粮食行政调解工作制度

PAGE粮食行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范粮食行政调解工作，及时、妥善化解粮食领域矛盾纠纷，维护粮食市场秩序，保障粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，根据相关法律法规，结合本地区粮食行政管理实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区粮食行政管理部门在履行职责过程中，对粮食收购、储存、运输、加工、销售等环节发生的各类矛盾纠纷进行行政调解的活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当依据法律法规和政策规定进行，不得违反法律强制性规定。2.公正原则：行政调解应当遵循公平、公正的原则，保障当事人平等地行使权利，维护当事人的合法权益。3.自愿原则：行政调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。4.及时原则：行政调解应当及时受理、及时调解，提高工作效率，避免矛盾纠纷激化。二、调解机构及人员（一）调解机构设立粮食行政调解委员会，作为本地区粮食行政调解的专门机构。调解委员会主任由粮食行政管理部门主要负责人担任，副主任由分管负责人担任，成员包括相关业务科室负责人。（二）调解人员调解委员会成员为本地区粮食行政调解的专职调解人员。同时，根据工作需要，从粮食行业协会、法律专业人士等中聘请兼职调解人员，建立调解人员库。（三）调解人员职责1.认真学习和掌握相关法律法规、政策规定，不断提高调解业务水平。2.依法公正、及时地开展调解工作，维护当事人合法权益。3.保守调解工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。4.完成调解委员会交办的其他工作任务。三调解程序（一）申请与受理1.当事人申请行政调解，应当提交书面申请，申请书应当载明申请人和被申请人的基本情况、调解请求、事实和理由等事项。2.调解委员会收到申请后，应当在5个工作日内进行审查，决定是否受理。对符合受理条件的，予以受理，并通知当事人；对不符合受理条件的，不予受理，并书面告知当事人理由。3.有下列情形之一的，不予受理：已向人民法院提起诉讼的；已申请仲裁机构仲裁的；一方当事人拒绝调解的；不属于本调解机构管辖范围的。（二）调解准备1.调解委员会受理调解申请后，应当指定调解主持人，并确定调解人员组成调解小组。2.调解主持人应当在调解前熟悉案件情况，了解当事人的争议焦点和调解意愿，制定调解方案。3.调解人员应当提前与当事人沟通，告知调解程序、调解人员职责等事项，做好调解准备工作。（三）调解实施1.调解小组应当在受理调解申请之日起10个工作日内组织调解。调解可以采取面对面调解、背对背调解等方式进行。2.调解过程中，调解人员应当充分听取当事人的陈述和意见，引导当事人围绕争议焦点进行协商。3.当事人应当如实陈述事实，提供相关证据，不得隐瞒、歪曲事实。4.调解主持人应当根据调解情况，适时提出调解建议，促成当事人达成调解协议。（四）调解终结1.经调解达成协议的，调解小组应当制作调解协议书。调解协议书应当载明当事人的基本情况、调解请求、调解结果、履行方式、履行期限等事项，并由当事人签字或者盖章。调解协议书一式三份，当事人各执一份，调解委员会留存一份。2.经调解未达成协议的，调解小组应当制作调解终结书，载明调解过程、未达成协议的原因等事项，并由调解主持人签字。调解终结书一式三份，当事人各执一份，调解委员会留存一份。3.调解期限届满，未达成调解协议的，调解程序终结。当事人可以依法通过其他途径解决纠纷。四、调解协议的履行与监督（一）调解协议的履行1.调解协议书自双方当事人签字或者盖章之日起生效，具有法律约束力。当事人应当按照调解协议书约定的内容履行义务。2.当事人一方不履行调解协议的，另一方可以依法向人民法院申请强制执行。（二）调解协议的监督1.调解委员会应当对调解协议的履行情况进行跟踪监督，及时了解当事人履行协议的情况。2.当事人对调解协议的履行发生争议的，可以向调解委员会申请复查。调解委员会应当在收到复查申请之日起5个工作日内进行复查，并作出复查决定。3.调解委员会发现调解协议存在违反法律法规、损害国家利益、社会公共利益或者第三人合法权益等情形的，应当及时向当事人发出纠正通知，并依法采取相应措施。五、档案管理（一）档案内容粮食行政调解档案应当包括调解申请书、受理通知书、调解终结书、调解协议书、当事人提交的证据材料、调解笔录等相关材料。（二）档案整理调解终结后，调解人员应当及时将调解档案材料进行整理、归档，做到一案一档。档案材料应当按照时间顺序排列，编目装订，便于查阅。（三）档案保管调解档案由调解委员会指定专人负责保管，保管期限为[具体期限]年。保管期限届满后，按照档案管理规定进行销毁。六、统计与报告（一）统计工作调解委员会应当建立粮食行政调解工作统计制度，定期对调解案件的受理、调解、履行等情况进行统计分析。统计报表应当于每月[具体日期]前报送上一级粮食行政管理部门。（二）报告工作调解委员会应当定期向上一级粮食行政管理部门报告粮食行政调解工作情况，包括调解案件的数量、类型、调解结果、存在的问题及建议等。遇有重大、复杂的调解案件或者群体性纠纷案件，应当及时向上一级粮食行政管理部门报告。七、培训与考核（一）培训工作调解委员会应当定期组织调解人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、政策规定、调解技巧、职业道德等方面。培训可以采取集中培训、专题讲座、案例分析等方式进行。（二）考核工作调解委员会应当建立调解人员考核制度