督察民警工作制度汇编

PAGE督察民警工作制度汇编一、总则（一）目的为加强公安机关督察工作，确保公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律，根据《公安机关督察条例》及相关法律法规，结合本地区公安机关实际情况，制定本工作制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于本地区各级公安机关督察机构及全体督察民警。（三）基本原则1.依法依规原则。督察工作严格依照国家法律法规和公安机关的各项规章制度进行，确保督察行为合法、公正、有效。2.实事求是原则。以事实为依据，准确认定问题，客观公正地进行处理，避免主观臆断和片面性。3.突出重点原则。紧紧围绕公安机关中心工作，突出对重点部门、重点岗位、重点执法环节的督察，及时发现和解决突出问题。4.教育与惩处相结合原则。注重通过督察工作，教育引导民警自觉遵守法律法规和纪律规定，对违法违纪行为严肃查处，同时发挥警示作用，促进队伍建设。二、机构设置与职责（一）督察机构设置1.各级公安机关设立督察机构省、自治区、直辖市公安厅（局）设督察总队。市（地、州、盟）公安局（处）设督察支队。县（市、区、旗）公安局设督察大队。2.基层公安机关根据实际情况配备专（兼）职督察人员（二）督察机构职责1.对本级公安机关所属单位和下级公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督监督检查公安机关及其人民警察在执行国家法律、法规和上级决定、命令中的情况。受理对公安机关及其人民警察违法违纪行为的检举、控告。调查处理公安机关及其人民警察违法违纪行为。2.开展警务督察工作对公安机关的执法执勤活动进行现场督察，重点检查执法程序是否合法、执法行为是否规范、执法结果是否公正等。对公安机关的内部管理工作进行督察，包括队伍纪律作风、警容风纪、办公秩序等方面。对公安机关及其人民警察履行职责、行使职权和遵守纪律的其他情况进行督察。3.组织开展专项督察根据上级公安机关的部署和本地实际情况决定，针对特定时期、特定任务、特定问题开展专项督察工作，确保各项公安工作顺利进行。对重大警务活动、重要警卫任务、突发事件处置等工作进行全程督察，确保工作万无一失。4.加强与其他部门的协作配合监督检查公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督，受理对公安机关及其人民警察违法违纪行为的检举、控告，调查处理公安机关及其人民警察违法违纪行为。三、督察工作程序（一）督察事项的受理1.受理渠道设立专门的举报电话、邮箱和信箱，向社会公布，接受群众对公安机关及其人民警察违法违纪行为的检举、控告。对上级机关交办、其他部门移送以及公安机关内部发现的督察事项进行受理。2.受理登记对受理的督察事项进行详细登记，记录举报人和被举报人基本情况、举报内容、举报时间等信息。对属于督察范围的事项，及时进行处理；对不属于督察范围的事项，告知举报人向相关部门反映。（二）督察事项的调查1.成立调查组根据督察事项的性质和复杂程度，成立相应的调查组，明确调查人员的职责分工。调查人员不得少于两人，并向被调查单位或个人出示督察证件。2.调查取证通过查阅文件资料、调取监控录像、询问证人、现场勘查等方式，全面、客观、公正地收集证据。收集的证据应当真实、合法、有效，能够证明督察事项的事实真相。3.调查询问对被调查单位或个人进行询问，要求其如实陈述有关情况，并提供相关证据材料。询问应当制作笔录，并由被询问人签字确认。（三）督察事项的处理1.提出处理意见调查组根据调查结果，对督察事项进行分析判断，提出初步处理意见。处理意见应当明确、具体，符合法律法规和纪律规定。2.审核审批初步处理意见报督察机构负责人审核，重大事项报本级公安机关主要领导审批。审核审批过程中，应当对处理意见的合法性、合理性进行审查，确保处理结果公正恰当。3.作出处理决定根据审核审批意见，作出最终处理决定。处理决定应当以书面形式送达被处理单位或个人，并告知其享有的权利和救济途径。处理决定包括责令改正、给予纪律处分、组织处理等内容。（四）督察结果的反馈与通报1.结果反馈将督察结果及时反馈给举报人或相关部门，告知其处理情况和结果。对被处理单位或个人，应当进行谈话，通报督察结果，督促其整改落实。2.结果通报定期对督察工作情况进行总结分析，将典型案例和突出问题进行通报，发挥警示作用，促进公安机关及其人民警察依法履行职责、遵守纪律。对督察工作中发现的普遍性、倾向性问题，及时提出改进建议，推动公安工作和队伍建设不断完善。四、现场督察工作规范（一）现场督察的准备1.制定督察方案根据督察任务和要求，制定详细的现场督察方案，明确督察目的、范围、内容、方法、步骤以及人员分工等。对可能出现的情况进行预估，并制定相应的应对措施。2.组织督察人员培训对参与现场督察的人员进行培训，使其熟悉督察任务、掌握督察方法和技巧、明确工作纪律和要求。