文艺汇演活动安全应急预案

文艺汇演活动安全应急预案一、总则（一）编制目的为建立健全文艺汇演活动安全应急处置机制，规范应急响应流程，有效防范和处置活动期间可能发生的各类安全风险（如踩踏、火灾、设备故障、突发疾病等），最大限度减少人员伤亡、财产损失和不良社会影响，保障参与人员生命财产安全，确保活动平稳有序开展，特制定本预案。（二）编制依据本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《大型群众性活动安全管理条例》《突发事件应对法》《公共场所卫生管理条例》《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）《人员密集场所消防安全管理》（GA654-2006）等国家法律法规、行业标准及地方相关规定编制。（三）适用范围本预案适用于本次文艺汇演活动全流程，包括活动筹备期（场地搭建、设备调试、人员培训）、活动实施期（入场、演出、中场休息）、活动收尾期（退场、场地清理）的所有参与单位、工作人员、演职人员及观众，覆盖活动举办场地（主舞台、观众席、后台、疏散通道、停车场等）的全部区域。（四）工作原则安全第一，预防为主：将安全工作贯穿活动全过程，提前排查风险、制定防范措施，强化预防预警，降低事故发生概率。统一指挥，分级响应：建立明确的应急指挥体系，明确各层级职责，根据事故等级启动对应响应程序，确保指挥高效、处置及时。快速反应，协同联动：整合应急、公安、消防、医疗、电力等多方资源，建立联动机制，确保突发事件发生后快速响应、协同处置。科学处置，以人为本：优先保障人员生命安全，遵循科学处置流程，避免盲目操作扩大事故危害，兼顾财产保护和社会稳定。二、组织机构与职责（一）应急指挥部组成：总指挥由活动主办方负责人担任，副总指挥由承办方、场地提供方负责人及公安、消防、医疗保障单位代表担任，成员包括各专项工作组组长。职责：（1）审定本预案及相关配套方案，明确各工作组职责分工；（2）组织开展应急培训和演练，检查各项预防措施落实情况；（3）突发事件发生后，启动应急响应，统一指挥各工作组开展处置工作；（4）决定应急处置过程中的重大事项（如疏散指令、救援请求、活动暂停/终止等）；（5）负责与上级主管部门、应急救援机构的沟通协调，上报事故信息；（6）组织事故调查、善后处理及预案修订工作。（二）专项工作组及职责1.现场指挥组（1）组成：组长由承办方现场负责人担任，成员包括场地管理人员、活动调度人员。（2）职责：①负责活动现场日常秩序管理，监督各区域工作落实；②突发事件发生后，立即向应急指挥部汇报，传达指挥部指令；③协调各专项工作组开展现场处置，确保各环节衔接顺畅；④实时掌握现场情况，及时反馈处置进展，调整处置措施。2.安全保卫组（1）组成：组长由公安部门代表或专业安保公司负责人担任，成员包括安保人员、志愿者、场地保安。（2）职责：①活动前：参与场地安全检查，重点排查疏散通道、消防设施、安检设备等；制定入场、退场秩序管理方案，明确安检标准（禁止携带易燃易爆物品、管制刀具、瓶装水等危险物品）；划分安保责任区域，明确各岗位人员职责。②活动中：负责入场安检（采用人工安检+金属探测仪结合方式），控制入场速度，避免拥挤；对观众席、舞台周边、后台、疏散通道等区域进行不间断巡逻（每15分钟1次），及时制止违规行为（如攀爬、喧哗、跨越隔离带等）；维护停车场秩序，引导车辆有序停放、进出。③突发事件中：立即封锁事发区域，设置警戒标识，阻止无关人员进入；配合疏散引导组组织人员撤离，防范次生事故（如踩踏、冲突）；参与火灾、治安事件等处置，协助公安部门调查取证。3.医疗救护组（1）组成：组长由医疗保障单位负责人担任，成员包括医护人员、急救志愿者（需经专业培训）。