工作制度

PAGE裕安区政府工作制度一、总则（一）制定目的为了规范裕安区政府各项工作流程，提高工作效率，确保政府工作的科学性、规范性和公正性，更好地履行政府职能，服务人民群众，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于裕安区政府各部门、各直属机构及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保政府工作在法治轨道上运行。2.高效便民原则：简化工作程序，提高工作效率，方便群众办事，切实为群众提供优质高效的服务。3.民主公开原则：充分发扬民主，广泛听取意见，实行政务公开，接受社会监督。4.责任追究原则：明确工作责任，对工作不力、违反制度的行为依法依规追究责任。二、工作决策制度（一）决策机制1.重大事项决策：建立健全重大事项决策程序，对涉及经济社会发展全局、关系人民群众切身利益的重大事项，要广泛征求意见，进行合法性审查、风险评估和集体讨论决定。2.专家咨询论证：对专业性、技术性较强的决策事项，要组织相关专家进行咨询论证，充分听取专家意见。3.公众参与：涉及公众利益的决策事项，要通过多种方式征求公众意见，保障公众知情权、参与权和监督权。（二）决策程序1.议题提出：由政府领导、部门或相关单位提出决策议题，经分管领导审核后报主要领导确定。2.调查研究：对决策议题进行深入调查研究，广泛收集相关信息，分析论证可行性。3.方案拟定：根据调查研究结果，拟定决策方案，明确决策目标、措施和实施步骤。4.合法性审查：由政府法制机构对决策方案进行合法性审查，确保决策符合法律法规规定。5.风险评估：对决策可能带来的风险进行评估，制定风险应对措施。6.集体讨论：召开政府常务会议或专题会议，对决策方案进行集体讨论，充分发表意见，形成决策。7.决策公布：决策形成后，通过政府网站、新闻媒体等渠道及时向社会公布。三、公文处理制度（一）公文种类1.命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。2.决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。3.公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。4.通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。5.意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。6.通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。7.通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。8.报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。9.请示：适用于向上级机关请求指示、批准。10.批复：适用于答复下级机关请示事项。11.函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。12.纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。（二）公文格式1.一般格式：公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。2.排版要求：公文用纸幅面采用国际标准A4型（210mm×297mm），排版规格为每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。（三）行文规则1.向上行文规则：原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文。2.向下行文规则：主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。3.联合行文规则：同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。党委、政府的部门依据职权可以相互行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。（四）公文办理1.收文办理：包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等程序。对收到的公文应当进行初审，初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。承办部门收到交办的公文后应当及时办理，不得延误、推诿。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时向交办部门反馈办理情况。传阅公文应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。催办工作应当及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。已办结的公文，应当及时清退、归档。2.发文办理：包括复核、登记、印制、核发等程序。