河南省食安办工作制度

PAGE河南省食安办工作制度一、总则（一）目的为加强河南省食品安全工作的统筹协调，规范河南省食品安全委员会办公室（以下简称“省食安办”）工作，保障公众身体健康和生命安全，依据相关法律法规和政策要求，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于省食安办及各级食品安全相关工作人员在履行食品安全工作职责过程中的各项活动。（三）基本原则1.统一领导原则：在省委、省政府的统一领导下，省食安办负责全省食品安全工作的统筹协调，确保各项工作有序推进。2.分工协作原则：明确各成员单位职责，加强部门间协作配合，形成工作合力共同做好食品安全工作。3.科学监管原则：运用科学的方法和技术手段，实施有效的食品安全监管，提高监管效能。4.社会共治原则：鼓励公众参与食品安全监督，形成政府监管、企业自律、社会协同、公众参与的食品安全社会共治格局。二、工作职责（一）综合协调职责1.分析全省食品安全形势，研究部署食品安全工作，提出食品安全监管的重大政策措施建议。2.组织协调食品安全专项整治、重大食品安全事故应急处置等工作，协调解决食品安全工作中的重大问题。3.协调跨地区、跨部门的食品安全监管工作，明确各部门职责分工，建立健全协调联动机制。（二）政策法规制定与执行监督职责1.组织拟订食品安全相关政策、规划和标准，并监督实施。2.负责食品安全法律法规的宣传贯彻，组织开展食品安全法律法规培训工作，提高食品安全监管人员和食品生产经营者的法律意识。3.对食品安全法律法规和政策的执行情况进行监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。（三）信息收集与发布职责1.建立健全食品安全信息收集、分析、整理和报告制度，及时掌握全省食品安全动态。2.负责食品安全信息的统一发布工作，按照规定及时、准确、客观地向社会公布食品安全信息，回应社会关切。3.加强食品安全舆情监测和分析，及时发现和处置食品安全舆情事件，引导舆论导向。（四）考核评价职责1.制定食品安全工作考核评价办法，建立健全食品安全工作考核评价体系。2.组织对各级政府和有关部门食品安全工作进行考核评价，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。3.对食品安全工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。（五）其他职责1.承办省食品安全委员会交办的其他事项。2.指导下级食品安全委员会办公室的工作。三、工作流程（一）工作部署1.根据全省食品安全形势和上级要求，制定年度食品安全工作计划和阶段性工作方案，明确工作目标、任务、措施和责任分工。2.定期召开省食品安全委员会会议或专题会议，传达贯彻上级指示精神，研究部署食品安全重点工作，协调解决工作中的重大问题。3.以文件、通知等形式将工作部署传达至各级食品安全委员会成员单位和相关部门，并督促抓好落实。（二）工作推进1.各成员单位按照职责分工，组织实施食品安全各项工作任务，定期向省食安办报告工作进展情况。2.省食安办加强对工作推进情况的跟踪检查，及时掌握工作动态，对发现的问题及时进行协调解决。3.针对食品安全重点、难点问题，组织开展专项整治行动，集中力量解决突出问题，确保食品安全形势稳定向好。（三）信息报送与处理1.建立食品安全信息报送制度，明确信息报送的内容、方式、时限等要求。各级食品安全相关部门按照规定及时向省食安办报送食品安全工作信息、突发事件信息等。2.省食安办对报送的信息进行收集、整理、分析和研判，及时形成食品安全工作动态、舆情报告等，并报送省委、省政府和省食品安全委员会领导。3.对食品安全突发事件信息，省食安办按照应急预案要求，及时启动应急响应机制，协调相关部门进行处置，并跟踪事件进展情况，及时向上级报告处置结果。（四）考核评价1.每年制定食品安全工作考核评价细则，明确考核内容、评分标准和考核方式。2.组织开展对各级政府和有关部门食品安全工作的年度考核评价，通过听取汇报、查阅资料、实地检查、民意调查等方式，全面了解工作落实情况。3.根据考核评价结果，形成考核报告，提出表彰奖励和通报批评建议，报省食品安全委员会审定后实施。四、会议制度（一）省食品安全委员会会议1.会议由省食品安全委员会主任或副主任主持，省食品安全委员会成员及相关部门负责人参加。2.