健全村委工作制度

PAGE健全村委工作制度一、总则（一）目的为加强本村村民委员会（以下简称“村委”）的规范化建设，提高村委工作效率和服务质量，保障村民的合法权益，促进本村经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国村民委员会组织法》及相关法律法规、政策规定，结合本村实际情况制定。（三）适用范围本制度适用于本村村民委员会全体成员及相关工作人员。（四）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策要求，依法履行职责，规范工作程序。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，各项工作公开透明。3.服务群众原则：以村民需求为导向，全心全意为村民服务，切实解决村民关心的实际问题。4.务实高效原则：简化工作流程，提高工作效率，确保各项工作任务及时、有效落实。二、组织架构与职责分工（一）组织架构村委设主任1名，副主任[X]名，委员[X]名。根据工作需要，下设若干工作小组，包括但不限于村务监督小组、财务管理小组、环境卫生治理小组等。（二）职责分工1.主任职责全面负责村委的各项工作，主持村委会议和重要活动。组织制定和实施本村发展规划、年度工作计划。代表村委与上级政府、其他单位和组织进行沟通协调。对村委成员的工作进行指导、监督和考核。2.副主任职责协助主任开展工作，负责分管领域的具体工作落实。在主任缺席时，代行主任职责。负责组织协调相关工作小组开展专项工作。3.委员职责按照分工负责相应工作，认真履行职责，完成各项工作任务。积极参与村委集体决策，为村委工作提供建议和意见。协助其他委员开展工作，共同推进村委整体工作。4.各工作小组职责村务监督小组：负责对村务决策、执行、公开等情况进行监督，确保村务工作依法依规进行。财务管理小组：负责本村财务收支管理、财务预决算编制、财务公开等工作，严格执行财务制度。环境卫生治理小组：组织开展本村环境卫生整治工作，制定环境卫生管理制度，督促村民保持良好的生活环境。三、会议制度（一）村民会议1.召开条件：涉及全村村民利益的重大事项，如村规民约修订、土地承包方案调整、重大建设项目决策等，应当召开村民会议讨论决定。2.召集方式：由村委召集，主任主持。必要时，五分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以要求召集村民会议。3.参会人员：本村18周岁以上的村民或者本村三分之二以上的户的代表参加；涉及村民利益的重大事项，村民会议可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。4.议事规则：村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。（二）村民代表会议1.组成人员：村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。2.召开条件：村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。3.召集方式：由村委召集，主任主持。4.参会人员：村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。（三）村委会议1.召开频率：原则上每周召开一次，如有特殊情况可临时召开。2.召集方式：由主任召集并主持。3.参会人员：村委全体成员。4.议事规则：会议主要讨论本村日常工作安排、重要事项决策、工作进展汇报等。会议应当充分发扬民主，各委员应积极发表意见，形成的决议应当经全体委员过半数通过。（四）会议记录与存档1.每次会议应安排专人负责记录，详细记录会议时间、地点、参会人员、会议内容、讨论情况及决议结果等。2.会议记录应妥善保存，作为本村工作档案的重要组成部分，以备查阅。四、工作流程与规范（一）村务决策流程1.议题提出：村委成员、村民代表、村民可根据工作实际和村民需求提出决策议题。2.调查研究：对提出的议题进行调查研究，充分了解情况，广泛征求意见。3.方案拟定：根据调查研究结果，拟定决策方案，明确决策目标、措施和实施步骤。4.民主讨论：将决策方案提交村民会议、村民代表会议或村委会议进行民主讨论，充分听取各方意见。5.表决决策：按照规定的表决方式进行表决，形成决策决议。