（2）职责：①活动前：在场地内设置2-3个临时急救点（主舞台侧、观众席中部、后台各1个），配备急救箱（含创可贴、绷带、止血带、消毒用品、心肺复苏设备等）、常用药品（降压药、止痛药、抗过敏药等）及急救担架；与就近医院建立绿色通道，明确救援路线。②活动中：驻场待命，对突发疾病（如中暑、心脏病发作）、受伤（如摔倒、擦伤）人员进行紧急救治；对伤情较重者，立即联系120急救车，协助转运至医院，并做好病情交接。③突发事件中：优先救治重伤员，划分救治区域，避免救治混乱；统计伤亡人数，及时向应急指挥部汇报；配合卫生部门开展公共卫生事件（如传染病传播）处置。4.消防安全组（1）组成：组长由消防部门代表担任，成员包括消防志愿者、场地消防管理员。（2）职责：①活动前：检查场地消防设施（灭火器、消防栓、应急照明、疏散指示标志等）是否完好有效，确保疏散通道、安全出口畅通（宽度不小于1.4米）；对舞台、后台、灯光音响设备等重点区域进行防火检查，清除火灾隐患（如违规用电、易燃物品堆放）；制定火灾应急预案，明确灭火、疏散流程。②活动中：监督现场用电安全（如舞台设备、临时线路负载不超过额定功率），禁止违规动火作业；安排专人值守消防设施，随时做好灭火准备；每30分钟对重点区域进行防火巡查。③突发事件中：发生火灾时，立即启动灭火预案，使用灭火器、消防栓等设施扑救初期火灾；切断事发区域电源，防止触电事故；配合疏散引导组组织人员沿安全通道撤离，避免拥挤踩踏；联系消防部门，报告火灾位置、火势大小及人员被困情况。5.技术保障组（1）组成：组长由技术负责人担任，成员包括灯光、音响、舞台设备操作人员及电工。（2）职责：①活动前：对舞台搭建（含升降设备、背景架）进行安全检测，确保承重能力符合要求（舞台地面承重不低于5kN/㎡）；调试灯光、音响、麦克风等设备，检查线路连接是否牢固，避免漏电、短路；配备备用电源（发电机），确保突发停电时能及时供电（断电后5分钟内恢复应急照明）。②活动中：实时监控设备运行状态，发现异常（如设备异响、线路发热）立即停机检修；安排专人值守备用电源，确保应急供电顺畅；配合演出流程，保障设备正常使用。③突发事件中：设备故障时，立即停止使用故障设备，组织技术人员抢修；舞台坍塌、设备坠落等事故发生时，协助救援人员抢救被困人员，切断相关设备电源；事后对设备进行全面检查，排除安全隐患。6.疏散引导组（1）组成：组长由志愿者负责人担任，成员包括志愿者、工作人员（每100名观众配备1名引导员）。（2）职责：①活动前：熟悉场地疏散通道、安全出口位置，制定疏散路线图（张贴于观众席、通道显眼位置）；对引导员进行培训，明确疏散流程、引导话术及应急手势。②活动中：引导观众按指定路线入场、就座，向观众告知疏散通道和安全出口位置；中场休息时，维护通道秩序，避免人员拥堵。③突发事件中：接到疏散指令后，立即使用扩音器、手势引导观众有序撤离，优先引导老人、儿童、孕妇等特殊人群；提醒观众弯腰、捂鼻，避免烟雾呛咳；在疏散通道转角、楼梯口安排专人值守，防止拥挤、踩踏；引导观众至指定集合点（如场地外空旷区域），清点人数，及时向应急指挥部汇报。7.信息联络组（1）组成：组长由主办方宣传负责人担任，成员包括文案人员、通讯保障人员。（2）职责：①活动前：建立应急通讯网络，为各工作组配备对讲机（频道统一分配，确保通讯畅通）；收集参与单位、应急救援机构（公安、消防、医院）联系方式，制作联络表；制定信息发布方案，明确突发事件信息发布流程。②活动中：实时收集各区域工作信息，向应急指挥部汇总；保持与外部救援机构的联络，确保紧急情况下能快速对接。③突发事件中：第一时间向应急指挥部上报事故信息（时间、地点、类型、伤亡情况）；根据指挥部指令，向外部救援机构请求支援；及时、准确发布活动调整信息（如暂停、终止、疏散通知），避免谣言传播；配合媒体采访，统一信息发布口径。8.