会议原则上每季度召开一次，如有需要可临时召开。3.会议主要内容包括：传达贯彻上级关于食品安全工作的指示精神；分析全省食品安全形势；研究部署食品安全重点工作；审议食品安全相关政策、规划、标准等；协调解决食品安全工作中的重大问题。4.会议议题由省食安办提出，报主任或副主任审定。会议组织部门负责会议的筹备、记录和纪要整理工作。会议纪要经主任或副主任签发后印发各成员单位和相关部门。（二）省食安办主任办公会议1.会议由省食安办主任主持，省食安办副主任及各处室负责人参加。2.会议原则上每月召开一次，如有需要可临时召开。3.会议主要内容包括：传达贯彻省食品安全委员会会议精神；研究部署省食安办日常工作；讨论决定食品安全工作中的重要事项；听取各处室工作汇报，协调解决工作中的问题。4.会议议题由各处室提出，报主任审定。会议组织部门负责会议的筹备、记录和纪要整理工作。会议纪要经主任签发后印发各处室。（三）专题会议1.根据食品安全工作需要，由省食安办主任或副主任主持召开专题会议，研究解决食品安全某一领域或某一专项工作中的问题。2.会议参加人员根据会议议题确定，一般包括相关部门负责人、专家学者、企业代表等。3.会议主要内容包括：分析研究食品安全专题工作形势；讨论制定专项工作方案或措施；协调解决专项工作中的困难和问题。4.会议议题由省食安办相关处室提出，报主任或副主任审定。会议组织部门负责会议的筹备、记录和纪要整理工作。会议纪要经主持会议的领导签发后印发相关部门。五、公文处理制度（一）收文办理1.省食安办收到的公文，由综合处统一签收、登记、编号。2.综合处根据公文内容和性质，提出拟办意见，报主任或副主任批示。3.根据批示意见，将公文分送相关处室办理。承办处室要认真研究公文内容，按照规定的时限和要求办理，并及时反馈办理结果。4.对需多个处室共同办理的公文，由综合处明确主办处室和协办处室，主办处室负责牵头协调，协办处室要积极配合，共同做好办理工作。5.公文办理完毕后，承办处室要及时将公文原件、领导批示、办理结果等整理归档。（二）发文办理1.以省食安办名义制发的公文，由相关处室拟稿，经处室负责人审核后，送综合处核稿。2.综合处重点对公文的格式、内容、文字表述等进行审核，提出修改意见，报主任或副主任签发。3.公文签发后，由综合处负责编号、排版、印制、分发等工作。4.省食安办制发的公文，要按照规定的格式和要求行文，确保公文规范、准确、及时。（三）公文归档与保管1.省食安办建立健全公文归档制度，对办理完毕的公文及时进行整理归档。2.归档的公文要分类存放，便于查找和利用。3.公文档案的保管期限按照国家有关规定执行，重要公文要长期保存。4.严格公文查阅、借阅手续，确保公文安全。六、信息公开制度（一）公开原则1.依法公开原则：严格按照法律法规和政策要求，及时、准确地公开食品安全信息。2.真实准确原则：确保公开的食品安全信息真实可靠，不得隐瞒、歪曲事实。3.及时高效原则：及时发布食品安全信息，提高信息公开的时效性，满足公众对食品安全信息的需求。4.便民利民原则：方便公众获取食品安全信息，为公众参与食品安全监督提供便利。（二）公开内容1.食品安全法律法规、政策文件、标准规范等。2.食品安全工作动态，包括食品安全监管措施、专项整治行动、抽检监测结果等。3.食品安全突发事件信息及处置情况。4.食品安全投诉举报渠道及处理结果。5.食品安全工作考核评价结果。6.其他需要公开的食品安全信息。（三）公开方式1.河南省食品安全信息网：作为省食安办食品安全信息公开的主要平台，及时发布各类食品安全信息。2.政府网站：通过河南省人民政府网站等政府网站发布食品安全相关信息。3.新闻媒体：通过报纸、电视、广播、网络等新闻媒体向社会公开食品安全信息。4.新闻发布会：适时召开食品安全新闻发布会，发布重大食品安全信息，回应社会关切。5.其他方式：通过政务微博、微信公众号等新媒体平台发布食品安全信息，方便公众获取。（四）公开程序1.信息收集：省食安办各处室及相关部门负责收集食品安全信息，按照规定的格式和内容要求进行整理。2.信息审核：收集的食品安全信息经处室负责人审核后，报分管领导审定。涉及重大食品安全信息的，报主任审定。3.信息发布：审核通过的食品安全信息按照规定的公开方式及时发布。通过河南省食品安全信息网发布的信息，由综合处负责操作；通过其他渠道发布的信息，由相关处室负责协调。4.信息反馈：及时收集公众对食品安全信息公开的意见和建议，对公众提出的问题进行认真解答和处理，并将处理结果反馈给公众。