脱贫攻坚攻坚工作制度

PAGE脱贫攻坚攻坚工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，确保脱贫攻坚工作精准、高效、有序推进，如期实现全面脱贫目标，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》以及相关行业标准和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于参与脱贫攻坚工作的所有部门、单位及工作人员。（四）基本原则1.精准识别原则：通过科学、规范的识别程序，精准确定贫困对象，确保扶贫资源精准投放。2.精准帮扶原则：根据贫困对象的致贫原因和实际需求，制定个性化的帮扶措施，做到一户一策、精准帮扶。3.责任落实原则：明确各部门、各层级在脱贫攻坚工作中的职责，确保责任落实到人，工作落实到位。4.动态管理原则：对贫困对象实行动态监测，及时调整帮扶措施，确保脱贫工作的有效性和可持续性。二、组织架构与职责分工（一）脱贫攻坚领导小组成立脱贫攻坚领导小组，由单位主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调脱贫攻坚工作，制定工作规划和政策措施，研究解决工作中的重大问题。（二）扶贫工作办公室设立扶贫工作办公室，作为领导小组的日常办事机构，负责脱贫攻坚工作的具体组织实施、协调指导和监督检查。其主要职责包括：1.制定年度工作计划和实施方案，并组织实施。2.组织开展贫困对象的识别、审核、录入和动态管理工作。3.协调落实各项扶贫政策和帮扶措施，指导帮扶责任人开展工作。4.负责扶贫项目的申报、实施和监管，确保项目资金安全、高效使用。5.收集、整理和上报脱贫攻坚工作信息，总结推广经验做法。6.完成领导小组交办的其他工作任务。（三）帮扶责任人各部门、单位根据帮扶任务安排，确定帮扶责任人。帮扶责任人负责与贫困对象建立一对一帮扶关系，制定帮扶计划，落实帮扶措施，帮助贫困对象解决实际困难，实现脱贫目标。其主要职责包括：1.深入了解贫困对象的家庭情况、致贫原因和发展需求，制定针对性强的帮扶计划。2.定期走访贫困对象，宣传扶贫政策，帮助贫困对象树立脱贫信心。3.协调落实各项帮扶措施，如产业扶持、就业培训、教育资助、医疗救助等，确保帮扶工作取得实效。4.跟踪帮扶进展情况，及时调整帮扶策略，确保贫困对象按时脱贫。5.协助贫困对象做好脱贫后的巩固提升工作，防止返贫。（四）其他相关部门各相关部门按照职责分工，密切配合，共同推进脱贫攻坚工作。例如：1.产业发展部门：负责制定产业扶贫规划，指导贫困地区发展特色产业，增加贫困群众收入。2.教育部门：落实教育扶贫政策，保障贫困家庭学生接受教育的权利，阻断贫困代际传递。3.卫生健康部门：加强贫困地区医疗卫生服务体系建设，提高贫困群众医疗保障水平，防止因病致贫、因病返贫。4.财政部门：加大财政投入，保障扶贫资金及时足额到位，加强资金监管，提高资金使用效益。5.人力资源和社会保障部门：开展就业培训和就业援助，帮助贫困群众实现就业创业，增加收入。三、贫困对象识别与管理（一）识别标准1.严格按照国家和地方制定的贫困标准，综合考虑家庭收入、财产状况、生活条件等因素，精准识别贫困对象。2.重点关注因病、因残、因灾、因学等特殊原因致贫的家庭，确保不漏一户、不落一人。（二）识别程序1.农户申请：符合贫困标准的农户向户籍所在地的村（居）委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产等相关信息。2.村民评议：村（居）委会组织村民代表对申请农户进行评议，初步确定贫困对象名单。3.公示公告：将初步确定的贫困对象名单在村（居）委会公示栏进行公示，公示期不少于7天。公示无异议后，报乡镇人民政府（街道办事处）审核。4.审核审批：乡镇人民政府（街道办事处）对上报的贫困对象名单进行审核，审核通过后报县级扶贫部门审批。