后勤保障组（1）组成：组长由主办方后勤负责人担任，成员包括后勤工作人员、物资管理人员。（2）职责：①活动前：储备应急物资（如应急食品、饮用水、雨衣、手电筒、扩音器、警戒带、急救用品等），明确存放位置（专人管理，便于快速取用）；检查场地公共设施（如卫生间、座椅、通道标识）是否完好，确保正常使用；安排餐饮、饮用水供应，保障参与人员基本需求。②活动中：及时补充应急物资，维护场地环境卫生；保障工作人员、演职人员的餐饮安全（避免食物中毒）；处理后勤突发问题（如卫生间堵塞、饮用水短缺）。③突发事件中：为救援人员、疏散群众提供物资保障（如饮用水、急救用品、保暖衣物）；搭建临时休息区、医疗救治区；协助清理事故现场，回收物资设备。9.善后处理组（1）组成：组长由主办方法务或行政负责人担任，成员包括法务人员、心理疏导人员、行政人员。（2）职责：①负责伤亡人员的善后事宜，联系家属，告知事故情况及救治进展；协助家属办理相关手续（如医疗费用结算、保险理赔）；提供心理疏导服务，缓解家属及相关人员的心理压力。②统计事故造成的财产损失，协调保险机构进行理赔；处理事故相关的法律纠纷，维护各方合法权益。③配合事故调查小组开展工作，提供相关资料和证据；总结事故教训，提出改进建议。三、风险辨识与评估（一）风险辨识范围覆盖活动全流程、全区域，包括人群密集风险、消防安全风险、舞台设备安全风险、电力安全风险、医疗健康风险、治安风险、恶劣天气风险、突发公共卫生风险、食品安全风险等。（二）主要风险及评估风险类型风险描述诱发因素可能性危害程度风险等级人群密集风险入场/退场时拥挤、踩踏，观众席秩序混乱入场速度过快、通道狭窄、突发情况引发恐慌中等高（可能造成多人伤亡）重大消防安全风险火灾、烟雾扩散违规用电、易燃物品堆放、动火作业不当、设备故障中等高（可能造成人员伤亡、财产损失）重大舞台设备安全风险舞台坍塌、设备坠落、触电搭建不规范、设备老化、超载使用、线路故障低高（可能造成演职人员伤亡）较大电力安全风险停电、漏电、短路电网故障、线路破损、设备过载中等中（可能影响活动开展、引发触电）一般医疗健康风险突发疾病、受伤、中暑人员健康状况不佳、场地地面湿滑、高温天气中等中（可能造成个体伤亡）一般治安风险盗窃、冲突、暴力事件人员复杂、安保措施不到位低中（可能造成财产损失、秩序混乱）一般恶劣天气风险暴雨、大风、雷电气象预警不足、应急准备不充分低中（可能影响活动开展、引发场地积水/设备损坏）一般突发公共卫生风险传染病传播、食物中毒食品卫生不达标、人员聚集且防护不足低高（可能造成群体健康问题）较大食品安全风险食物中毒食材变质、加工过程不卫生、储存不当低中（可能造成个体或群体不适）一般（三）风险控制措施针对上述风险，各专项工作组按职责分工落实预防措施，定期开展风险排查（活动前每日1次，活动中每2小时1次），建立风险排查台账，对发现的隐患立即整改，无法立即整改的，暂停相关区域使用或活动进程，直至隐患消除。四、预防与准备（一）场地安全准备场地选择：优先选择具备合法资质、符合安全标准的场地，确保场地容量与活动参与人数匹配（人均占地面积不低于0.5㎡），疏散通道、安全出口数量充足且畅通。场地检查：活动前3天组织公安、消防、场地管理等单位开展联合安全检查，重点检查消防设施、疏散通道、舞台结构、用电线路、应急照明等，出具检查报告，对不合格项限期整改。场地布置：（1）观众席：按区域划分座位，设置明显标识，预留应急通道（宽度不小于1.4米）；座椅排列整齐，确保无松动、倒塌风险。（2）舞台区域：舞台搭建符合《临时搭建演出场所舞台、看台安全标准》，使用合格材料，搭建单位具备相应资质；舞台周边设置防护栏（高度不低于1.2米），防止人员坠落；背景架、灯光架等固定牢固，做好防风措施。（3）疏散通道：张贴疏散路线图、安全出口标识，确保应急照明设备正常工作（断电后持续照明时间不低于90分钟）；通道内禁止堆放杂物，保持畅通。