街道民政救灾工作制度

PAGE街道民政救灾工作制度一、总则（一）目的为了规范街道民政救灾工作，提高救灾应急能力，保障受灾群众基本生活，维护社会稳定，根据国家相关法律法规和民政工作要求，结合本街道实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本街道行政区域内发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件后的民政救灾工作。（三）工作原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命安全和基本生活作为救灾工作的首要任务，最大程度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.统一领导原则：在街道党工委、办事处的统一领导下，各相关部门密切配合，协同开展救灾工作。3.分级负责原则：按照灾害等级和职责分工，实行分级负责、属地管理为主的救灾工作体制。4.快速反应原则：建立健全救灾应急响应机制，及时、高效地开展救灾工作，做到灾情发生后第一时间响应、第一时间救援、第一时间救助。5.科学救灾原则：充分运用现代科技手段，科学评估灾情，制定合理的救灾方案，提高救灾工作的科学性和有效性。二、组织指挥体系（一）救灾应急指挥机构成立街道救灾应急指挥部，由街道党工委书记任总指挥，办事处主任任副总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，设在街道民政办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.总指挥职责：全面负责街道救灾应急工作的组织、指挥和协调；决定启动和终止救灾应急响应；协调解决救灾工作中的重大问题。2.副总指挥职责：协助总指挥开展救灾应急工作；负责组织实施救灾应急响应措施；协调各成员单位的工作。3.成员单位职责民政办公室：负责组织核查灾情，统计上报灾情数据；制定救灾方案，组织实施受灾群众救助工作；管理、分配救灾款物，并监督使用情况。财政所：负责安排救灾资金预算，及时拨付救灾资金；会同民政办公室做好救灾款物的监督管理工作。应急管理办公室：负责组织协调灾害应急救援工作；指导受灾群众开展生产自救；会同有关部门做好灾害信息的收集、分析和报告工作。农业农村办公室：负责组织指导农业生产救灾工作；核实农业受灾情况，组织开展农业生产恢复工作。社会事务办公室：负责做好受灾群众的医疗救助、临时救助等工作；协调相关部门做好受灾群众的生活安置和心理安抚工作。建设管理办公室：负责组织对因灾受损的房屋、道路、桥梁等基础设施进行安全评估和修复；指导做好受灾群众的住房恢复重建工作。派出所：负责维护灾区社会治安秩序，保障救灾工作顺利进行；协助做好受灾群众的转移安置工作。卫生院：负责组织开展灾区医疗救治和卫生防疫工作；做好受灾群众的疾病预防控制和健康教育工作。供电所：负责保障灾区电力供应，及时抢修受损电力设施。通信公司：负责保障灾区通信畅通，及时修复受损通信设施。三、灾情报告与评估（一）灾情报告1.报告主体：各村（居）委会、街道各相关部门及有关单位是灾情报告的责任主体。2.报告内容：灾情发生的时间、地点、灾害种类、受灾范围、受灾人口、人员伤亡情况、财产损失情况、已采取的救灾措施等。3.报告程序：灾情发生后，各村（居）委会、街道各相关部门及有关单位应在第一时间将灾情信息报告街道民政办公室。街道民政办公室接到灾情报告后，应立即进行核实，并在[X]小时内将灾情初步情况报告街道救灾应急指挥部。同时，根据灾情发展情况，及时续报灾情动态信息。（二）灾情评估1.评估主体：街道民政办公室会同应急管理办公室、农业农村办公室等相关部门，组织专业人员对灾情进行评估。必要时，可邀请上级民政部门或有关专家参与评估工作。2.评估内容：灾害损失情况、受灾群众生活状况、救灾工作成效等。3.评估报告：灾情评估结束后，街道民政办公室应及时撰写灾情评估报告，报街道救灾应急指挥部。评估报告应包括灾情基本情况、灾害损失评估、受灾群众需求分析、救灾工作开展情况及存在问题、下一步工作建议等内容。