县级扶贫部门将审批确定的贫困对象名单在县级政府网站等媒体进行公告，公告期不少于7天。（三）动态管理1.建立贫困对象动态监测机制，定期对贫困对象的家庭收入、生活状况等进行跟踪监测。2.对因灾、因病、因意外事故等原因导致家庭经济状况发生变化的贫困对象，及时进行调整。对脱贫户中出现返贫迹象的，及时纳入帮扶范围。3.每年开展一次贫困对象动态调整工作，按照识别程序，对贫困对象进行新增、退出和信息变更等操作。四、帮扶措施与项目管理（一）帮扶措施1.产业扶贫：结合贫困地区资源禀赋和市场需求，发展特色种植、养殖、农产品加工、乡村旅游等产业，通过产业带动贫困群众增收致富。2.就业扶贫：开展就业培训，提供就业信息，开发公益性岗位，帮助贫困群众实现就业创业。3.教育扶贫：落实教育资助政策，保障贫困家庭学生从学前教育到高等教育的全程资助，阻断贫困代际传递。4.健康扶贫：完善贫困地区医疗卫生服务体系，提高贫困群众医疗保障水平,实施大病集中救治、慢病签约服务管理、重病兜底保障等措施，防止因病致贫、因病返贫。5.社会保障扶贫：落实农村最低生活保障制度、特困人员供养制度等社会保障政策，对符合条件的贫困对象做到应保尽保。6.易地扶贫搬迁：对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的贫困群众，实施易地扶贫搬迁，改善居住条件，实现脱贫致富。（二）帮扶项目管理1.项目申报：帮扶责任人根据贫困对象的实际需求和发展意愿，结合当地产业发展规划和资源条件，申报帮扶项目。项目申报要明确项目名称、实施地点、建设内容、资金预算、预期效益等内容。2.项目审批：扶贫工作办公室对申报的帮扶项目进行审核，审核通过后报脱贫攻坚领导小组审批。领导小组根据项目的可行性和效益性，做出审批决定。3.项目实施：项目实施单位按照批复的项目实施方案，组织项目实施。在项目实施过程中，要严格按照项目建设标准和质量要求，确保项目按时、按质、按量完成。4.项目验收：项目完成后，项目实施单位要及时向扶贫工作办公室提出验收申请。扶贫工作办公室组织相关部门和专业人员对项目进行验收，验收合格后方可交付使用。5.项目资金管理：帮扶项目资金实行专款专用，严格按照财政扶贫资金管理办法进行管理。资金使用要做到公开透明，接受群众监督。五、监督考核与问责（一）监督检查1.建立健全脱贫攻坚监督检查机制，定期对脱贫攻坚工作进行监督检查。监督检查内容包括贫困对象识别、帮扶措施落实、项目实施、资金使用等方面。2.采取日常检查、专项督查、交叉检查等方式，对脱贫攻坚工作进行全方位、多层次的监督检查。对发现的问题要及时督促整改，确保脱贫攻坚工作顺利推进。（二）考核评估1.制定脱贫攻坚考核评估办法，明确考核评估的内容、标准、程序和方式。2.每年对各部门、各帮扶责任人的脱贫攻坚工作进行考核评估，考核结果作为评先评优、绩效奖励和干部任用的重要依据。3.加强对脱贫攻坚成效的第三方评估，委托专业机构对脱贫攻坚工作进行评估，确保评估结果客观、公正、真实。（三）问责机制1.对在脱贫攻坚工作中存在弄虚作假、敷衍塞责、贪污腐败等问题的单位和个人，依法依规严肃问责。2.对脱贫攻坚工作不力、未能按时完成脱贫任务的部门和责任人，视情节轻重给予通报批评、诫勉谈话、组织调整或组织处理等问责措施。3.建立问责情况通报制度，对典型问题进行公开曝光，发挥警示作用，推动脱贫攻坚工作责任落实。六、培训与宣传（一）培训1.制定脱贫攻坚培训计划，定期组织开展扶贫政策、业务知识和工作技能培训。培训对象包括帮扶责任人、基层干部、贫困群众等。2.通过举办培训班、专题讲座、现场观摩等形式，提高培训的针对性和实效性。培训内容要涵盖扶贫政策解读、产业发展技术、就业创业指导、精准帮扶方法等方面。3.鼓励帮扶责任人、基层干部参加各类扶贫培训，不断提升自身业务水平和工作能力。（二）宣传1.加大脱贫攻坚宣传力度，通过多种渠道广泛宣传扶贫政策、工作成效和典型经验。宣传方式包括新闻报道、公益广告、宣传标语、