林长制巡林工作制度

PAGE林长制巡林工作制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，加强森林资源保护管理，切实履行保护发展森林资源目标责任制，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本巡林工作制度。通过建立健全巡林工作机制，确保森林资源得到有效保护、林业生态系统功能不断提升，实现森林资源的可持续发展，为经济社会发展提供坚实的生态保障。（二）适用范围本制度适用于本地区各级林长制责任区域内的巡林工作，包括国有林场、自然保护区、森林公园、集体林区以及其他有林地的区域。（三）基本原则1.全面覆盖原则巡林工作应涵盖林长制责任区域内的所有林地，不留死角，确保对森林资源的全面监管。2.责任明确原则明确各级林长及巡林人员的职责，做到责任到人，确保巡林工作有序开展。3.及时高效原则及时发现和处理森林资源保护管理中存在的问题，提高巡林工作效率，避免问题扩大化。4.科学规范原则依据科学的方法和规范的流程开展巡林工作，确保巡林数据的准确性和可靠性。二、组织体系（一）林长设置本地区设立总林长、副总林长，以及市、县、乡、村四级林长。总林长由党委或政府主要负责同志担任，副总林长由相关负责同志担任。市、县、乡、村林长分别由同级党委或政府相关负责同志担任，负责组织领导本辖区内的林长制工作。（二）巡林人员组成巡林人员由各级林长办公室工作人员、护林员、林业执法人员等组成。护林员负责日常巡林工作，林业执法人员负责对巡林过程中发现的违法行为进行查处，林长办公室工作人员负责协调、指导和监督巡林工作。（三）职责分工1.总林长职责负责全面领导本地区林长制工作，组织制定林长制工作重大政策措施，协调解决森林资源保护管理中的重大问题。2.副总林长职责协助总林长开展工作，负责组织实施林长制各项工作任务，督促检查下级林长履行职责情况，协调解决森林资源保护管理中的重点难点问题。3.市、县、乡、村林长职责负责组织领导本辖区内的林长制工作，落实森林资源保护发展目标责任制，组织开展巡林工作，及时发现和处理森林资源保护管理中存在的问题，协调解决涉及森林资源保护管理的矛盾纠纷。4.林长办公室职责负责林长制工作的组织协调和日常工作，制定巡林工作计划和方案，组织开展巡林业务培训，收集、整理和上报巡林信息，建立健全巡林工作档案，督促检查巡林人员履行职责情况。5.护林员职责按照规定的巡林路线和时间要求，认真开展日常巡林工作，及时发现和报告森林火灾、病虫害、乱砍滥伐、乱捕滥猎等破坏森林资源的行为，做好巡林记录，协助林业执法人员开展工作。6.林业执法人员职责依法查处巡林过程中发现的森林资源违法行为，维护森林资源保护管理秩序，加强与其他部门的协作配合，共同打击破坏森林资源的违法犯罪行为。三、巡林工作内容（一）森林资源保护1.林地保护检查林地是否存在非法占用、擅自改变用途等情况，确保林地面积不减少，用途不改变。2.林木保护查看林木是否存在乱砍滥伐、盗伐等现象，保护森林植被的完整性，确保森林蓄积量稳定增长。3.野生动物保护关注野生动物栖息地状况，检查是否存在非法猎捕、杀害、交易野生动物及其制品等行为，维护生物多样性。（二）森林灾害防控1.森林火灾预防检查森林防火宣传是否到位，火源管理是否严格，防火设施设备是否完好，是否存在火灾隐患。2.森林病虫害防治观察林木生长状况，查看是否有病虫害发生迹象，检查病虫害监测预警体系是否正常运行，防治措施是否落实。（三）林业生态建设1.造林绿化情况检查造林地块的整地、苗木质量、造林成活率等情况，确保造林任务按时保质完成。2.森林抚育情况查看森林抚育作业是否符合技术要求，抚育质量是否达标，促进森林健康生长。（四）其他事项1.林业政策法规宣传向林区群众宣传林业法律法规和政策，提高群众的法律意识和生态保护意识。2.涉林矛盾纠纷排查排查涉林矛盾纠纷，及时发现并协调解决可能影响森林资源保护管理的问题，维护林区社会稳定。四、巡林工作流程（一）巡林计划制定各级林长办公室根据本地区森林资源状况、保护管理重点和工作实际，制定年度巡林工作计划。