（二）人员安全准备工作人员培训：活动前1-2天组织全体工作人员开展应急培训，内容包括预案流程、岗位职责、风险辨识、应急处置技能（如心肺复苏、灭火器使用、疏散引导）等，培训后进行考核，考核合格方可上岗。演职人员安全培训：向演职人员告知舞台安全注意事项（如避免靠近舞台边缘、正确使用舞台设备）、应急疏散路线及自救方法；对参与高风险节目（如杂技、高空表演）的演职人员进行专项安全培训，配备防护装备。志愿者培训：对志愿者进行秩序维护、疏散引导、医疗辅助等专项培训，明确工作流程和沟通话术，提升应急处置能力。观众安全告知：通过活动门票、现场广播、宣传海报等方式，向观众告知安全注意事项（如禁止携带危险物品、遵守秩序、紧急情况下的疏散要求）。（三）设备安全准备舞台设备：所有设备（灯光、音响、升降台、麦克风等）需经检验合格，操作人员具备相应资质；活动前进行不少于2次全流程调试，记录调试情况，发现问题及时维修更换；配备备用设备（如备用麦克风、音响），确保演出顺利进行。电力设备：使用合格的电线、插座、开关等电气设备，临时线路需穿管保护，避免裸露；合理规划用电负荷，避免超载；配备备用发电机，活动前调试正常，安排专人值守，确保突发停电时能及时供电。消防设备：按场地面积和人员数量配备足够的灭火器（每50㎡配备1具，型号适配火灾类型）、消防栓（确保水压充足、水带完好）；应急照明、疏散指示标志安装到位，亮度符合要求。（四）物资与通讯准备应急物资储备：物资类别具体物资储备数量存放位置医疗急救类急救箱、创可贴、绷带、止血带、消毒用品、心肺复苏仪、常用药品（降压药、止痛药、抗过敏药、中暑药等）、急救担架急救箱3个，其他物资按300人规模储备各临时急救点、后勤保障组库房消防类灭火器（ABC类）、消防栓、水带、消防铲、消防沙灭火器50具，消防栓按场地标准配置，水带10条，消防铲5把，消防沙2立方米舞台周边、观众席、后台、疏散通道疏散引导类扩音器、手电筒、应急照明设备、疏散路线图、安全出口标识、警戒带、引导牌扩音器20个，手电筒50个，应急照明30台，其他物资按需配置疏散引导组、各通道值守点后勤保障类后勤保障类饮用水500瓶，食品300份，其他物资按需配置后勤保障组库房、各休息区通讯类对讲机、备用电池、手机充电宝对讲机30部，备用电池60块，充电宝20个各工作组组长、关键岗位人员通讯保障：建立“指挥部-工作组-岗位”三级通讯网络，各工作组使用统一频道的对讲机，确保实时联络；将应急救援机构（公安110、消防119、医疗120、交警122）、参与单位负责人的联系方式整理成册，发放至各工作组组长；确保工作人员手机电量充足，配备充电宝，避免通讯中断。（五）应急演练活动前1天组织开展综合应急演练，模拟火灾、踩踏、设备故障等突发事件场景，检验预案的可行性和各工作组的协同配合能力。演练流程包括：事故触发→信息上报→启动响应→各工作组处置→人员疏散→善后处理。演练后进行总结评估，查找存在的问题，优化预案流程和处置措施。五、应急响应（一）响应等级划分根据突发事件的严重程度、影响范围和可控性，将应急响应分为四级：1.Ⅳ级响应（一般突发事件）触发条件：单个区域出现轻微秩序混乱、小型设备故障、1-2人轻微受伤/突发轻微疾病、局部小规模停电等，未造成人员伤亡和重大财产损失，影响范围较小。响应程序：（1）事发区域工作人员立即向现场指挥组汇报情况；（2）现场指挥组启动Ⅳ级响应，安排相关工作组（如安全保卫组、医疗救护组、技术保障组）开展处置；（3）信息联络组实时向应急指挥部反馈处置进展；（4）处置完毕后，现场指挥组总结情况，报应急指挥部备案，活动正常进行。2.Ⅲ级响应（较大突发事件）触发条件：出现局部拥挤踩踏（3-5人受伤）、初期火灾（未扩散）、舞台设备故障影响演出、3人以上突发疾病、大范围停电等，造成少量人员受伤或财产损失，影响范围扩大。