四、救灾应急响应（一）响应级别根据灾害的危害程度、影响范围和发展态势，将救灾应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。（二）响应启动条件1.Ⅰ级响应：当本街道行政区域内发生特别重大自然灾害，造成大量人员伤亡、财产损失巨大，对人民群众生命安全和基本生活构成严重威胁，以及其他需要启动Ⅰ级响应的情况时启动。2.Ⅱ级响应：当本街道行政区域内发生重大自然灾害，造成较多人员伤亡、财产损失较大，对人民群众生命安全和基本生活造成较大影响，以及其他需要启动Ⅱ级响应的情况时启动。3.Ⅲ级响应：当本街道行政区域内发生较大自然灾害，造成一定人员伤亡、财产损失，对人民群众生命安全和基本生活造成一定影响，以及其他需要启动Ⅲ级响应的情况时启动。4.Ⅳ级响应：当本街道行政区域内发生一般自然灾害，造成少量人员伤亡、财产损失较小，对人民群众生命安全和基本生活造成轻微影响，以及其他需要启动Ⅳ级响应的情况时启动。（三）响应程序1.信息收集与报告：街道民政办公室及各相关部门按照灾情报告要求，及时收集、核实灾情信息，并报告街道救灾应急指挥部。2.分析研判：街道救灾应急指挥部接到灾情报告后，立即组织召开会议，对灾情进行分析研判，确定灾害等级和响应级别，研究部署救灾工作。3.启动响应：根据分析研判结果，由总指挥决定启动相应级别的救灾应急响应，并发布启动命令。4.应急处置：救灾应急响应启动后，各成员单位按照职责分工，迅速开展救灾应急工作。民政办公室：组织核查灾情，制定受灾群众救助方案，调配救灾款物，组织开展受灾群众救助工作。应急管理办公室：组织协调灾害应急救援工作，指导受灾群众开展生产自救。农业农村办公室：组织指导农业生产救灾工作，核实农业受灾情况。社会事务办公室：做好受灾群众的医疗救助、临时救助等工作。建设管理办公室：组织对因灾受损的基础设施进行安全评估和修复。派出所：维护灾区社会治安秩序，协助做好受灾群众的转移安置工作。卫生院：组织开展灾区医疗救治和卫生防疫工作。供电所：保障灾区电力供应，抢修受损电力设施。通信公司：保障灾区通信畅通，修复受损通信设施。5.响应调整与终止：在救灾应急过程中，街道救灾应急指挥部应根据灾情发展变化情况，及时调整救灾应急响应级别。当灾害得到有效控制，受灾群众基本生活得到妥善安排，救灾工作基本结束时，由总指挥决定终止救灾应急响应，并发布终止命令。五、救灾款物管理（一）救灾款物筹集1.财政预算安排：街道财政所每年应根据本街道实际情况，安排一定数额的救灾资金预算，纳入财政年度预算。2.社会捐赠：鼓励和引导社会各界开展救灾捐赠活动，接收的救灾捐赠资金和物资应及时足额上缴街道财政专户或民政部门指定的账户。3.上级下拨：积极争取上级民政部门和其他有关部门下拨的救灾款物。（二）救灾款物分配1.分配原则：救灾款物分配应遵循公平、公正、公开的原则，根据受灾地区的灾情、受灾群众人数、受灾程度等因素，合理确定分配方案。2.分配程序：街道民政办公室根据灾情评估报告和受灾群众需求情况，提出救灾款物分配方案，报街道救灾应急指挥部审核批准后组织实施。3.分配方式：救灾款物可采取现金救助、实物救助、应急采购等方式进行分配。（三）救灾款物发放1.发放对象：救灾款物的发放对象为因灾造成生活困难的群众，重点是受灾的特困人员、低保对象、残疾人、老年人、儿童等。2.发放程序：申请：受灾群众向所在村（居）委会提出救灾款物申请，并提交相关证明材料。审核：村（居）委会对申请材料进行审核，核实受灾群众情况，提出审核意见，并在村（居）务公开栏进行公示，公示期不少于[X]天。审批：街道民政办公室对村（居）委会上报的审核意见进行审批，确定救灾款物发放对象和发放金额。发放：街道民政办公室按照审批结果，通过社会化发放等方式将救灾款物发放到受灾群众手中。发放过程中，应登记造册，由领取人签字确认，并留存相关影像资料。（四）救灾款物监督管理1.建立健全管理制度：街道民政办公室、财政所等部门应建立健全救灾款物管理制度，明确管理职责和工作流程，规范救灾款物的筹集、分配、发放、使用等环节。2.