二次供水卫生管理制度

二次供水卫生管理制度管理分类具体制度内容一、主体责任体系管理→1.1责任层级划分二次供水设施产权人或其委托的合法运营管理单位是二次供水卫生安全的第一责任主体，第一责任主体的法定代表人是卫生安全第一责任人，必须明确专职分管卫生安全的负责人，按照每2个二次供水点位不少于1名专职卫生管理人员的标准配置人员，单个点位可配置兼职卫生管理人员，但必须明确岗位职责，保证每日有专人履职。实行点位长负责制，每个独立二次供水点位必须明确一名点位长，对本点位的所有卫生管理工作负直接责任，点位长每日必须在岗开展巡查，每周向分管负责人上报本点位卫生管理情况，不得出现脱管、漏管情况。产权人自行管理的，必须签订内部卫生安全责任书，明确从第一责任人到点位长的各级卫生责任；产权人委托第三方专业机构运营的，必须在正式服务合同中明确界定双方的卫生安全责任，不得将主体责任全部转嫁给第三方，产权人每季度必须对第三方的卫生管理落实情况开展现场抽查，抽查比例不低于所有点位的30%，发现第三方落实不到位的，要求限期整改，整改不合格的解除服务合同。一、主体责任体系管理→1.2卫生管理档案建设所有二次供水点位必须实行“一点一档”标准化档案管理，档案内容必须包含以下10类材料：①二次供水设施的设计、施工、竣工图纸资料，设施改造记录；②每一次清洗消毒的完整记录，包含作业人员、消毒参数、现场检测结果；③历次水质检测报告，包含日常现场检测记录和第三方送检报告；④所有直接从业人员的健康证明、培训考核记录；⑤所有涉水产品的采购索证资料，包含涉水产品卫生许可批件复印件、产品合格证、采购记录；⑥设施设备日常巡检、维护、检修记录；⑦用户投诉及处理记录；⑧卫生监督部门的检查意见书、整改通知书；⑨应急预案、应急演练记录；⑩各级责任人员责任书、考核记录。档案保存期限不得少于3年，每年12月25日前必须完成当年档案的整理归档，纸质档案必须存放在专用档案柜，存放环境保持干燥通风，做好防霉变、防虫蛀、防火处理；电子档案必须同时做本地存储和云端异地备份，防止数据丢失。档案借阅必须做好登记，严禁私自涂改、销毁档案材料，任何单位和个人不得篡改水质检测记录、清洗消毒记录等核心卫生资料。二、二次供水设施卫生准入与防护管理→2.1新建改建设施卫生管控新建、改建、扩建二次供水设施必须符合国家生活饮用水卫生规范要求，选址阶段就要开展卫生防护审查，设施选址必须距离化粪池、污水处理站、垃圾收集站、公厕等污染源水平距离不小于10米，且不得设置在污染源的地下上游位置，防止污水渗透污染水源。二次供水的储水水箱、水池必须独立设置，严禁与消防用水、生产用水共用储水设施，单个水箱容积超过500立方米的，必须分成两个独立储水单元，保证清洗消毒期间可以不间断供水。水箱周围必须留有宽度不小于0.8米的检修通道，水箱顶部距离建筑天花板净距离不小于0.6米，水箱底部高出地面不小于0.1米，保证检修和通风干燥，防止底部积水锈蚀。储水设施的内壁材质、衬里、涂料、密封垫、连接管材等所有接触饮用水的材料，必须取得国家卫生健康部门颁发的涉水产品卫生许可批件，严禁使用回收塑料、劣质水泥、不符合卫生要求的防腐涂料等不合格材料，施工单位必须提供所有材料的批件复印件，建设单位核对无误后方可允许施工。改建二次供水设施施工前，必须对原有储水设施和管网进行全面排空，放空后对内墙进行初步清洗消毒，施工过程中所有敞口的管道、水箱入口必须加盖封闭，防止建筑杂物、水泥残渣、污水进入管网，竣工后必须经过至少两轮完整的清洗消毒，然后委托第三方检测机构检测水质合格，方可正式通水投入使用。