编办结对帮扶工作制度

PAGE编办结对帮扶工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，充分发挥编办职能作用，切实做好结对帮扶工作，助力贫困地区脱贫攻坚，推动经济社会协调发展，特制定本制度。（二）依据本制度依据国家相关法律法规以及上级部门关于扶贫工作的政策要求制定，确保帮扶工作合法合规、有序开展。（三）帮扶原则1.精准帮扶原则：深入了解帮扶对象实际情况，精准识别贫困原因，制定针对性帮扶措施，确保帮扶工作有的放矢。2.注重实效原则：以提高帮扶对象生活水平、增强自我发展能力为目标，注重帮扶措施的实际效果，切实解决贫困问题。3.长期坚持原则：将结对帮扶工作作为一项长期任务，持续跟踪帮扶进展，不断调整完善帮扶策略，确保帮扶工作取得长效。（四）适用范围本制度适用于编办全体参与结对帮扶工作的人员以及与帮扶对象相关的各项帮扶活动。二、帮扶对象确定与管理（一）帮扶对象确定1.贫困状况调查：编办组织人员深入帮扶地区，通过实地走访、问卷调查、数据分析等方式，全面了解当地贫困状况，筛选出符合帮扶条件的对象。2.精准识别标准：依据国家扶贫标准，综合考虑家庭收入、住房条件、教育医疗状况、劳动力情况等因素，精准识别贫困对象，确保帮扶对象真实、准确。3.公示与审核：对初步确定的帮扶对象进行公示，广泛征求群众意见，接受社会监督。公示无异议后，报上级部门审核备案。（二）帮扶对象动态管理1.定期回访：帮扶责任人定期对帮扶对象进行回访，了解其生活状况、产业发展情况以及帮扶措施落实效果，及时发现新问题。2.信息更新：根据回访情况，及时更新帮扶对象信息，对因灾、因病等原因致贫返贫的对象，及时纳入帮扶范围；对已脱贫对象，做好跟踪监测，防止返贫。3.调整帮扶策略：根据帮扶对象实际情况变化，适时调整帮扶策略，确保帮扶工作始终与帮扶对象需求相适应。三、帮扶责任人职责（一）帮扶责任人选派1.人员选拔：编办根据帮扶工作需要，选拔政治素质高、工作能力强、责任心重的人员担任帮扶责任人。帮扶责任人应熟悉扶贫政策，具备一定的组织协调和沟通能力。2.培训与指导：对帮扶责任人进行专门培训，使其熟悉帮扶工作流程、掌握帮扶政策和方法，提高帮扶工作水平。同时，安排经验丰富的同志对帮扶责任人进行指导，确保帮扶工作顺利开展。（二）帮扶责任人主要职责1.制定帮扶计划：帮扶责任人深入帮扶对象家庭，详细了解其家庭情况、致贫原因和发展意愿，结合实际制定个性化帮扶计划，明确帮扶目标、措施和时间节点。2.落实帮扶措施：按照帮扶计划，积极协调各方资源，帮助帮扶对象落实产业扶持、就业培训、教育资助、医疗救助等帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。3.沟通协调：加强与帮扶对象的沟通交流，及时了解其思想动态和实际困难，做好解释疏导工作。同时，积极协调相关部门和社会力量，形成帮扶合力。4.跟踪反馈：定期跟踪帮扶措施落实情况，及时反馈帮扶工作进展，对帮扶过程中出现的问题及时研究解决，并向上级部门报告。5.档案管理：负责建立帮扶对象档案，记录帮扶过程、帮扶措施落实情况、帮扶成效等信息，确保档案资料真实、完整、规范。四、帮扶措施（一）产业帮扶1.产业规划：结合帮扶地区资源优势和市场需求，帮助帮扶对象制定产业发展规划，引导其发展特色种植、养殖、农产品加工等产业项目。2.技术支持：邀请农业专家、技术人员为帮扶对象提供技术指导，开展实用技术培训，提高其产业发展技能水平。3.资金扶持：积极协调相关部门，争取产业发展资金，为帮扶对象提供必要的资金支持，帮助其解决产业发展资金短缺问题。4.市场对接：帮助帮扶对象拓展农产品销售渠道，组织开展农产品展销会、电商对接等活动，推动农产品与市场有效对接，提高农产品附加值。（二）就业帮扶1.就业信息收集与发布：帮扶责任人及时收集整理就业信息，通过多种渠道向帮扶对象发布，为其提供就业机会。2.就业培训：根据帮扶对象就业需求和市场用工要求，组织开展针对性就业培训，如家政服务、手工制作、电工焊工等技能培训，提高其就业能力。3.就业推荐：积极与企业、用人单位沟通协调，推荐帮扶对象就业，帮助其实现稳定就业增收。4.创业扶持：对有创业意愿的帮扶对象，提供创业培训、创业指导和创业资金扶持等服务，鼓励其自主创业，带动更多贫困群众就业。