大型工贸制造企业安全生产“六化”建设实施方案720

大型工贸制造企业安全生产“六化”建设实施方案——以风险辨识与分级管控为主线，构建系统化安全管理体系一、总体目标为深入贯彻落实江苏省安全生产“六化”建设要求，将安全生产责任“落实到岗位、落实到人头”，本公司作为大型工贸制造企业，结合冶金、机械加工等高风险生产实际，以风险辨识与分级管控为主线，全面构建系统化安全管理体系。力争通过一年时间，实现“网格化”监管全覆盖、“专业化”能力大提升、“数字化”管控全链条、“全员化”责任全落实、“实体化”机构全到位、“手册化”操作全规范，有效防范和遏制各类生产安全事故，本质安全水平显著提升。二、主要任务与措施（一）网格化建设：建立三级巡查网格，压实监管末梢划分网格单元。按照生产区域、车间布局和管理边界，将厂区划分为公司级网格（由安环部统筹）、车间级网格（由车间主任负责）、班组级网格（由班组长负责）三级巡查网格，做到“一网覆盖、责任到人”。将每个生产工段、仓储区域、辅助设施、办公场所等全部纳入巡查单元，确保监管全覆盖、责任无盲区。配强巡查力量。公司级网格配备专职安全巡查员3名，具备注册安全工程师资格；车间级网格由车间安全员兼任巡查员；班组级网格由班组长和骨干员工担任兼职巡查员。所有巡查员信息在网格单元内公示，实行巡查员与网格单元绑定。规范巡查制度。以县（市、区）编制的行业领域风险清单为依据，结合企业实际细化各岗位巡查要点。巡查员对照风险清单，每日开展巡查巡护，重点检查设备运行状态、安全防护设施、作业人员行为、消防通道畅通等，实现隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理。巡查记录通过信息化平台实时上传，做到有迹可循、闭环留痕。（二）专业化建设：建强安全管理队伍，提升专业能力健全安全管理机构。依法设置安全生产委员会，由主要负责人担任主任，分管负责人担任副主任，各车间、部门负责人为成员。安全生产委员会每月召开一次专题会议，研判安全形势，部署重点工作。安环部配备不少于5名专职安全管理人员，其中注册安全工程师不少于3人，专业背景涵盖机械、电气、化工、消防等方向。主要负责人和安全生产管理人员按照规定经考核合格。提升专业能力。每年组织安全管理人员参加不少于40学时的专业培训，内容涵盖安全生产法律法规、工贸企业重大事故隐患判定标准、危险源辨识与风险评估、应急处置等。鼓励安全管理人员考取注册安全工程师、安全评价师等职业资格。对班组长及以上管理人员开展“手指口述”实操培训，将“手指口述”应用到高风险岗位的手册图卡，督促员工按手册作业、依图卡操作。发挥专家作用。建立企业内部安全专家库，吸收设备、工艺、电气、消防等专业领域的技术骨干担任兼职专家。聘请外部安全生产专家每年至少开展一次系统性安全评估和深度隐患排查。积极参加本地“厂中厂”“园中园”引入的专业化、社会化、智慧化的安全生产技术服务机构服务，运用新技术加强安全管理。有条件的企业组建安全管理互助联盟，变部门“督促推动”为成员“群策群力”。（三）数字化建设：强化信息化管控，提升监管质效建设企业安全风险信息平台。接入江苏省安全风险信息综合应用平台，汇聚企业重点部位安全风险信息数据，实现风险隐患底数清、情况明。针对冶金企业高炉、转炉等重点设备，设置固定式一氧化碳浓度监测报警装置，监测数据接入24小时有人值守场所，落实监测预警要求。推动智能化场景应用。在动火作业、有限空间作业、检维修作业等特殊作业场所安装视频监控系统，运用人工智能图像识别技术，智能识别作业人员未佩戴安全帽、未系安全带、违规吸烟等违章行为，实时报警并推送至管理人员。推行电气焊设备“加芯赋码”，实现作业人员持证上岗、作业过程可追溯。落实风险报告制度。通过江苏省安全风险网上报告信息平台，每年至少报告一次较大以上安全风险信息。建立企业事故隐患数据库，对排查出的隐患实行“一患一档”，推动隐患类比排查整治，坚决防止同类事故再次发生。（四）全员化建设：压实主体责任，培育安全文化健全全员责任清单。制定从主要负责人到一线从业人员（含劳务派遣人员、实习生）的全员安全生产责任清单，一线从业人员的责任清单做到“一岗一页”，通俗易懂，方便操作。明确各岗位责任人员、责任范围和考核标准，将安全生产绩效与薪酬挂钩，推动安全生产信用评价与金融信贷政策相结合。