二、二次供水设施卫生防护管理→2.2储水设施日常防护所有储水水箱、水池的入口必须加盖并加装牢固的锁具，只有卫生管理人员和清洗消毒作业人员可以持有钥匙，非工作人员严禁打开水箱盖。水箱的透气孔、溢流口必须加装孔径不大于0.5毫米的不锈钢防护网，防止蚊虫、老鼠、蟑螂等病媒生物和杂物进入水箱内部，防护网必须每两个月检查一次，发现破损、锈蚀的24小时内更换。溢流管、排污管严禁直接与城市排水管道连通，必须采用间接排水方式，排水口要高于排水沟顶面不小于0.1米，加装防回流装置和防虫挡板，防止污水倒流、蚊虫进入管网。水箱间、水泵房必须保持清洁干燥，通风良好，严禁堆放建材、杂物、私人生活用品，严禁存放农药、化肥、消毒剂、清洁剂等有毒有害物品，水箱间门口必须安装高度不低于60厘米的防鼠板，所有窗户必须加装防鼠防蚊纱窗，每月对水箱间的病媒生物痕迹进行排查，发现老鼠粪便、蚊虫孳生的立即处置，清除孳生地。点位长每日巡检必须检查水箱盖锁闭状态、防护网完整性，发现锁具损坏、防护网破洞的立即修复，发现有杂物、不明物体掉进水箱的，立即停止该水箱供水，组织排空清洗消毒，不得隐瞒不报。二、二次供水设施卫生防护管理→2.3涉水产品使用管控所有新增、更换的涉水产品，包括消毒设备、滤芯、管材、涂料、消毒剂，必须严格落实索证索票制度，采购前必须核对供应商提供的涉水产品卫生许可批件，确认批件在有效期内，产品型号、规格与批件一致，严禁采购无批件、套用批件、超过有效期的涉水产品，严禁使用工业级消毒剂用于二次供水消毒，必须使用取得涉水产品批件的食品级饮用水消毒剂。消毒设备比如紫外线消毒器、二氧化氯发生器必须按照厂家要求定期维护，紫外线灯管每8000小时必须更换一次，二氧化氯发生器的滤芯、反应罐每半年清洗一次，保证消毒剂量达标。反渗透滤芯、PP棉滤芯等净水处理滤芯必须按照说明书要求定期更换，一般PP棉滤芯3个月更换一次，反渗透滤芯1-2年更换一次，严禁超期使用导致杂质累积滋生细菌。更换下来的废旧涉水产品、过期消毒剂必须按照危险垃圾分类要求交给有资质的单位处置，不得随意丢弃，不得翻新后重复使用。三、日常运维与清洗消毒管理→3.1日常卫生巡检点位长每日必须至少开展一次全面的卫生巡检，巡检内容包含：①水箱盖锁闭情况、防护网完整性、锁具完好性；②水箱间、水泵房环境卫生，有没有堆放杂物、有毒物品，有没有积水、蜘蛛网、病媒生物痕迹；③消毒设备运行状态，有没有断电、故障，药剂存量是不是充足；④管网、阀门有没有跑冒滴漏现象；⑤压力仪表、流量仪表运行是不是正常；⑥末梢水余氯是不是达标。巡检必须逐项填写巡检记录，点位长签字确认，严禁漏检、补签、代签，发现异常情况必须当场处置，无法当场处置的要立即上报分管负责人，24小时内完成整改，整改结果记入巡检记录。每周必须对水箱间、水泵房开展一次全面的清扫保洁，清除地面积水、墙面蜘蛛网、杂物垃圾，拖洗地面，保证环境整洁，每月对防鼠板、通风扇、照明设备进行检查维护，保证功能正常。对于长期未使用的闲置支管，每月至少开启阀门放水一次，放尽管内死水，防止死水滋生细菌，空置超过1个月的支管必须进行封堵，做好标记，启用前必须清洗消毒，水质检测合格后方可启用。新建商品住宅交付后，空置率超过30%的小区，空置房支管每两个月必须放空清洗一次，避免死水变质污染整体管网水质。三、日常运维与清洗消毒管理→3.2定期清洗消毒作业规范二次供水储水设施必须每半年至少开展一次全面清洗消毒，单个储水水箱容积超过100立方米的，必须每季度清洗消毒一次，发生洪水、管道泄漏、发现污染物进入水箱、用户投诉水质异常等情况时，必须立即开展应急清洗消毒。