加强监督检查：街道民政办公室、财政所等部门应定期对救灾款物的管理使用情况进行监督检查，发现问题及时整改。同时，接受社会监督，设立举报电话和举报邮箱，对群众举报的问题及时进行调查处理。3.严格责任追究：对在救灾款物管理使用过程中存在违规违纪行为的单位和个人，依法依规追究责任。六、受灾群众救助（一）应急救助1.救助对象：因自然灾害等突发公共事件导致基本生活暂时出现严重困难的群众。2.救助标准：根据受灾群众的实际困难情况，给予适当的现金或实物救助。3.救助程序：申请：受灾群众向所在村（居）委会提出应急救助申请，并提交相关证明材料。审核：村（居）委会对申请材料进行审核，核实受灾群众情况，提出审核意见，并在村（居）务公开栏进行公示，公示期不少于[X]天。审批：街道民政办公室对村（居）委会上报的审核意见进行审批，确定应急救助对象和救助金额。发放：街道民政办公室按照审批结果，及时将应急救助款物发放到受灾群众手中。（二）过渡期生活救助1.救助对象：因自然灾害等突发公共事件造成房屋倒塌或严重损坏、无生活来源、无自救能力的受灾群众，以及受灾的低保对象、特困人员等。2.救助期限：根据受灾群众的实际困难情况和恢复重建进度，确定过渡期生活救助期限，一般不超过[X]个月。3.救助标准：按照当地低保标准的一定比例给予救助。4.救助程序：申请：受灾群众向所在村（居）委会提出过渡期生活救助申请，并提交相关证明材料。审核：村（居）委会对申请材料进行审核，核实受灾群众情况，提出审核意见，并在村（居）务公开栏进行公示，公示期不少于[X]天。审批：街道民政办公室对村（居）委会上报的审核意见进行审批，确定过渡期生活救助对象和救助金额。发放：街道民政办公室按照审批结果，通过社会化发放等方式将过渡期生活救助资金按月发放到受灾群众手中。（三）冬春临时生活困难救助1.救助对象：因自然灾害等原因导致冬春季节基本生活出现困难的受灾群众。2.救助标准：根据受灾群众的实际困难情况，给予适当的现金救助。3.救助程序：调查摸底：每年[X]月份，街道民政办公室组织各村（居）委会对冬春临时生活困难救助对象进行调查摸底，掌握受灾群众的基本生活状况和困难程度。申请：受灾群众向所在村（居）委会提出冬春临时生活困难救助申请，并提交相关证明材料。审核：村（居）委会对申请材料进行审核，核实受灾群众情况，提出审核意见，并在村（居）务公开栏进行公示，公示期不少于[X]天。审批：街道民政办公室对村（居）委会上报的审核意见进行审批，确定冬春临时生活困难救助对象和救助金额。发放：街道民政办公室按照审批结果，及时将冬春临时生活困难救助资金发放到受灾群众手中。（四）倒损住房恢复重建救助1.救助对象：因自然灾害等原因导致住房倒塌或严重损坏的受灾群众。2.救助标准：根据受灾群众的实际困难情况和住房恢复重建成本，给予适当的资金救助。3.救助程序：申请：受灾群众向所在村（居）委会提出倒损住房恢复重建救助申请，并提交相关证明材料。审核：村（居）委会对申请材料进行审核，核实受灾群众情况，提出审核意见，并在村（居）务公开栏进行公示，公示期不少于[X]天。审批：街道民政办公室对村（居）委会上报的审核意见进行审批，确定倒损住房恢复重建救助对象和救助金额。发放：街道民政办公室按照审批结果，将倒损住房恢复重建救助资金拨付到受灾群众手中或直接用于住房恢复重建项目。同时，指导受灾群众做好住房恢复重建工作，确保住房质量安全。七、恢复重建（一）制定恢复重建规划1.规划编制主体：街道民政办公室会同建设管理办公室、农业农村办公室等相关部门，根据受灾情况和经济社会发展规划，组织编制街道受灾地区恢复重建规划。2.规划内容：恢复重建规划应包括指导思想、基本原则、目标任务、主要措施、项目安排等内容。3.规划审批：恢复重建规划报街道救灾应急指挥部审核批准后实施。（二）组织实施恢复重建1.责任主体：受灾地区村（居）委会是恢复重建工作的责任主体，负责组织实施本辖区内的恢复重建工作。街道各相关部门按照职责分工，加强对恢复重建工作的指导和支持。2.实施要求：恢复重建工作应坚持科学规划、合理布局、节约资源、确保质量的原则，严格按照恢复重建规划和相关标准要求组织实施。同时，要充分尊重