（三）教育帮扶1.教育资助：全面了解帮扶对象家庭子女教育情况，积极协助落实教育资助政策，确保贫困家庭子女不因贫失学。2.教育资源倾斜：协调相关部门，加大对帮扶地区教育资源的投入，改善学校办学条件，提高教育教学质量。3.励志教育：关注帮扶对象家庭子女心理健康，开展励志教育活动，激发其学习动力和上进心，培养其积极向上的人生态度。（四）健康帮扶1.医疗保障政策宣传：向帮扶对象宣传医疗保障政策，提高其政策知晓率，确保其能够充分享受医疗保障待遇。2.医疗救助：协助帮扶对象申请医疗救助，减轻其医疗负担。对患有重大疾病的帮扶对象，积极协调相关部门和医疗机构，提供必要的医疗救助和帮扶。3.健康体检与健康教育：定期组织帮扶对象进行健康体检，建立健康档案，开展健康教育活动，普及健康知识，提高其健康意识和自我保健能力。（五）基础设施建设帮扶1.基础设施改善：积极争取项目资金，帮助帮扶地区改善交通、水利、电力、通信等基础设施条件，为当地经济社会发展创造良好环境。2.公共服务设施建设：支持帮扶地区建设文化、体育、卫生等公共服务设施，丰富群众精神文化生活，提高群众生活质量。五、帮扶工作流程（一）帮扶计划制定1.前期调研：帮扶责任人在结对帮扶后1个月内，完成对帮扶对象的全面调研，详细了解其家庭基本情况、贫困现状、致贫原因、发展需求等。2.计划编制：根据调研情况，结合帮扶对象实际和帮扶资源，帮扶责任人在2周内制定个性化帮扶计划，明确帮扶目标、措施、责任人及时间节点，并经帮扶对象认可。3.审核备案：帮扶计划报编办审核后，报上级扶贫部门备案。（二）帮扶措施实施1.任务分解：帮扶责任人按照帮扶计划，将各项帮扶任务分解到月、季度，明确每个阶段的工作重点和具体要求。2.组织实施：帮扶责任人根据任务安排，积极协调各方资源，组织开展帮扶工作。涉及多个部门的帮扶事项，由编办牵头协调相关部门共同推进。3.跟踪问效：建立帮扶工作台账，定期对帮扶措施落实情况进行跟踪检查，及时发现问题并加以解决。对帮扶工作进展缓慢或效果不明显的，及时调整帮扶策略。（三）帮扶成效评估1.定期评估：每半年对帮扶对象帮扶成效进行评估，通过对比帮扶前后家庭收入、生活条件、产业发展等方面变化，评估帮扶工作效果。2.群众满意度调查：通过问卷调查、实地走访等方式，了解帮扶对象对帮扶工作的满意度，听取其意见建议。3.评估报告：根据评估结果，撰写帮扶成效评估报告，总结经验做法，分析存在问题，提出改进措施和下一步帮扶计划。六、帮扶工作监督与考核（一）监督机制1.内部监督：编办建立帮扶工作内部监督机制，定期对帮扶责任人工作开展情况进行检查，对帮扶措施落实情况进行跟踪问效，确保帮扶工作按计划推进。2.社会监督：设立帮扶工作举报电话和邮箱，接受社会各界对帮扶工作的监督举报。对举报问题及时进行调查核实，严肃处理违规违纪行为。3.审计监督：定期对帮扶资金使用情况进行审计，确保资金使用安全、规范、透明，提高资金使用效益。（二）考核办法1.考核内容：对帮扶责任人的考核内容包括帮扶计划制定与执行情况、帮扶措施落实效果、帮扶对象满意度等方面。2.考核方式：考核采取平时考核与年度考核相结合的方式。平时考核由编办定期组织检查，年度考核在平时考核基础上，结合帮扶成效评估结果进行综合评定。3.结果运用：考核结果作为帮扶责任人评先评优、职务晋升的重要依据。对考核优秀的帮扶责任人给予表彰奖励；对考核不称职的，进行批评教育，责令限期整改，情节严重的取消帮扶资格。七、帮扶资金管理与使用（一）资金来源帮扶资金主要来源于上级财政专项扶贫资金、社会捐赠资金以及编办自筹资金等。（二）资金使用原则1.专款专用原则：帮扶资金必须专款专用，严格按照规定用途使用，不得挪作他用。2.公开透明原则：建立帮扶资金公示制度，对资金使用情况进行公开，接受社会监督。3.注重效益原则：合理安排资金，提高资金使用效益，确保帮扶资金发挥最大作用。（三）资金使用范围帮扶资金主要用于帮扶对象产业发展、就业培训、教育资助、医疗救助、基础设施建设等方面。（四）资金审批与拨付1.项目申报：帮扶责任人根据帮扶计划和实际需求，填写帮扶资金项目申报书，报编办审核。2.审批流程：编办对申报项目进行审核，审核通过后报上级部门审批。3.资金拨付：根据上级部门审批意见，编办按照资金管理规定及时将帮扶资金拨付到项目实施单位或帮扶对象手中。（五）资金监管1.