已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。公文的核发，应当对公文的文字、格式和印刷质量以及排版规格等进行全面检查，确保无误后核发。四、会议制度（一）会议种类1.政府常务会议：由政府主要领导主持，政府领导班子成员参加，研究决定政府重大事项。2.政府专题会议：由政府领导主持，相关部门负责人参加，研究解决政府工作中的专项问题。3.部门工作会议：由各部门召开，传达上级精神，部署本部门工作。4.全区性会议：由政府召开，传达上级重要决策部署，部署全区重点工作。（二）会议组织1.会议筹备：会议主办部门负责会议的筹备工作，包括确定会议主题、时间、地点、参会人员、议程等，起草会议文件，做好会议通知、场地布置、材料准备等工作。2.会议通知：会议通知应当提前发送，明确会议时间、地点、参会人员、议程等内容，确保参会人员按时参加会议。3.会议记录：会议应当安排专人负责记录，记录会议主要内容、讨论情况、决定事项等，形成会议纪要。会议纪要应当及时整理，经会议主持人审核后印发。4.会议纪律：参会人员应当按时参加会议，遵守会议纪律，不得迟到、早退、缺席。会议期间应当关闭通讯工具或调至静音状态，不得随意走动、交头接耳。（三）会议决策1.决策程序：会议决策应当严格按照决策程序进行，充分发扬民主，广泛听取意见，进行集体讨论决定。2.决策执行：会议决定的事项应当明确责任部门和责任人，及时组织实施。责任部门应当按照要求制定具体实施方案，明确工作目标、任务、措施和时间节点，确保决策事项落到实处。3.决策监督：建立健全决策执行监督机制，对决策执行情况进行跟踪检查，及时发现问题，督促整改落实。对决策执行不力、造成严重后果的，依法依规追究责任。五、政务公开制度（一）公开原则1.依法公开原则：严格按照法律法规和政策规定，公开政府信息。2.真实准确原则：确保公开的政府信息真实、准确、完整。3.及时便民原则：及时公开政府信息，方便群众获取和使用。（二）公开内容1.政策法规：公开国家和地方有关政策法规、规范性文件。2.政府决策：公开政府重大决策事项、决策依据和决策过程。3.工作动态：公开政府工作进展情况、重要工作部署和工作成果。4.财政预算决算：公开政府财政预算、决算和“三公”经费支出情况。5.行政权力运行：公开政府部门行政许可、行政处罚、行政强制等权力运行情况。6.公共服务：公开政府提供的公共服务事项、服务流程和服务结果。7.其他信息：公开与群众利益密切相关的其他信息。（三）公开方式1.政府网站：建立政府信息公开网站，及时发布政府信息。2.新闻媒体：通过报纸、电视、广播等新闻媒体公开政府信息。3.政务服务中心：在政务服务中心设立信息公开栏，公开办事指南、办事流程等信息。4.其他方式：通过政务微博、微信公众号等新媒体平台公开政府信息，方便群众获取和使用。（四）公开程序1.信息收集：各部门负责收集本部门产生的政府信息，按照公开要求进行整理。2.信息审核：对拟公开的数据进行审核，确保信息真实、准确、完整。3.信息发布：经审核后的政府信息，按照规定的公开方式及时发布。4.信息更新：及时更新政府信息，确保信息的时效性。六、工作督查制度（一）督查内容1.上级决策部署落实情况：对上级党委、政府的决策部署，以及领导批示、交办事项的落实情况进行督查。2.政府重点工作推进情况：对政府确定的重点工作任务，包括经济发展、民生改善、社会稳定等方面的工作推进情况进行督查。3.部门工作目标完成情况：对各部门年度工作目标任务的完成情况进行督查。4.群众关心的热点难点问题解决情况：对群众反映强烈的热点难点问题，以及涉及群众切身利益的重要事项的解决情况进行督查。（二）督查方式1.定期督查：定期对重点工作、重要事项进行督查，及时掌握工作进展情况。2.专项督查：针对某项重点工作或突出问题开展专项督查，深入查找问题，提出整改建议。3.实地督查：深入工作现场，实地查看工作落实情况，发现问题及时督促整改。4.跟踪督查：对重要决策、重大项目等进行跟踪督查，确保工作持续推进。（三）督查程序1.督查立项：根据工作需要，确定督查事项，明确督查内容、要求和时间节点。2.督查实施：成立督查组，通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式开展督查工作。3.督查反馈：督查组对督查情况进行总结分析，形成督查报告，及时反馈给被督查单位。4.整改落实：被督查单位根据督查反馈意见，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，认真抓好整改落实。5.督查结果运用：将督查结果作为对部门和干部考核评价的重要依据。对工作落实不力、问题突出的单位和个人，进行通报批评，并依法依规追究责任。七、廉政建设制度（一）廉政教育1.定期开展廉政教育活动：通过举办廉政讲座、观看警示教育片、开展廉政主题党日活动等形式，加强对政府工作人员的廉政教育，提高廉洁自律意识。2.加强职业道德教育：教育引导政府工作人员树立正确的权力观、地位观和利益观，增强职业道德修养，做到廉洁从政、勤勉敬业。（二）廉政风险防控1.排查廉政风险点：各部门要结合工作实际，对权力运行的各个环节进行全面排查，查找廉政风险点，制定防控措施。2.建立廉政风险防控机制：建立健全廉政风险预警、防控和处置机制，对廉政风险进行实时监控和动态管理，及时发现和化解廉政风险。（三）监督检查1.加强