巡林计划应明确巡林区域、巡林人员、巡林时间、巡林内容等，并报上级林长办公室备案。（二）巡林准备巡林人员应提前了解巡林区域的基本情况，包括地形地貌、森林资源分布、重点部位等。准备好巡林所需的工具，如望远镜、GPS定位仪、巡林手册、执法记录仪等。（三）现场巡林1.徒步巡林护林员按照规定的巡林路线进行徒步巡林，认真观察森林资源状况，及时发现问题并做好记录。在巡林过程中，要注意自身安全，避免进入危险区域。2.车辆巡林对于面积较大、地形复杂的巡林区域，可采用车辆巡林的方式。车辆巡林时要注意观察道路两侧的森林资源情况，发现问题及时停车查看。3.无人机巡林利用无人机对重点区域、偏远地区进行空中巡林，扩大巡林范围，提高巡林效率。无人机巡林获取的图像和视频资料要及时整理分析，为巡林工作提供参考。（四）问题记录与报告巡林人员在巡林过程中发现问题，应及时进行记录。记录内容包括问题发生的地点、时间、类型、现状等，并拍照或录像留存证据。对于能够当场处理的问题，应立即采取措施进行处理；对于无法当场处理的问题，应及时报告给林长办公室或相关部门。报告应采用书面报告或电子报告的形式，报告内容要详细准确，不得隐瞒不报或虚报。（五）问题处理与反馈1.问题交办林长办公室接到巡林人员报告后，根据问题的性质和职责分工，及时将问题交办给相关部门或单位进行处理。交办时要明确处理要求和期限。2.处理过程跟踪林长办公室负责对问题处理过程进行跟踪，了解处理进展情况，协调解决处理过程中遇到的困难和问题。3.处理结果反馈相关部门或单位应在规定期限内将问题处理结果反馈给林长办公室。林长办公室对处理结果进行审核，对于处理不到位的，应责令重新处理，直至问题得到妥善解决。（六）巡林总结巡林工作结束后，巡林人员应及时对巡林情况进行总结，撰写巡林报告。巡林报告应包括巡林基本情况、发现的问题及处理情况、工作成效与不足、下一步工作计划等内容。各级林长办公室应定期对巡林工作进行总结分析，针对存在的问题，及时完善巡林工作制度和措施，不断提高巡林工作水平。五、巡林工作保障（一）人员保障加强巡林队伍建设，根据巡林工作需要，合理配备巡林人员。定期组织巡林人员参加业务培训，提高巡林人员的业务素质和工作能力。建立巡林人员考核机制，对巡林人员的工作表现进行考核评价，激励巡林人员认真履行职责。（二）物资保障加大对巡林工作的物资投入，配备必要的巡林工具、通讯设备、防护用品等。建立巡林物资管理制度，加强对巡林物资的采购、保管、发放和使用的管理，确保巡林物资的正常使用。（三）经费保障将巡林工作经费纳入财政预算，保障巡林工作的正常开展。巡林工作经费主要用于巡林人员的工资待遇、业务培训、物资购置、通讯费用、执法办案等方面。加强对巡林工作经费的管理和监督，确保经费使用合理、合规、透明。（四）技术保障充分利用现代信息技术，建立森林资源监测管理平台，实现对森林资源的实时动态监测。通过卫星遥感、无人机航测、视频监控等技术手段，提高巡林工作的效率和精准度。加强与科研院校的合作，开展森林资源保护管理技术研究，为巡林工作提供技术支持。六、监督考核（一）监督检查1.内部监督各级林长办公室负责对本辖区内的巡林工作进行内部监督检查，定期对巡林计划执行情况、问题处理情况、巡林记录等进行检查，发现问题及时督促整改。2.外部监督接受社会公众的监督，设立举报电话和邮箱，鼓励群众对破坏森林资源的行为进行举报。对群众举报的问题，要及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）考核评价1.考核内容对巡林工作的考核内容主要包括巡林计划完成情况、森林资源保护成效、森林灾害防控情况、林业生态建设进展、问题处理情况、群众满意度等方面。2.考核方式考核采取日常检查与年度考核相结合的方式进行。日常检查由各级林长办公室组织实施，年度考核由上级林长办公室统一组织。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。3.结果运用将巡林工作考核结果与巡林人员的绩