检察院听证员工作制度

PAGE检察院听证员工作制度一、总则（一）目的为进一步深化检务公开，增强检察权运行透明度，规范听证员参与检察听证工作，保障听证活动依法、公正、有序进行，提高司法公信力，根据相关法律法规及检察工作实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民检察院组织的检察听证活动中听证员的选拔、聘任、履职、管理及监督等相关工作。（三）基本原则1.依法原则：检察听证活动应当严格依照法律法规的规定进行，确保听证员参与听证的程序合法、实体公正。2.公正原则：听证员应当秉持公正立场，客观、全面地听取各方意见，独立作出判断，不受任何机关、团体和个人的干涉。3.公开原则：检察听证活动一般应当公开举行，除法律规定的特殊情形外，允许公众旁听，保障公众知情权和监督权。4.高效原则：在确保听证质量的前提下，优化工作流程，提高听证效率，及时解决案件争议，维护当事人合法权益。二、听证员的选拔与聘任（一）选拔条件1.拥护中华人民共和国宪法，遵守国家法律法规，品行良好，公道正派。2.具有一定的政治素养、法律知识、社会阅历和专业知识，熟悉社情民意。3.年满二十三周岁，具有完全民事行为能力。4.身体健康，能够胜任听证工作，无违法违纪记录。5.优先从人大代表、政协委员、人民监督员、专家学者、律师、基层群众代表等人员中选拔。（二）选拔程序1.发布公告：各级人民检察院通过官方网站、微信公众号、新闻媒体等渠道发布选拔听证员的公告，明确选拔条件、程序、名额及报名方式等事项。2.报名申请：符合条件的人员可在规定时间内通过网络报名、现场报名等方式提交申请材料，包括个人简历、身份证明、相关资质证明、工作经历及业绩等。3.资格审查：人民检察院对报名人员进行资格审查，确定符合条件的人员名单。4.考察评估：对通过资格审查的人员进行考察评估，了解其政治素质、道德品质、业务能力、工作作风等情况。可以通过面谈、走访、查阅资料等方式进行考察。5.确定人选：根据考察评估结果，确定听证员人选名单，并在一定范围内进行公示，公示期不少于五个工作日。公示无异议的，确定为听证员人选。（三）聘任1.颁发聘书：人民检察院举行聘任仪式，向听证员颁发聘书，明确聘任期限、工作职责、权利义务等事项。聘任期限一般为三年，可以连聘连任。2.建立档案：为每位听证员建立个人档案，记录其基本信息、履职情况、培训经历、奖惩情况等内容。三、听证员的职责与权利（一）职责1.出席检察听证会议，认真听取案件情况介绍、各方意见陈述及证据展示。2.对案件事实、证据、法律适用及处理建议等进行提问、质证和辩论，发表客观、公正的意见。3.根据听证情况，独立进行评议，形成个人意见，并在听证笔录和评议记录上签字确认。听证评议应当坚持以事实为依据，以法律为准绳，综合考量案件的法律效果和社会效果。4.保守听证活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得泄露案件讨论情况和评议结果。（二）权利1.查阅与听证案件有关的卷宗材料、证据等，了解案件基本情况。2.就案件相关问题向承办检察官、当事人及其他诉讼参与人提问，要求其作出解释和说明。3.在听证过程中发表意见、进行辩论，对听证活动的程序和内容提出建议和意见。4.获得参加听证活动必要的工作条件和便利，包括交通、通讯、餐饮等方面的保障。5.对人民检察院在听证工作中的相关行为进行监督，提出意见和建议。四、听证员的履职规范（一）听证准备1.接到听证通知后，应当仔细阅读听证材料，了解案件基本情况、争议焦点及各方观点，做好充分准备。2.如有需要，可以向承办检察官咨询案件相关问题，要求提供补充材料或作出说明。3.提前安排好工作和生活，确保能够按时、全程参加听证活动。（二）听证出席1.按照听证通知要求的时间、地点准时出席听证会议，不得迟到、早退或无故缺席。确有特殊情况不能出席的，应当提前向人民检察院请假。2.遵守听证会场纪律，关闭通讯工具或调至静音状态，不得随意走动、交谈或从事与听证无关的活动。3.认真听取案件情况介绍、各方意见陈述及证据展示，做好记录。记录内容应当准确、完整，能够反映听证过程的主要内容和关键信息。（三）听证发言1.发言应当客观、公正、简洁明了，围绕案件事实、证据、法律适用及处理建议等核心问题展开，避免发表与案件无关的言论或个人情绪化的观点。2.提问应当具有针对性，有助于查明案件事实、核实证据或澄清争议焦点。提问方式应当文明、礼貌，不得进行刁难或诱导性发问。3.辩论应当有理有据，以事实和法律为依据，尊重他人意见，不得进行人身攻击或恶意诋毁。（四）听证评议1.听证结束后，听证员应当在独立、封闭的环境中进行评议。评议过程中，应当充分发表个人意见，认真讨论案件情况，对案件的处理提出明确的建议和意见。2.评议应当坚持少数服从多数的原则，形成一致的评议意见。如出现意见分歧较大，无法形成多数意见的情况，应当记录各种不同意见及其理由。3.听证员应当在评议笔录上签字确认，对评议结果负责。评议笔录应当详细记录评议过程、各方意见及评议结果，由专人妥善保管。五、听证员的培训与考核（一）培训1.培训目的：提高听证员的政治素质、业务能力和职业道德水平，使其更好地履行听证职责。2.培训内容：包括习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策、法律法规、检察业务知识、听证程序规则、职业道德规范等。3.培训方式：采取集中培训、专题讲座、案例研讨、线上学习等多种方式进行培训。培训应当注重理论与实践相结合，提高培训效果。4.培训时间：人民检察院应当定期组织听证员培训，每年不少于一次，每次培训时间不少于两天。新聘任的听证员应当在聘任后一个月内参加初任培训。（二）考核1.考核目的：全面、客观、公正地评价听证员的履职情况，激励听证员认真履行职责，提高听证工作质量。2.考核内容：包括出席听证情况、发言质量、评议意见的合理性和公正性、遵守听证纪律情况、参加培训情况等。3.考核方式：采取个人自评、同事互评、人民检察院评价相结合的方式进行考核。个人自评应当在每年年底提交书面总结，对自己一年来的履职情况进行自我评价；同事互评可以通过召开座谈会、填写评价表等方式进行；人民检察院评价主要根据听证记录、评议笔录、当事人反馈等情况进行综合评价。4.考核结果运用：考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。对考核优秀的听证员，予以表彰奖励；对考核基本称职的听证员，进行诫勉谈话，提出改进要求；对考核不称职的听证员，取消其聘任资格。考核结果应当通知听证员本人，并在一定范围内进行通报。六、听证员的监督与管理（一）监督1.人民检察院应当建立健全对听证员的监督机制，加强对听证员履职情况的日常监督和检查。2.当事人、其他诉讼参与人及社会公众对听证员在听证活动中的行为有异议的，可以向人民检察院提出投诉或举报。人民检察院应当及时受理，并进行调查核实。3.对于违反法律法规、职业道德规范或听证纪律的听证员，人民检察院应当视情节轻重，给予批评教育、警告、责令退出听证活动、取消聘任资格等处理，并依法追究其相应责任。（二）管理1.人民检察院应当指定专门部门负责听证员的日常管理工作，建立健全听证员信息管理系统，对听证员的基本信息、履职情况、培训考核等进行动态管理。