6.组织实施：明确责任人员，组织实施决策决议，并对实施情况进行跟踪检查。（二）村务公开流程1.公开内容确定：根据法律法规和政策要求，结合本村实际，确定村务公开的内容，包括财务收支、重大事项决策、惠民政策落实等。2.信息收集整理：相关责任人员负责收集、整理公开内容所需的信息资料。3.审核把关：对公开内容进行审核，确保信息真实、准确、完整。4.公开方式选择：根据公开内容的特点和村民需求，选择合适的公开方式，如公开栏、微信群、公众号等。5.公开时间安排：定期公开一般性村务信息，及时公开涉及村民切身利益的重大事项信息。6.意见反馈处理：收集村民对村务公开内容提出的意见和建议，及时进行处理和回复，并将处理结果公开。（三）财务管理流程1.预算编制：每年年初，根据本村经济社会发展计划和实际需求，编制年度财务预算，经村民会议或村民代表会议审议通过后执行。2.收入管理：规范本村各项收入来源，严格执行收支两条线管理，确保收入及时足额入账。3.支出审批：各项支出应严格按照审批程序进行，由经办人签字、证明人证明、审批人审批后报销。重大支出项目需经村民会议或村民代表会议讨论决定。4.财务核算：定期进行财务核算，做到账目清晰、账款相符。5.财务审计：每年至少开展一次财务审计工作，接受村民监督。审计结果应及时公开。6.财务公开：按照村务公开要求，定期公开财务收支情况，接受村民监督。五、村务监督制度（一）监督机构设立村务监督委员会，成员由村民会议或村民代表会议推选产生，一般为3至5人，其中应有具备财会、管理知识的人员。（二）监督内容1.村务决策程序是否合法、公正，决策结果是否得到有效执行。2.村务公开内容是否真实、全面、及时，公开方式是否符合要求。3.村集体资金、资产、资源管理是否规范，有无违规使用、侵占等情况。4.惠民政策落实情况，是否存在优亲厚友、截留挪用等问题。5.村干部廉洁自律情况，有无违规违纪行为。（三）监督方式1.参与村务决策过程，对决策事项进行审核把关，提出意见和建议。2.定期检查村务公开情况，对公开内容进行核实，发现问题及时督促整改。3.对村集体资金、资产、资源进行定期清查，监督财务收支情况，审查财务账目。4.受理村民对村务工作的投诉和举报，及时进行调查处理，并将结果反馈给村民。（四）监督结果运用1.村务监督委员会应定期向村民会议或村民代表会议报告监督工作情况，接受村民监督。2.对监督发现的问题，应及时督促村委进行整改。整改情况应向村民公开，接受村民监督。3.对违反法律法规和政策规定的行为，应及时向上级政府有关部门报告，并协助有关部门进行查处。六、考核评价制度（一）考核对象村委全体成员及相关工作人员。（二）考核内容1.德：政治品德、职业道德、社会公德等方面的表现。2.能：履行岗位职责所需的业务能力、工作水平等。3.勤：工作态度、工作纪律、出勤情况等。4.绩：工作业绩、工作成效，完成工作任务的数量、质量等。5.廉：廉洁自律情况，有无违规违纪行为。（三）考核方式1.日常考核：由村委主任负责对各成员的日常工作表现进行记录和评价。2.年度考核：每年年底进行一次全面考核，采取个人述职、民主测评、组织评价相结合的方式进行。3.专项考核：对重点工作任务、专项工作进行专项考核，根据工作完成情况进行评价。（四）考核结果运用1.考核结果作为村委成员及相关工作人员绩效奖励、评先评优、职务调整的重要依据。2.对考核优秀的人员，给予表彰和奖励；对考核不合格或存在严重问题的人员，按照有关规定进行处理。七、印章管理制度（一）印章保管村委印章由专人负责保管，保管人员应具备较强的责任心和保密意识。（二）印章使用1.严格履行印章使用审批程序，由经办人填写印章使用申请表，经相关负责人审批后，方可使用印章。2使用范围：印章主要用于本村各类公文、证明、协议等的签署。严禁在空白纸张、空白介绍信等上加盖印章。3.登记备案：每次印章使用应进行详细登记，记录使用时间、事由、经办人等信息，以备查考。（三）印章交接印章保管人员因工作变动等原因需要交接时，应严格办理交接手续，由村委主任监交，确保印章交接清楚、责任明确。八、档案管理制度（一）档案收集各工作小组和相关责任人应及时将工作中形成的各类文件、资料、记录等收集整理，移交村委档案室。（二）档案分类档案分为文书档案、财务档案、村务档案、人事档案等类别，按照分类标准进行整理归档。（三）档案保管档案室应配备必要的保管设施设备，确保档案安全存放。定期对档案进行检查、清点，发现