清洗消毒作业必须由经过卫生培训合格的人员开展，委托第三方清洗的，必须委托取得相应服务资质、有固定从业人员的单位开展，严禁委托无资质个人或者单位作业。清洗消毒必须严格按照以下6步流程操作：①提前24小时通过小区公告栏、业主群、单位通知栏等渠道通知所有用水用户，告知停水时间、恢复供水时间，提醒用户提前储存生活用水；②关闭进水总阀，打开排污阀排空水箱内剩余存水，排空过程中注意保护水箱内部的爬梯、水位传感器等配件，排空后打开水箱入口通风15分钟以上，检测氧气含量合格后，至少2名作业人员方可进入水箱作业，严禁单人进入封闭水箱作业，防止发生缺氧窒息安全事故；③作业人员穿戴干净的工作服、橡胶手套、口罩，用硬毛刷全面刷洗水箱内壁、底部、顶部、拐角、爬梯、进出水口等所有部位，彻底清除附着的污垢、藻类、生物膜，重点清理焊缝、接口等容易积垢的死角位置，刷洗完成后抽排所有刷洗污水；④用符合生活饮用水标准的清水全面冲洗水箱内壁，直到冲洗水的浑浊度低于1NTU；⑤开展消毒作业，采用含氯消毒剂消毒的，消毒剂浓度必须控制在250mg/L-500mg/L，均匀喷洒所有内壁，浸泡消毒30分钟以上，也可以采用擦拭消毒，严禁使用达不到消毒要求的低浓度药剂，也不得使用浓度过高的药剂导致残留超标；⑥消毒完成后再次用清水全面冲洗，排掉所有消毒残留水，现场检测出水余氯，合格后打开进水阀进水，恢复供水。每次清洗消毒完成后，必须填写完整的清洗消毒记录，记录内容包含清洗时间、作业人员姓名、消毒剂名称和浓度、现场余氯检测结果，所有作业人员和点位长签字确认，存入档案。四、水质卫生检测管理→4.1日常现场检测点位长每日必须对二次供水末梢水的余氯进行现场快速检测，做好检测记录，末梢水余氯标准要求不低于0.05mg/L，不高于0.5mg/L，余氯低于标准的，立即检查消毒设备是不是正常运行，药剂是不是用完，排查有没有污染，调整消毒剂量，重新检测直到达标。每次清洗消毒完成后，必须现场检测出水的余氯和浑浊度，浑浊度不得超过1NTU，两项指标都合格后方可恢复供水，不合格的必须重新清洗消毒，再次检测直到合格。消毒设备每三个月必须校准一次消毒剂量，紫外线消毒器要检测紫外线强度，强度低于70μW/cm²的立即更换灯管，保证消毒效果。现场检测用的试剂、试纸必须在有效期内使用，每半年对快速检测设备进行一次校准，保证检测结果准确，不得使用过期试剂检测，避免出现结果偏差。四、水质卫生检测管理→4.2第三方定期送检每季度必须委托取得CMA资质认定的第三方检测机构对所有二次供水点位的水质进行检测，检测项目按照GB5749-2022《生活饮用水卫生标准》要求，完成全部43项常规指标检测，不得只检测部分指标敷衍了事，对于高层住宅大型二次供水设施，还要增加消毒副产物、微生物等重点指标的检测频率，每两个月增加一次重点指标送检。检测采样必须由第三方检测机构人员按照规范流程采样，运营单位人员不得干扰采样过程，不得调换样品。检测报告出具后，10个工作日内必须将检测结果的复印件张贴在二次供水点位所在地的小区公告栏、单位公示区，同时将电子版发到业主群，接受所有用户监督，检测报告原件存入卫生管理档案。如果检测结果不合格，必须立即停止该点位供水，通知所有用户暂停用水，立即排查污染源，对设施进行彻底清洗消毒，重新采样检测，连续两次检测合格后方可恢复供水，不得隐瞒不合格结果，不得擅自修改检测数据，不得未经检测合格就恢复供水。四、水质卫生检测管理→4.3水质投诉处置设立专门的二次供水卫生投诉电话，24小时开机接受用户投诉，接到用户反映水质有异色、异味、浑浊、异物等问题时，必须1小时内到达现场，立即开展现场检测，采样送检，排查原因。