建立自查上报机制。落实安全风险分级管控和隐患治理双重预防工作机制，主要负责人每季度牵头成立由生产、技术、装备、安全等部门组成的工作组，带队排查治理风险隐患。建立安全管理人员、专业技术人员常态化风险自查报告工作机制，及时改进完善岗位操作规程，并进行培训交底。车间、班组一线员工每日开展安全巡查巡检。严格安全教育培训。每年组织“开工第一课”，分析安全形势、强化安全意识、规范安全行为、明确安全责任。开展“班前班后5分钟”安全教育，班前讲现场安全情况、工艺流程、纪律要求，班后做好安全交底。强化新入职人员安全教育培训，做到“先培训、再上岗”。用好安全生产在线学习平台、安全培训机构、实训基地等资源，实现全员安全培训全覆盖。推行应急疏散演练。制定完善应急预案，每半年至少组织1次全员应急疏散逃生演练，其他车间常态化开展有针对性的应急演练与专项技能训练，提升现场应急处置及快速逃生、自救互救能力。推行从业人员下班走应急通道的做法，确保员工熟悉逃生路线。落实隐患报告奖励。建立事故隐患内部报告奖励制度，采用微信小程序、电话、电子邮箱等受理方式并在醒目位置向全员公示，按规定落实奖励支出并及时兑现。发挥“12350”举报热线作用，营造群防群治的浓厚氛围。（五）实体化建设：夯实管理基础，强化安全支撑健全安全管理机构。依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。车间班组一线配备专兼职安全员，统一佩戴标识，落实日常安全管理责任。重点岗位、特殊作业场所增设专职安全监护人员。更新改造设备设施。加大安全投入，积极争取财政补贴、贷款贴息等支持政策，加快更新老旧设备设施。冶金企业重点推动熔融金属吊运、煤气管道、高温炉窑等关键设备设施的更新升级，淘汰落后低效设备、超期服役老旧装置。落实技术防范措施。对“厂中厂”“园中园”等租赁场所，落实出租方、承租方两个责任，配足配齐“一键报警”装置、智能烟感报警装置、消防栓“三件套”。有限空间作业落实上锁、入柜、联网、加栏等措施。对粉尘涉爆场所，推动金属粉尘实现负压除尘，确保金属粉尘、木质粉尘的干式除尘系统锁气卸灰装置齐全有效。做实风险分级管控。每年至少组织开展一次全面、系统的安全风险辨识、评估，对辨识出的安全风险按照风险等级实施分级管控，通过安全风险网上报告信息平台报告较大以上安全风险信息。（六）手册化建设：规范安全行为，养成作业习惯编实安全手册。组织专业技术人员针对生产线全流程，特别是采用新技术、新工艺、新设备、新材料的关键环节，分类制作简洁明了、操作性强的岗位安全手册，将安全要求和措施细化到每个环节和操作步骤。岗位安全手册经主要负责人审定后印发，发放到每个岗位。简化操作图卡。针对动火、检维修、有限空间等特殊作业岗位或场所，制作并张贴安全操作“明白卡”，清单化、图表式列明安全操作规范、主要风险隐患、应急处置措施等。应急处置做到应急预案一张纸、疏散路径一张图、现场处置一张卡，明显标识响应流程、处置方法、转移路线、责任人等信息。编制案例手册。定期对省内外典型事故进行复盘，分类编制事故案例手册。组织主要负责人、安全管理人员和一线班组人员开展警示教育，吸取教训，防范事故。加强实操实训。将“手指口述”应用到高风险岗位的手册图卡，加强手册图卡使用的监督检查，督促员工按手册作业、依图卡操作，规范行为、养成习惯。建立校企合作实训机制，定期组织员工到专业实训基地开展实操训练。三、保障措施加强组织领导。成立由主要负责人任组长的“六化”建设领导小组，明确分管负责人和牵头部门，细化任务分工，制定时间表和路线图，确保各项任务落地见效。保障资金投入。将“六化”建设经费纳入企业年度安全生产预算，确保人员培训、设备更新、技术升级、奖励激励等各项支出有保障。强化考核问责。将“六化”建设纳入各部门、各车间年度绩效考核，定期调度、通报点评，对工作推进不力、责任落实不到位的单位和个人严肃问责。注重示范引领。选取基础较好的车间、班组作为“六化”建设示范点，先行先试、总结经验，以点带面推动整体工作。积极参加省、市组织的“六化”建设经验交流活动，学习借鉴先进做法。四、实施步骤第一阶段（启动部署阶段）：制定实施方案，成立领导小组，召开动员部署会，明确任务分