社区脱贫攻坚工作制度

PAGE社区脱贫攻坚工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家脱贫攻坚战略部署，确保社区脱贫攻坚工作有序、高效开展，切实帮助贫困居民摆脱贫困，实现共同富裕，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国劳动法》《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》以及相关地方扶贫政策法规制定。（三）适用范围本制度适用于本社区内所有涉及脱贫攻坚工作的部门、工作人员以及参与脱贫帮扶的各类主体。（四）工作原则1.精准识别原则：通过科学、准确的识别程序，精准确定贫困对象，确保扶贫资源精准投放。2.因地制宜原则：根据社区实际情况和贫困居民特点，制定个性化的帮扶措施，做到因户施策、因人施策。3.多方协作原则：整合社区内外部资源，形成政府、社会组织、企业、居民等多方共同参与、协同合作的工作格局。4.动态管理原则：对贫困对象实行动态跟踪管理，根据其脱贫进展和实际情况及时调整帮扶策略。二、工作机构与职责（一）社区脱贫攻坚工作领导小组1.组成人员：由社区党组织负责人担任组长，社区居委会主任担任副组长，各相关部门负责人为成员。2.主要职责全面领导社区脱贫攻坚工作，制定脱贫攻坚工作规划和年度计划。统筹协调社区内各类资源，确保脱贫攻坚工作顺利推进。定期研究解决脱贫攻坚工作中的重大问题，决策重要事项。（二）扶贫工作办公室1.组成人员：由社区相关工作人员组成，设主任一名，负责日常工作。2.主要职责负责贯彻执行上级有关脱贫攻坚的政策法规和工作部署，落实社区脱贫攻坚工作领导小组的各项决策。具体组织实施贫困对象的识别、审核、公示等工作，建立健全贫困对象档案信息系统。协调各帮扶责任人制定并落实帮扶计划，跟踪帮扶进展情况，定期向上级部门和领导小组汇报工作。负责扶贫项目的申报、实施、监督和验收，确保项目资金安全、高效使用。组织开展脱贫攻坚相关培训和宣传工作，提高社区居民对脱贫攻坚工作的认识和参与度。（三）帮扶责任人1.组成人员：由社区干部、党员、志愿者以及辖区内企业员工等组成，根据贫困对象数量合理安排帮扶责任人。2.主要职责与贫困对象结成帮扶对子，定期走访帮扶对象，了解其家庭情况、致贫原因和实际需求。根据帮扶对象实际情况，制定个性化帮扶措施，并负责组织实施。帮助帮扶对象落实各项扶贫政策，协调解决其在生产生活中遇到的困难和问题。跟踪帮扶对象脱贫进展情况，及时调整帮扶策略，确保帮扶对象按时脱贫。三、贫困对象识别与管理（一）识别标准1.严格按照国家和地方有关贫困标准，综合考虑居民家庭收入、财产状况、住房条件、教育医疗支出等因素，精准识别贫困对象。2.家庭年人均纯收入低于当地贫困线标准，且存在住房困难、因病致贫、因学致贫、缺乏劳动力等特殊困难情况的家庭优先纳入贫困对象范围。（二）识别程序1.宣传发动：通过社区公告、宣传栏、广播、微信公众号等多种渠道，广泛宣传贫困对象识别标准和程序，提高居民知晓率。2.农户申请：符合条件的居民向社区居委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产等相关信息。3.入户调查：社区组织工作人员对申请对象进行入户调查，核实其家庭实际情况，填写入户调查表。4.民主评议：召开社区居民代表大会或村民小组会议，对申请对象进行民主评议，确定初步贫困对象名单。5.审核公示：社区居委会对初步贫困对象名单进行审核，并在社区内进行公示，公示期不少于7天。公示无异议后，报上级政府部门审定。6.审定公告：上级政府部门对社区上报的贫困对象名单进行审定，审定通过后在社区内进行公告，正式确定贫困对象。（三）动态管理1.定期核查：社区每半年对贫困对象进行一次全面核查，及时掌握其家庭情况变化。2.即时调整：对因家庭成员就业、创业、财产增加等原因导致收入水平提高，不再符合贫困标准的对象，及时进行脱贫退出；对因突发事件、重大疾病等原因导致家庭经济困难的新增对象，及时纳入贫困范围。3.信息更新：根据贫困对象动态调整情况，及时更新贫困对象档案信息系统，确保信息准确、完整。四、帮扶措施（一）产业扶贫1.根据社区资源禀赋和市场需求，引导贫困居民发展特色种养殖业、农产品加工业、农村电商等产业项目。2.为贫困居民提供产业发展技术培训、资金支持、市场对接等服务，帮助其提高产业发展能力和市场竞争力。3.通过“公司+农户”“合作社+农户”等模式，带动贫困居民参与产业发展，实现增收致富。（二）就业扶贫1.收集整理适合贫困居民的就业岗位信息，定期组织开展招聘会、就业培训等活动，并优先推荐贫困居民就业。2.开发公益性岗位，安置有劳动能力和就业意愿的贫困居民就业，帮助其增加收入。3.鼓励企业吸纳贫困居民就业，对吸纳贫困居民就业并签订劳动合同的企业，按照规定给予社会保险补贴、岗位补贴等政策支持。（三）教育扶贫1.