煤矿水土保持工作制度

PAGE煤矿水土保持工作制度一、总则（一）目的为了加强煤矿生产建设活动中的水土保持工作，有效预防和治理水土流失，保护和改善生态环境，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》等相关法律法规及行业标准，结合本煤矿实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本煤矿在生产、建设、运营等全过程中的水土保持工作，包括煤矿开采、矸石山治理、工业场地建设、道路修建等各类活动涉及的水土保持管理。（三）基本原则1.预防为主、防治结合原则将水土保持工作贯穿于煤矿生产建设的全过程，优先采取预防措施，减少水土流失的发生；同时，对已造成的水土流失及时进行治理，做到防治结合。2.全面规划、综合治理原则从煤矿整体布局出发，对水土保持工作进行全面规划，综合考虑工程措施、植物措施和保护性耕作等多种治理手段，形成完整的水土流失防治体系。3.谁开发谁保护、谁造成水土流失谁负责治理原则明确煤矿企业在水土保持工作中的主体责任，对因生产建设活动造成的水土流失，必须承担治理责任，确保治理工作落实到位。4.依法依规、科学管理原则严格遵守国家水土保持法律法规和行业标准，运用科学的方法和技术手段，加强水土保持工作的规范化、科学化管理。二、管理职责（一）水土保持工作领导小组成立以矿长为组长，副矿长为副组长，各部门负责人为成员的水土保持工作领导小组。领导小组负责全面领导和决策煤矿水土保持工作的重大事项，协调解决工作中的重大问题。（二）矿长职责矿长是煤矿水土保持工作的第一责任人，负责组织贯彻落实国家水土保持法律法规和政策要求，将水土保持工作纳入煤矿整体发展规划和年度工作计划，确保水土保持工作所需的人力、物力和财力投入。（三）副矿长职责协助矿长抓好水土保持工作，负责组织制定和实施水土保持工作方案，督促各部门落实水土保持措施，定期检查水土保持工作进展情况，及时向矿长汇报工作中存在的问题。（四）各部门职责1.生产技术部门负责编制煤矿生产建设项目的水土保持方案，制定水土保持技术措施，指导和监督生产过程中的水土保持工作，参与水土保持设施的验收工作。2.安全管理部门将水土保持工作纳入安全生产管理体系，负责监督检查煤矿生产建设活动中的水土保持安全措施落实情况，确保施工安全和水土保持设施安全运行。3.工程管理部门负责组织实施水土保持工程建设项目，按照设计要求和施工规范进行施工管理，确保工程质量和进度，负责水土保持工程的招投标、合同签订等工作。4.环保部门负责对煤矿水土保持工作进行日常监督检查，监测水土流失状况，组织开展水土保持环境监测工作，及时向上级主管部门报告水土保持工作情况。5.财务部门负责保障水土保持工作所需的资金，对水土保持资金的使用进行监督管理，确保专款专用。6.物资供应部门负责提供水土保持工作所需的物资和设备，确保物资和设备的质量和供应及时性。三、水土保持方案编制与审批（一）方案编制煤矿在进行新建、改建、扩建等生产建设活动前，应当按照国家有关规定编制水土保持方案。水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容，由具备相应资质的单位编制。（二）方案审批编制完成的水土保持方案应当报水行政主管部门审批。煤矿在报送水土保持方案时，应当提交以下材料：1.水土保持方案报告书（表）；2.项目立项批准文件；3.环境影响评价文件；4.其他相关资料。水行政主管部门应当自受理水土保持方案之日起二十个工作日内作出审批决定。对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，应当书面通知建设单位并说明理由。四、水土保持措施（一）工程措施1.拦挡工程在煤矿矸石山、露天采场等易产生水土流失的区域设置挡土墙、拦渣坝等拦挡设施，拦截废渣、矸石等，防止其随意堆放造成水土流失。2.排水工程合理规划煤矿工业场地、道路等区域的排水系统，设置排水沟、排水管道等设施，及时排除雨水和地下水，避免积水引发水土流失。3.护坡工程对煤矿边坡、矸石山边坡等进行护坡处理，采用浆砌石护坡、植被护坡等方式，增强坡面稳定性，减少土壤侵蚀。4.土地整治工程对煤矿开采后的废弃土地进行平整、覆土等整治，恢复土地植被，提高土地生产力，防止水土流失。（二）植物措施1.植被恢复在煤矿工业场地、矸石山等区域进行植被恢复工作，选择适宜的草种、树种进行种植，提高植被覆盖率，减少水土流失。