七、应急管理制度（一）应急管理体制1.省食安办负责全省食品安全突发事件应急管理的综合协调工作，建立健全食品安全突发事件应急指挥体系，制定应急预案，组织开展应急演练。2.各级食品安全相关部门按照职责分工，负责本地区、本部门食品安全突发事件的应急处置工作，建立应急队伍，储备应急物资，做好应急准备。（二）应急响应机制1.食品安全突发事件发生后，事发地政府及相关部门要立即启动应急响应，按照应急预案要求迅速开展应急处置工作，并及时向上级报告事件情况。2.省食安办接到报告后，立即核实情况，根据事件性质、危害程度等，启动相应级别的应急响应，组织协调相关部门进行处置。3.在应急处置过程中，要及时掌握事件进展情况，做好信息发布和舆论引导工作，确保应急处置工作有序进行。（三）应急处置措施1.现场救援：迅速组织力量对中毒人员进行救治，控制危害源，防止危害进一步扩大。2.调查取证：对事件发生的原因、经过、危害后果等进行调查取证，查明事件真相。3.危害控制：采取封存、扣押、责令停产停业等措施，控制涉事食品及原料、工具、设备等，防止危害扩散。4.信息发布：及时、准确、客观地向社会公布事件信息，回应社会关切，稳定公众情绪。5.后期处置：做好事件调查处理、责任追究、整改落实等后期处置工作，总结经验教训，完善食品安全监管措施。（四）应急保障1.队伍保障：加强食品安全应急队伍建设，提高应急处置能力。定期组织应急培训和演练，确保应急队伍随时能够投入战斗。2.物资保障：建立食品安全应急物资储备制度，储备必要的应急救援设备、物资、药品等，确保应急处置工作需要。3.经费保障：将食品安全应急工作经费纳入财政预算，保障应急处置、培训演练、物资储备等工作的开展。八、监督检查制度（一）监督检查内容1.食品安全法律法规、政策文件、标准规范的执行情况。2.食品安全监管部门履行职责情况，包括食品生产经营许可、日常监督检查、抽检监测、案件查处等工作。3.食品生产经营企业落实食品安全主体责任情况，包括企业内部管理制度建设、生产经营过程控制、人员健康管理等。4.食品安全专项整治、重大活动食品安全保障等工作的开展情况。（二）监督检查方式1.日常检查：各级食品安全监管部门按照职责分工，对食品生产经营企业进行日常监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。2.专项检查：针对食品安全重点领域、重点环节、重点品种，组织开展专项检查，集中整治突出问题。3.联合检查：由省食安办组织相关部门开展联合检查，加强部门间协作配合，形成监管合力。主要针对跨地区、跨部门的食品安全问题或重大食品安全事件开展联合检查。4.飞行检查：不预先告知被检查对象，直接对食品生产经营企业进行现场检查，提高检查的针对性和实效性。5.暗访督查：通过不打招呼、深入基层、深入企业的方式，对食品安全工作进行暗访督查，及时发现问题隐患，督促整改落实。（三）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，要下达整改通知书，责令限期整改。整改期限届满后，要对整改情况进行复查，确保问题得到彻底解决。2.对违法违规行为，要依法予以查处，并及时向社会公布查处结果。涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任。3.对食品安全工作不力、问题较多的地区或部门，要进行通报批评，并责令其限期整改。整改不到位的，要严肃追究相关人员的责任。4.建立食品安全监督检查档案，对每次监督检查的情况进行详细记录，包括检查时间、地点、对象、内容、发现的问题及处理结果等，便于查阅和跟踪管理。九、责任追究制度（一）责任追究原则1.依法依规原则：严格按照法律法规和党纪政纪的规定，追究食品安全工作中的责任。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任主体和责任程度，确保责任追究客观公正。3.权责一致原则：根据职责权限，确定责任主体，做到谁主管、谁负责，谁履职、谁担责。4.惩教结合原则：通过责任追究，教育和警示相关人员，促使其认真履行食品安全工作职责，同时注重整改提高，防止类似问题再次发生。（二）责任追究情形1.对食品安全工作重视不够，未认真履行职责，导致本地区、本部门食品安全工作出现重大问题的。2.在食品安全监管工作中，玩忽职守、滥用职权、徇