建筑施工安全管理责任制细则

建筑施工安全管理责任制细则一、总则为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障建筑施工从业人员的生命安全与身体健康，维护施工现场的正常生产秩序，依据国家相关法律法规及行业规范，结合建筑施工行业特点，特制定本细则。本细则旨在明确建筑施工过程中各相关主体及岗位的安全管理责任，形成全员参与、各负其责、层层落实的安全管理格局，从根本上防范和遏制生产安全事故的发生。本细则适用于各类新建、扩建、改建房屋建筑工程及市政基础设施工程的施工安全管理。所有参与工程项目建设的施工单位、建设单位、监理单位及其他相关方，均须严格遵守本细则规定。建筑施工安全管理坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”、“党政同责、一岗双责”的原则。各级管理人员及作业人员在各自职责范围内，对其管理或作业活动的安全负直接责任。二、责任体系与主要职责（一）施工单位安全责任施工单位是建筑施工安全的直接责任主体，对施工现场的安全生产负全面责任。1.施工单位主要负责人：是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其职责包括：建立健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.项目负责人（项目经理）：是项目安全生产第一责任人，对项目施工安全负直接领导责任。其职责包括：根据项目特点组织制定安全施工措施；落实安全生产责任制；确保安全文明施工措施费用的有效使用；组织定期或专项的安全生产检查，及时消除事故隐患；发生事故时，组织抢救，保护现场，并按规定上报。3.项目技术负责人：对项目施工安全负技术责任。其职责包括：在编制施工组织设计和专项施工方案时，必须包含安全技术措施；对危险性较大的分部分项工程，组织编制专项施工方案，并按规定进行论证或审批；进行安全技术交底；解决施工中的安全技术问题。4.专职安全生产管理人员（安全员）：负责对施工现场安全生产进行日常巡查和监督管理。其职责包括：监督检查安全技术措施的落实情况；对作业人员进行安全操作规程交底；检查特种作业人员持证上岗情况；发现安全隐患，有权责令立即整改或暂停施工，并及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；负责安全生产资料的收集、整理。5.施工员（工长）：对所管辖区域的安全生产负直接管理责任。其职责包括：在组织施工的同时，严格落实安全技术措施；进行班前安全技术交底；监督作业人员按规程操作；检查作业环境的安全状况，及时消除隐患。6.其他管理人员及作业人员：各职能部门（如工程、技术、质量、物资、设备、劳资等）负责人及其工作人员，应在各自职责范围内履行安全职责。作业人员应严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现不安全因素及时报告。（二）建设单位安全责任建设单位应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。不得压缩合同约定的合理工期，应按时支付安全文明施工措施费。（三）监理单位安全责任监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应及时向有关主管部门报告。（四）勘察、设计单位安全责任勘察单位应提供真实、准确的勘察文件，满足工程建设安全需要。设计单位应考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。三、责任落实与考核1.责任分解与签订：施工单位应将安全生产责任目标分解到各部门、各岗位，层层签订安全生产责任书，明确责任人员、责任范围和考核标准。2.安全投入保障：施工单位应保证安全生产所需资金的投入，用于安全设施的建设、安全防护用品的采购、安全培训教育、安全检查检测等。3.教育培训：施工单位应建立健全安全教育培训制度，对管理人员和作业人员进行定期的安全生产法律法规、安全知识、操作规程和应急处置能力的培训。未经安全教育培训或考核不合格的人员，不得上岗作业。4.检查与隐患排查治理：建立健全安全生产检查制度，定期组织综合性检查、专项检查和季节性检查。对检查中发现的安全隐患，应建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并跟踪落实。重大隐患应立即停产整改，并上报主管部门。5.应急管理：施工单位应编制生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备和人员，并定期组织演练。6.考核与奖惩：施工单位应建立安全生产考核奖惩制度，定期对各部门、各岗位安全生产责任制的落实情况进行考核。考核结果应与经济利益、评优评先挂钩，对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，对违反安全生产规定、造成事故的单位和个人给予处罚。四、责任追究对于未履行或未正确履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故或造成不良影响的，应根据事故性质、情节轻重和造成的后果，对相关责任人员进行责任追究。责任追究方式包括：通报批评、经济处罚、行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照有关规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建立安全生产“一票否决”制