落实教育资助政策，对贫困家庭学生在学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育等阶段给予相应的学费减免、助学金、生活补贴等资助，确保贫困家庭学生不因贫失学。2.加强社区教育基础设施建设，改善办学条件，提高教育教学质量，为贫困家庭学生提供良好的学习环境。3.开展职业技能培训，根据贫困居民就业需求和市场需求，组织开展各类职业技能培训，提高贫困居民就业创业能力。（四）健康扶贫1.落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策，提高贫困居民医疗保障水平，减轻其医疗费用负担。2.加强社区医疗卫生服务体系建设，改善医疗服务条件，为贫困居民提供便捷、优质的医疗卫生服务。3.组织开展健康扶贫义诊活动，为贫困居民免费提供体检、诊断、治疗等服务，提高其健康水平。（五）住房安全保障1.对居住在危房中的贫困居民，按照相关政策标准，实施危房改造工程，确保其住房安全。2.加强危房改造质量监管，确保改造后的住房符合安全标准，满足居住需求。3.对符合条件的贫困居民，优先纳入保障性住房保障范围，解决其住房困难问题。（六）社会保障兜底1.对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或其法定义务人无履行义务能力的贫困居民，按照规定纳入农村低保、特困人员供养等社会保障兜底范围，保障其基本生活。2.加强对社会保障兜底对象的动态管理，及时调整保障标准和范围，确保兜底保障政策精准落实。五、扶贫项目管理（一）项目申报1.社区扶贫工作办公室根据社区脱贫攻坚工作规划和贫困居民实际需求，组织开展扶贫项目申报工作。2.申报项目应符合国家和地方有关扶贫政策要求，具有可行性、操作性和可持续性，明确项目实施地点、内容、资金预算、预期效益等。3.项目申报材料应真实、完整，包括项目申报书、可行性研究报告、资金预算明细等，并经社区居委会审核盖章后报上级政府部门审批。（二）项目实施1.经上级政府部门审批通过的扶贫项目，由社区扶贫工作办公室负责组织实施。2.项目实施前，应制定详细的项目实施方案，明确项目实施步骤、时间节点、责任人等，并向社区居民公开。3.项目实施过程中，应严格按照项目实施方案和相关规定组织施工，确保项目质量和进度。同时，加强项目资金管理，做到专款专用，严禁截留、挪用、挤占项目资金。4.建立项目实施监督检查机制，定期对项目实施情况进行检查，及时发现和解决问题。对项目实施过程中出现的重大问题，应及时向上级政府部门报告。（三）项目验收1.扶贫项目竣工后，由社区扶贫工作办公室组织相关部门和专业人员进行验收。2.验收内容包括项目建设内容、质量、资金使用、效益等方面。验收合格的项目，出具验收报告；验收不合格的项目，责令限期整改，整改后仍不合格的，取消项目资格，并追究相关责任人责任。3.验收合格的扶贫项目，应及时办理资产移交手续，明确产权归属，加强后续管理和维护，确保项目长期发挥效益。六、资金管理（一）资金来源1.上级政府财政专项扶贫资金。2.社会捐赠资金。3.社区集体经济收益中用于扶贫的资金。4.其他用于社区脱贫攻坚的资金。（二）资金使用原则1.专款专用原则：扶贫资金必须专项用于贫困对象帮扶、扶贫项目建设等脱贫攻坚相关工作，不得挪作他用。2.精准使用原则：根据贫困对象实际需求和扶贫项目规划，精准安排资金，提高资金使用效益。3.公开透明原则：扶贫资金使用情况应及时向社区居民公开，接受社会监督。（三）资金审批与拨付1.扶贫资金使用实行审批制度，由社区扶贫工作办公室根据项目实施进度和资金需求，提出资金使用申请，经社区脱贫攻坚工作领导小组审核后报上级政府部门审批。2.上级政府部门审批通过后，按照财政资金管理规定及时拨付资金。资金拨付应严格按照国库集中支付制度执行，确保资金安全、快捷到达项目实施单位或贫困对象手中。（四）资金监管1.建立健全扶贫资金监管机制，加强对扶贫资金使用全过程的监督检查。社区纪检监察部门应定期对扶贫资金使用情况进行审计和监督，确保资金使用合法合规。2.项目实施单位应建立扶贫资金专账，严格按照财务制度进行核算，做到账目清晰、手续完备。同时，定期向社区扶贫工作办公室报送资金使用情况报告。3.对扶贫资金使用过程中出现的违规违纪行为，依法依规严肃处理，追究相关责任人责任，并追回违规使用的资金。七、监督考核（一）监督检查1.社区脱贫攻坚工作领导小组定期对社区脱贫攻坚工作进行监督检查，及时发现和解决工作中存在的问题。2.社区纪检监察部门：加强对扶贫项目实施、资金使用、帮扶措施落实等情况的监督检查，严肃查处扶贫领域的违规违纪行为。3.社会监督：鼓励社区居民、社会组织、媒体等对社区脱贫攻坚工作进行监督，设立举报电话和邮箱，及时受理群众举报和投诉。（二）考核评价1.建立社区脱贫攻坚工作考核评价机制，制定科学合理的考核评价指标体系，对各部门、帮扶责任人的脱贫攻坚工作进行年度考核评