2.生态林建设在煤矿周边及影响范围内建设生态林，发挥森林的生态防护功能，涵养水源，保持水土。（三）临时措施1.临时拦挡在施工过程中，对临时堆放的土石方、建筑材料等设置临时拦挡设施，防止其在暴雨等情况下发生水土流失。2.临时排水合理设置临时排水渠道，确保施工场地内的雨水能够及时排出，避免积水造成水土流失。3.临时覆盖对裸露的地表、施工开挖面等采用防尘网、苫布等进行临时覆盖，减少风力侵蚀和雨水冲刷。五、水土保持监测（一）监测机构与人员委托具有相应资质的水土保持监测机构承担本煤矿的水土保持监测工作。监测机构应配备专业的监测人员，负责开展水土保持监测工作。（二）监测内容与方法1.监测内容包括水土流失面积、强度、分布状况，土壤侵蚀模数，植被覆盖度，拦挡、排水、护坡等水土保持设施的运行情况等。2.监测方法采用地面观测、遥感监测、实地调查等相结合的方法进行监测。地面观测设置监测点，定期观测水土流失相关指标；遥感监测利用卫星遥感数据，获取煤矿区域的土地利用和水土流失动态变化情况；实地调查对重点区域进行现场勘查，核实监测数据。（三）监测频率与报告1.监测频率根据煤矿生产建设活动特点和水土流失情况，确定监测频率。一般情况下，每年至少进行[X]次全面监测，在暴雨等特殊天气前后增加监测频次。2.监测报告监测机构应定期编制水土保持监测报告，向煤矿企业和水行政主管部门报送。监测报告应包括监测期内水土流失状况、水土保持措施实施情况、存在问题及建议等内容。六、水土保持设施验收（一）验收条件煤矿生产建设项目中的水土保持设施，应在主体工程竣工验收前进行验收。验收合格的条件包括：1.水土保持设施建设符合水土保持方案及批复文件要求；2.水土保持设施质量达到相关标准和规范要求；3.水土流失防治指标达到国家和地方规定的标准；4.水土保持设施运行正常，具备持续发挥功能的条件。（二）验收程序1.煤矿企业在水土保持设施建设完成后，应组织开展自查自纠，对发现的问题及时进行整改。整改完成后，向水行政主管部门提交水土保持设施验收申请。2.水行政主管部门收到验收申请后，组织成立验收组，验收组由水行政主管部门、相关专家和建设单位等组成。3.验收组通过查阅资料、现场检查等方式，对水土保持设施进行验收。验收组应形成验收意见，对验收合格的项目出具水土保持设施验收鉴定书。（三）验收报备煤矿企业应在水土保持设施验收合格后，向水行政主管部门报备水土保持设施验收材料。报备材料包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告等。七、水土保持监督检查（一）内部监督检查1.煤矿水土保持工作领导小组定期组织对各部门水土保持工作开展情况进行监督检查，检查内容包括水土保持方案执行情况、水土保持措施落实情况、水土保持监测工作开展情况等。2.各部门应定期开展自查自纠，及时发现和整改水土保持工作中存在的问题，并将自查情况上报领导小组。（二）外部监督检查1.积极配合水行政主管部门等相关部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。2.对于水行政主管部门等提出的整改意见和要求，应及时制定整改措施，限期完成整改，并将整改情况上报。八、水土保持宣传教育与培训（一）宣传教育1.加强对煤矿职工的水土保持宣传教育，通过宣传栏、内部刊物、培训讲座等形式，普及水土保持法律法规和基本知识，提高职工的水土保持意识。2.在煤矿工业场地、矿区道路等显著位置设置水土保持宣传标语和标识牌，营造良好的水土保持宣传氛围。（二）培训定期组织开展水土保持培训工作，邀请专家对煤矿管理人员、技术人员和施工人员进行培训，培训内容包括水土保持法律法规、水土保持方案编制、水土保持措施施工与管理等，提高相关人员的水土保持业务水平。九、水土保持资金管理（一）资金来源水土保持资金来源包括煤矿企业自筹、政府专项补助资金等。（二）资金使用范围水土保持资金主要用于水土保持方案编制、水土保持工程建设、水土保持监测、水土保持设施验收、水土保持宣传教育与培训等方面的支出。（三）资金管理1.设立水土保持资金专项账户，实行专款专用，确保资金使用合理、合规。2.建立健全水土保持资金财务管理制度，严格资金审批程序，加强资金核算和监督。3.定期对水土保持资金使用情况进行审计，确保资金使用效益。十、奖励与处罚（一）奖励对在水土保持工作中表现突出的部门和个人，