响应程序：（1）现场指挥组立即向应急指挥部汇报，提出启动Ⅲ级响应建议；（2）应急指挥部批准后，启动Ⅲ级响应，下达处置指令；（3）各相关工作组按职责开展处置（如消防安全组扑救初期火灾、医疗救护组救治伤员、技术保障组抢修设备、疏散引导组疏导局部区域人员）；（4）信息联络组向外部救援机构（如医疗、电力部门）通报情况，必要时请求支援；（5）处置过程中，实时向应急指挥部汇报进展，根据情况调整处置措施；（6）事态控制后，应急指挥部评估是否恢复活动或暂停活动，下达相关指令。3.Ⅱ级响应（重大突发事件）触发条件：发生严重踩踏事故（6人以上受伤或1人以上死亡）、火灾扩散（威胁大面积区域）、舞台坍塌、重大设备事故、群体性突发疾病、恶劣天气导致场地受损等，造成较大人员伤亡和财产损失，影响活动正常开展。响应程序：（1）应急指挥部接到报告后，立即启动Ⅱ级响应，统一指挥各工作组开展处置；（2）安全保卫组封锁事发区域，设置警戒，维护秩序；（3）医疗救护组全力救治伤员，联系120急救车转运重伤员；（4）消防安全组扑救火灾，控制火势蔓延；（5）疏散引导组组织相关区域人员有序疏散至安全区域；（6）信息联络组立即向公安、消防、医疗、应急管理等部门请求支援，上报事故信息；（7）后勤保障组提供物资支持，配合救援工作；（8）应急指挥部根据事态发展，决定是否终止活动；（9）善后处理组介入，开展伤亡人员家属联络、安抚工作。4.Ⅰ级响应（特别重大突发事件）触发条件：发生大规模踩踏事故（10人以上受伤或3人以上死亡）、特大火灾（大面积燃烧、浓烟弥漫）、重大坍塌事故（舞台或场地建筑坍塌）、烈性传染病传播、恐怖袭击等，造成重大人员伤亡和财产损失，社会影响恶劣。响应程序：（1）应急指挥部立即启动Ⅰ级响应，第一时间向同级人民政府和上级主管部门汇报事故情况，请求全面支援；（2）各工作组按职责全力开展应急处置：安全保卫组封锁现场，防范次生事故；医疗救护组集中救治伤员，配合专业救援队伍开展救援；消防安全组配合消防部门扑救火灾；疏散引导组组织全体人员紧急疏散；（3）信息联络组保持与救援机构的实时沟通，及时传达救援指令，上报处置进展；（4）善后处理组全面介入，开展伤亡人员善后、家属安抚、舆情应对等工作；（5）应急指挥部服从上级统一指挥，配合开展事故调查和处置工作。（二）主要突发事件应急处置流程1.踩踏事故处置流程（1）发现拥挤踩踏苗头时，现场工作人员立即使用扩音器劝导人群保持秩序，同时向安全保卫组和现场指挥组汇报；（2）安全保卫组立即派员赶赴事发区域，采取隔离、分流等措施，控制人群流动，避免拥挤加剧；（3）疏散引导组引导周边人群向空旷区域疏散，开辟临时通道，优先疏散特殊人群；（4）若发生踩踏事故，医疗救护组立即对受伤人员进行救治，重伤员及时转运至医院；（5）安全保卫组封锁事发区域，保护现场，协助公安部门调查事故原因；（6）信息联络组向应急指挥部汇报事故情况，根据指令请求外部支援；（7）善后处理组联系受伤人员家属，做好安抚和赔偿协调工作。2.火灾事故处置流程（1）发现火情后，现场工作人员立即大声呼救，使用附近灭火器扑救初期火灾，并向消防安全组和应急指挥部汇报；（2）消防安全组接到报告后，立即启动消防预案，组织人员赶赴火场，切断事发区域电源，使用消防栓、灭火器等设施灭火；（3）疏散引导组立即组织火场周边及受烟雾影响区域的人员沿疏散通道撤离，引导至安全集合点，清点人数；（4）医疗救护组对受伤人员（如烧伤、呛伤）进行救治，必要时联系120急救；（5）安全保卫组封锁火场周边区域，禁止无关人员进入，维护疏散秩序；（6）信息联络组联系消防部门，报告火灾位置、火势、人员被困情况，请求救援；（7）火灾扑灭后，配合消防部门调查火灾原因，清理现场，排查复燃风险。3.