培训内容包括法律法规、业务知识、督察技能、安全防范等方面。（二）现场督察的实施1.到达现场督察人员按照规定着装，携带必要的督察装备，准时到达现场。到达现场后，应当向被督察单位负责人或现场执勤民警表明身份，说明督察来意。2.开展督察工作通过查看、询问、检查、测试等方式，对现场执法执勤活动、内部管理工作等进行全面督察。重点检查执法程序是否规范、执法行为是否文明、警容风纪是否严整、装备配备是否齐全等情况。3.记录督察情况应当及时、准确地记录现场督察情况，包括时间、地点、人员、事件经过、发现的问题等。记录方式可以采用文字记录、录音、录像等多种形式。（三）现场督察的处置1.现场纠正对督察中发现的轻微问题，能够当场纠正的，应当立即要求被督察单位或个人予以纠正。现场纠正情况应当记录在案。2.责令整改根据督察情况，对存在一般性问题的单位或个人，下达《责令整改通知书》，要求其限期整改，并提交整改报告。在整改期限内，应当对整改情况进行跟踪检查。3.严肃查处对发现的违法违纪行为，按照有关规定进行严肃查处。对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。五、警务评议工作制度（一）警务评议的组织实施1.评议主体警务评议工作由各级公安机关督察机构负责组织实施，邀请人大代表、政协委员、特邀监督员、群众代表等社会各界人士作为评议主体参与评议。2.评议对象评议对象为公安机关及其人民警察在履行职责、行使职权和遵守纪律等方面的情况。（二）警务评议的内容1.执法执勤情况包括执法程序是否合法、执法行为是否公正、执法效率是否高效、执法公开是否到位等方面。2.服务群众情况主要考察公安机关及其人民警察对待群众的态度、服务质量、办事效率、便民措施落实等情况。3.队伍管理情况涵盖队伍纪律作风建设、警容风纪、教育培训、内部管理等方面。4.廉洁自律情况重点评议公安机关及其人民警察是否存在违法违纪、以权谋私、接受贿赂等问题。（三）警务评议的方式1.问卷调查设计科学合理的调查问卷，广泛征求社会各界对公安机关及其人民警察的意见和建议。2.召开座谈会邀请不同层面的代表召开座谈会，听取他们对公安工作的评价和看法，进行面对面交流和沟通。3.网上评议利用公安机关官方网站、政务微博、微信公众号等网络平台，开展网上评议活动，方便群众参与评议。（四）警务评议结果的运用1.分析总结对警务评议结果进行深入分析，总结存在的问题和不足，查找原因，提出改进措施。2.反馈整改将警务评议结果及时反馈给被评议单位，要求其针对存在的问题进行整改，并将整改情况报告督察机构。3.结果通报定期对警务评议结果进行通报，对排名靠前的单位进行表彰奖励，对排名靠后的单位进行督促整改，促进公安机关整体工作水平提升。六、责任追究制度（一）责任追究的对象1.公安机关所属单位及其领导干部、民警。2.下级公安机关及其领导干部、民警。（二）责任追究的情形1.因工作不力，导致发生重大责任事故、群体性事件或造成恶劣社会影响的。2.对上级公安机关的决定、命令执行不力，影响工作全局的。3.在执法执勤活动中，存在违法违纪行为，造成严重后果的。4.队伍管理松懈，纪律作风涣散，发生严重违法违纪案件的。5.对群众举报、投诉的问题不及时处理，引发群众不满的。（三）责任追究的方式1.责令作出书面检查。2.诫勉谈话。3.通报批评。4.组织调整或组织处理。5.给予党纪政纪处分。6.涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（四）责任追究的程序1.由督察机构对发现的问题进行调查核实，提出责任追究建议。2.按照干部管理权限，报经本级公安机关党委（党组）研究决定。3.制作责任追究决定书，送达被追究责任的单位或个人，并宣布执行。七、教育培训制度（一）培训目标通过教育培训，提高督察民警的政治素质、业务能力、法律水平和职业道德素养，使其能够胜任督察工作岗位，更好地履行督察职责。（二）培训内容1.政治理论深入学习党的路线方针政策，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.法律法规系统学习《公安机关督察条例》及相关法律法规，掌握督察工作的法律依据和程序要求。3.业务知识包括警务督察业务、公安业务知识、执法监督知识等，提高督察民警发现问题、分析问题和解决问题的能力。4.技能培训开展现场督察技能、调查取证技能、沟通协调技能等培训，提升督察民警的实际工作能力。5.职业道德加强职业道德教育,培养督察民警忠诚履职、公正廉洁、敢于担当的职业精神。（三）培训方式1.集中培训定期组织督察民警参加集中培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，系统学习相关知识和技能。2.专题讲座根据工作需要，举办专题讲座，针对特定的业务问题或热点难点问题进行深入讲解。3.岗位练兵在日常工作中，通过开展岗位练兵活动，让督察民警在实践中锻炼提高业务