如果确认水质存在污染，立即停止供水，通知用户，启动处置流程，处置完成后检测合格方可恢复供水，所有投诉处置过程必须做好记录，存入档案，24小时内答复用户处理结果，不得拖延敷衍。五、从业人员卫生健康管理→5.1健康准入管理所有直接从事二次供水卫生管理、清洗消毒、水质检测的从业人员，必须每年进行一次健康检查，健康检查必须到取得合法执业资质的医疗机构进行，取得健康合格证明后方可上岗，健康证明过期的必须立即停止上岗，重新体检合格后方可恢复上岗。严禁使用伪造、涂改、过期的健康证明，单位每月要对所有从业人员的健康证明进行核对，发现不合格的立即调离岗位。患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍生活饮用水卫生疾病的人员，不得从事直接接触二次供水的工作，发现从业人员患有上述疾病的，立即调离，治愈后凭医疗机构的治愈证明方可重新上岗。每日上岗前，点位长要对从业人员进行健康问询，发现有发热、腹泻、呕吐、皮肤化脓性病灶等症状的，暂时调离工作岗位，查明原因排除传染性疾病后方可恢复上岗。五、从业人员卫生健康管理→5.2卫生培训与个人卫生所有从业人员每年必须参加不少于两次的卫生知识培训，培训内容包含《生活饮用水卫生监督管理办法》《城市供水条例》等法律法规，二次供水卫生管理要求、清洗消毒操作规范、水质检测方法、突发污染事件应急处置流程，培训后必须进行考核，考核合格后方可上岗，新入职从业人员必须先培训、考核合格后再上岗，培训考核记录存入卫生管理档案。从业人员作业时必须遵守个人卫生要求，进入水箱作业前必须洗手消毒，穿戴干净的工作服、工作鞋、橡胶手套，佩戴口罩，不得穿戴被污染的衣物进入水箱，不得在水箱间、水泵房吸烟、进食，不得将私人物品放入水箱，作业过程中如果发生皮肤损伤出血，必须立即离开作业现场，包扎处理伤口，不得继续在水箱内作业，防止血液污染水质。六、突发二次供水卫生事件应急管理→6.1应急预案与演练运营单位必须制定专门的二次供水突发污染卫生事件应急预案，明确应急指挥机构、各部门责任分工、应急处置流程、报告程序、应急供水保障方案，预案必须报当地卫生健康行政部门和城市供水行政主管部门备案，根据实际情况变化每年修订一次。每年至少组织一次二次供水污染应急演练，演练后要对演练效果进行评估，总结存在的问题，修订完善预案，提升应急处置能力，针对多个点位的大型运营单位，每半年组织一次局部演练，保证应急人员熟悉处置流程。六、突发二次供水卫生事件应急管理→6.2应急处置流程发生或者发现疑似二次供水水污染事件，出现多人因饮用二次供水出现呕吐、腹泻等不适症状，或者水质检测出不合格指标，发现污染物进入水箱时，必须按照以下流程处置：①第一时间关闭受污染区域的供水总阀，停止供水，通过小区广播、业主群、公告栏等各种渠道通知所有受影响用户暂停使用该区域的生活饮用水，同时启动应急供水保障，联系应急送水车，为用户提供临时合格生活用水，保障用户基本饮水、做饭等用水需求；②在1小时内向当地卫生健康行政部门、城市供水主管部门报告，报告内容包含事件发生时间、地点、影响用户范围、疑似污染原因、已经采取的措施，不得瞒报、漏报、迟报，不得故意拖延报告；③配合卫生健康部门开展流行病学调查、水质采样检测，如实提供所有卫生管理档案、运行记录，不得隐瞒、篡改资料；④组织专业技术人员排查污染源，切断污染来源，对受污染的储水设施、管网进行彻底清洗消毒，清洗消毒完成后连续两次采样检测，检测合格后，经卫生健康部门同意，方可恢复供水；⑤做好用户沟通工作，及时向用户公布事件处置进展，解答用户疑问，回应公众关切，避免引发不必要的恐慌。六、突发二次供水卫生事件应急管理→6.3应急物资储备运营