舞台设备故障处置流程（1）设备故障发生后，操作人员立即停机，切断设备电源，向技术保障组汇报；（2）技术保障组迅速派员检查故障原因，能现场修复的立即修复，无法修复的启用备用设备；（3）若故障可能引发安全隐患（如设备坠落、漏电），现场指挥组立即组织舞台周边人员撤离，设置警戒；（4）若故障导致演出中断，信息联络组通过现场广播向观众说明情况，安抚观众情绪；（5）医疗救护组对因设备故障受伤的人员进行救治；（6）故障排除后，技术保障组进行全面检查，确认安全后恢复演出；若无法排除，应急指挥部决定是否暂停或终止活动。4.突发疾病/受伤处置流程（1）发现人员突发疾病或受伤后，现场工作人员立即向医疗救护组汇报，同时协助保护伤者，避免二次伤害；（2）医疗救护组迅速赶赴现场，对伤者进行初步诊断和救治（如心肺复苏、止血、包扎）；（3）根据伤情严重程度，决定是否联系120急救车转运至医院，安排专人陪同，并做好病情交接；（4）疏散引导组根据需要疏散周边人员，为救治提供空间；（5）信息联络组向应急指挥部汇报伤者情况；（6）善后处理组联系伤者家属，告知情况，协助处理后续事宜。5.恶劣天气处置流程（1）活动前接到恶劣天气预警（如暴雨、大风、雷电），应急指挥部及时评估对活动的影响，决定是否推迟、调整或取消活动，并通过官方渠道通知参与人员；（2）活动中遭遇恶劣天气时，现场指挥组立即停止户外演出（若为户外活动），组织人员转移至室内安全区域；（3）安全保卫组和疏散引导组维护转移秩序，避免拥挤踩踏；（4）技术保障组切断户外设备电源，固定好舞台、背景架等设施，防止被风吹倒；（5）后勤保障组提供避雨、保暖等物资支持；（6）天气好转后，组织检查场地和设备安全，确认无隐患后恢复活动；若天气持续恶劣，应急指挥部决定终止活动。六、后期处置（一）善后处理伤亡人员处理：对受伤人员，跟踪治疗情况，协助家属办理医疗费用结算、保险理赔等事宜；对死亡人员，配合家属做好遗体处理、丧葬事宜，按相关规定给予赔偿。财产损失处理：统计活动期间的财产损失（如设备损坏、场地损毁），联系保险公司进行理赔；对损坏的公共设施，及时组织修复。家属安抚：善后处理组安排专人与伤亡人员家属沟通，通报事故情况和处置进展，提供心理疏导服务，缓解家属情绪，协调解决合理诉求，维护社会稳定。（二）事故调查应急指挥部成立事故调查小组，由总指挥牵头，成员包括各工作组组长、相关部门代表，必要时邀请第三方机构参与。调查小组开展现场勘查、证据收集、人员询问等工作，查明事故原因、性质、责任及损失情况。撰写事故调查报告，提出事故处理意见和防范措施建议，上报上级主管部门。对事故责任人进行追责问责，构成犯罪的，移交司法机关处理。（三）恢复与重建事故现场清理：组织人员清理事故现场，清除杂物、修复损坏设施，恢复场地原貌。设备维修更换：对受损设备进行维修或更换，确保后续使用安全。活动恢复：若活动暂停，待隐患消除、条件具备后，按规定程序恢复活动；若活动终止，做好参与人员的解释和退费等工作。（四）总结评估应急指挥部组织各工作组对本次应急处置工作进行总结评估，分析预案的科学性、可操作性，查找处置过程中存在的问题和不足。收集各方反馈意见，结合事故调查结果，对预案进行修订完善，优化应急处置流程和措施。对在应急处置工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、造成严重后果的单位和个人进行通报批评和责任追究。七、保障措施（一）组织保障明确应急指挥部及各专项工作组的职责分工，建立健全工作制度和沟通协调机制，确保应急处置工作高效有序开展。活动举办前，召开协调会议，明确各参与单位的责任和义务，签订安全责任书，形成工作合力。应急指挥部全程值守，实时掌握活动安全情况，及时协调解决突发问题。（二）人员保障组建专业的应急救援队伍，包括安保人员、